Que dice la propuesta de ley de Enrique Pena Nieto/Videgaray/Coldwell?
PEMEX Y CFE son solo dependencias gubernamentales. Se trata ahora de hacerlas empresas. Ninguna de ellas ha propiciado el desarrollo. (Por lo tanto, se desprende que fue un error la expropiación/ control del gobierno de la explotación petrolera desde 1938).
La ley de PEMEX de 1971 (PRI Luis Echavarría) lo que hizo es hacerla más dependiente del gobierno.
La ley de PEMEX de 1992 (PRI Carlos Salinas) sentó las bases para hacerla empresa privada. Sin embargo esto permaneció limitado por la injerencia del sindicato PEMEX/ PRI en el consejo de administración.
La ley de noviembre de 2008 (PAN/ Calderón) busco fortalecer el consejo de administración con cuatro expertos. Esto fortaleció a PEMEX y dio paso a la reforma actual. Sin embargo fue insuficiente porque el PRI se opuso a una reforma más profunda dejando intacto al sindicato en las decisiones. Y así los directivos (y miles de empleados de PEMEX) son seleccionados por política y no por meritos ni menos experiencia (fuente OCDE, Gurria).
Causa de la injerencia del PRI/sindicato hoy el consejo de administración/sindicato representa un obstáculo al desarrollo de la empresa.
En resumen dice, de acuerdo al dictamen de la OCDE, PEMEX es un desastre bien organizado (por el PRI/SINDICATO).
La CFE fue creada por Lázaro Cárdenas en 1933 y 1937, como dependencia del gobierno.
En 1949 la hacen organismo público descentralizado, limitado al PRI.
En 1960 (PRI López Mateos) se nacionaliza la industria eléctrica y hasta 1975 se hacen cambios en la administración de la CFE, dejando a LUZYFUERZA intacta y corrupta. De tal forma que hasta 1983 (PRI Miguel de la Madrid) se les pone vigilancia.
Se crea EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO.
Fundamento, las empresas del estado actual están mal como tales, no son empresas son cotos del gobierno.
Se propone entonces que PEMEX/CFE sean realmente empresas - pero del estado o más bien del gobierno.
Se descarta la coordinación anterior y se forma una nueva coordinación - que va a ser mejor.
Ahora PEMEX/CFE van a tener un "régimen especial". Y van a competir con empresas privadas. El gobierno va a ser el propietario, no el administrador.
Entonces tendrán un gobierno corporativo como recomienda la OCDE de Gurria.
Tendrá unas leyes flexibles, de derecho privado, y de "mínima regulación" del gobierno.
Las leyes civiles y mercantiles serán supletorias, ya no las de la administración pública.
Habrá un nuevo modelo de auditoría y control, estos serán de las mismas empresas no del gobierno. Con eso se espera mayor transparencia y rendición de cuentas.
Pero, el consejo de administración estará con las secretarías de Hacienda y de Energía.
La ley permite todo tipo de contratos y convenios con empresas privadas.
El plan es llegar a 3.5 millones de barriles diarios de petróleo para el 2025. Hoy es de 2.5 y a baja.
O sea un sistema similar al de países como Arabia Saudita, Brasil.
Sin embargo el tema de que el gobierno tiene la rectoría mediante los consejos de administracion seguira llevando inquietudes a los inversionistas, toda vez que su operación dependerá de la elite del gobierno en turno, y se verá la famosa mano que mueve la cuna.
En resumen, antes como ahora, si usted desea hacer negocios con PEMEX o CFE, busque cabildeo con el gobierno mexicano. Eso es bueno para los que estemos bien conectados y malo para el resto de los ciudadanos de México.
Notas
Iniciativa de la Ley de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de electricidad del Poder Ejecutivo de México.
Iniciativa de Ley de Hidrocarburos del Poder Ejecutivo de México. http://cdn.reformaenergetica.gob.mx/1-ley-de-hidrocarburos.pdf