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En política económica es histórico y disque políticamente correcto proponer subir el salario mínimo aunque no necesariamente es la solución más sensata para que haya mayor bienestar real de un grupo humano, región o país.
Un salario mínimo de la ley es la remuneración más baja que los empleadores pueden pagar legalmente a sus trabajadores. Dicho de otra forma: es el precio mínimo por debajo del cual los trabajadores no pueden vender su trabajo. Aunque hay leyes de salario mínimo vigentes en muchas jurisdicciones de diferentes países y regiones, existen diferencias de opinión sobre los beneficios y desventajas de un salario mínimo.
Cuadro de salarios mínimos por país
Dijo Winston Churchill MP, en Proyecto de ley sobre juntas comerciales, Cámara de los comunes de Hansard (28 de abril de 1909) vol 4, col 388
"Es un mal nacional grave que cualquier clase de súbditos de Su Majestad reciba menos que un salario digno a cambio de sus mayores esfuerzos. Se suponía que el funcionamiento de las leyes de la oferta y la demanda regularía o eliminaría ese mal [ ... y ...] en última instancia, producir un precio justo. Donde ... usted tiene una organización poderosa en ambos lados ... allí tiene una negociación sana .... Pero donde usted tiene lo que llamamos comercios sudados, usted no tienen organización, ni paridad de negociación, el buen empleador es socavado por lo malo, y el mal empleador es socavado por lo peor ... donde prevalezcan esas condiciones no tiene una condición de progreso, sino una condición de degeneración progresiva ".
Resumen
Los partidarios del salario mínimo dicen que aumenta el nivel de vida de los trabajadores, reduce la pobreza, reduce la desigualdad y aumenta la moral.
En contraste, quienes se oponen al salario mínimo dicen que aumenta la pobreza, aumenta el desempleo (particularmente entre trabajadores no calificados o sin experiencia) y perjudica a las empresas, porque los salarios mínimos excesivamente altos requieren que las empresas eleven los precios de su producto o servicio para acomodar el gasto adicional de pagar un salario más alto.
Los modelos simples de demanda de oferta apuntan a pérdidas de bienestar y empleo de los salarios mínimos.
Sin embargo, si el mercado laboral no es perfectamente competitivo, los salarios mínimos pueden aumentar la eficiencia del mercado. Por ejemplo, en un mercado laboral monopsonio, un salario mínimo por encima de los salarios de equilibrio puede aumentar los salarios, el empleo y la eficiencia económica.
Todavía existe un considerable debate entre los economistas sobre el efecto del salario mínimo en el mundo real.
Las leyes nacionales modernas que imponen la afiliación sindical obligatoria que proscribió los salarios mínimos para sus miembros se aprobaron por primera vez en Nueva Zelanda y Australia en la década de 1890.
El movimiento por el salario mínimo se motivó primero como una forma de detener la explotación de los trabajadores en talleres clandestinos, por parte de empleadores que se pensaba que tenían un poder de negociación injusto sobre ellos.
Con el tiempo, los salarios mínimos se vieron como una forma de ayudar a las familias de bajos ingresos.
La mayoría de los países introdujeron la legislación sobre el salario mínimo a fines del siglo XX.
Las leyes de salario mínimo se remontan a la Ordenanza de Obreros (1349), que fue un decreto del rey Eduardo III que estableció un salario máximo para los trabajadores en la Inglaterra medieval.
Antecedentes
El rey Eduardo III, un terrateniente rico, dependía, como sus señores, de los siervos para trabajar la tierra. En el otoño de 1348, la peste negra llegó a Inglaterra y diezmó a la población. La grave escasez de mano de obra hizo que los salarios aumentaran y alentó al rey Eduardo III a establecer un tope salarial. Las enmiendas posteriores a la ordenanza, como el Estatuto de los Obreros (1351), aumentaron las sanciones por pagar un salario superior a las tarifas establecidas.
Si bien las leyes que regulan los salarios establecen inicialmente un tope a la compensación, finalmente se utilizaron para establecer un salario digno. Una enmienda al Estatuto de los Obreros en 1389 efectivamente fijó los salarios al precio de los alimentos. Con el paso del tiempo, el Juez de Paz, a quien se le encomendó el establecimiento del salario máximo, también comenzó a establecer salarios mínimos formales. La práctica finalmente se formalizó con la aprobación de la Ley que Fija un Salario Mínimo en 1604 por el Rey James I para los trabajadores de la industria textil.
A principios del siglo XIX, se derogó el Estatuto de los Obreros debido a que Inglaterra, cada vez más capitalista, adoptó políticas de laissez-faire que desfavorecían las reglamentaciones de los salarios (ya fueran límites superiores o inferiores).
Entre los indicadores que podrían utilizarse para establecer una tasa salarial mínima inicial se encuentran los que minimizan la pérdida de empleos al tiempo que preservan la competitividad internacional. Así están las condiciones económicas generales medidas por el producto interno bruto real y nominal; inflación; oferta y demanda de trabajo; niveles salariales, distribución y diferenciales; términos de empleo; Crecimiento de la productividad; costos laborales; costos operativos de negocios; el número y la tendencia de bancarrotas; clasificaciones de la libertad económica; nivel de vida y la tasa salarial promedio prevaleciente.
