Tras haber rechazado (algunos sostienen lo contrario, que la apoyaron) la resolución de la Cumbre de Marruecos de 1974 en la que los estados árabes atribuyen a la OLP la representación exclusiva de los intereses de los árabes palestinos, cuyo derecho de autodeterminación reclaman, a mediados de 1988, primero anunciándolo en la Cumbre Árabe celebrada en Egipto en junio, y luego en un discurso del Rey Hussein de Jordania del 31 de julio, éste anuncia la ruptura de los lazos legales, administrativos y financieros de su reino con los palestinos de los territorios de la Ribera Occidental y Jerusalén. En agosto, el Parlamento de Jordania empieza a aprobar resoluciones ejecutando lo anunciado por su rey.
En el transfondo, Ias elecciones israelíes, que darían el triunfo al Likud frente al laborismo de Peres, poniendo la puntilla final a la 'Opción Jordana' que Peres sostenía como deseable para resolver el problema palestino.
En el mundo árabe, la guerra Irán-Iraq estaba a punto de finalizar, transformando radicalmente las relaciones internas de los estados árabes.
Hasta entonces, el Rey Hussein había buscado en realidad el dominio de su reino sobre los palestinos, si bien encubierto por palabras y acuerdos públicos más restrictivos en su ambición: la resolución del parlamento jordano de 14 de abril de 1950 aprobando una 'unidad restringida' entre jordanos y palestinos - la unidad "no debe minar una resolución final de la causa palestina dentro del marco de las aspiraciones nacionales palestinas, la cooperación árabe y la legitimidad internacional" - y la decisión del Consejo de la Liga Árabe de 12 de junio de 1950, conforme a la cuál se trata de una "unidad temporal y condicional" y en la que se dice que el "Reino Hashemita de Jordania declara que su anexión de la sección palestina ha sido necesaria por razones prácticas y que Jordania mantendrá este territorio en (custodia) hasta el día en que sea incluido en una resolución final cuando el resto de Palestina sea liberada. Jordania aceptará lo que decidan al respecto, sea lo que sea, el resto de los estados de la Liga Árabe."