En el sector empresarial, las preocupaciones incluyen el mayor costo esperado de hacer negocios, las amenazas a la rentabilidad, los niveles crecientes de desempleo (y el posterior aumento del gasto público en beneficios sociales que aumentan las tasas impositivas) y los posibles efectos colaterales sobre los salarios de los más experimentados trabajadores que ya podrían estar ganando el nuevo salario mínimo legal, o un poco más.
Entre los trabajadores y sus representantes, la consideración política pesa cuando los líderes sindicales buscan ganar apoyo exigiendo la mayor tasa posible.
Otras preocupaciones incluyen el poder adquisitivo, la indexación de la inflación y las horas de trabajo estandarizadas.
Estados Unidos como referente
En los Estados Unidos, el salario mínimo promulgado por la Fair Labor Standards Act de 1938. Según el Economic Policy Institute, el salario mínimo en los Estados Unidos habría sido de $ 18.28 en 2013 si el salario mínimo hubiera seguido el ritmo de la productividad laboral. Para ajustar las mayores tasas de productividad de los trabajadores en los Estados Unidos, se ha presentado el aumento del salario mínimo a $ 22 (o más) por hora.
El experimento de Card y Krueger
En 1992, el salario mínimo en Nueva Jersey aumentó de $ 4.25 a $ 5.05 por hora (un aumento del 18.8%), mientras que en el estado adyacente de Pensilvania permaneció en $ 4.25. David Card y Alan Krueger reunieron información sobre restaurantes de comida rápida en Nueva Jersey y el este de Pensilvania, en un intento de ver qué efecto tuvo este aumento en el empleo dentro de Nueva Jersey. Un modelo básico de oferta y demanda predice que el empleo relativo debería haber disminuido en Nueva Jersey. Card y Krueger encuestó a los empleadores antes del aumento de abril de 1992 en Nueva Jersey, y nuevamente en noviembre-diciembre de 1992, solicitando a los gerentes datos sobre el nivel de personal equivalente a tiempo completo de sus restaurantes en ambas ocasiones. Con base en los datos de las respuestas de los empleadores, los autores concluyeron que el aumento en el salario mínimo aumentó ligeramente el empleo en los restaurantes de Nueva Jersey.
Card y Krueger ampliaron este artículo inicial en su libro de 1995 Myth and Measurement: The New Economics of the Minimum Wage (Mitos y mediciones: el nuevo concepto económico del salario mínimo). Argumentaron que los efectos negativos en el empleo de las leyes de salario mínimo son mínimos, si no inexistentes. Por ejemplo, analizan el aumento de 1992 en el salario mínimo de Nueva Jersey, el aumento de 1988 en el salario mínimo de California y los aumentos de 1990-91 en el salario mínimo federal. Además de sus propios hallazgos, volvieron a analizar estudios anteriores con datos actualizados, generalmente encontrando que los resultados más antiguos de un efecto negativo en el empleo no se mantuvieron en los conjuntos de datos más grandes.
Investigación posterior al trabajo de Card y Krueger
Un estudio de 2010 publicado en la Review of Economics and Statistics comparó 288 pares de condados estadounidenses contiguos con diferenciales de salario mínimo de 1990 a 2006 y no encontró efectos adversos en el empleo por un aumento en el salario mínimo. Los condados contiguos con diferentes salarios mínimos están en morado. Todos los demás condados están en blanco.
En 1996, David Neumark y William Wascher reexaminaron el resultado de Card y Krueger usando los registros administrativos de nómina de una muestra de grandes cadenas de restaurantes de comida rápida, e informaron que los aumentos del salario mínimo fueron seguidos por disminuciones en el empleo. Una evaluación de los datos recopilados y analizados por Neumark y Wascher no contradecían inicialmente los resultados de Card y Krueger, pero en una versión editada posterior encontraron una reducción del cuatro por ciento en el empleo e informaron que "los efectos estimados de desempleo en la nómina los datos a menudo son estadísticamente significativos al nivel de 5 o 10 por ciento, aunque hay algunos estimadores y submuestras que arrojan efectos de empleo insignificantes, aunque casi siempre negativos.
Las conclusiones de Neumark y Wascher se refutaron posteriormente en un documento de 2000 de Card y Krueger. Un documento de 2011 ha reconciliado la diferencia entre los datos de la encuesta de Card y Krueger y los datos basados en nómina de Neumark y Wascher. El documento muestra que ambos conjuntos de datos evidencian efectos de empleo condicionales que son positivos para los restaurantes pequeños, pero son negativos para los grandes restaurantes de comida rápida.
Un análisis de 2014 basado en datos de panel encontró que el salario mínimo reduce el empleo entre los adolescentes.
En 1996 y 1997, el salario mínimo federal aumentó de $ 4.25 a $ 5.15, lo que aumentó el salario mínimo en $ 0.90 en Pensilvania, pero por solo $ 0.10 en Nueva Jersey; esto permitió un examen de los efectos de los aumentos del salario mínimo en la misma área, después del cambio de 1992 estudiado por Card y Krueger.
Un estudio de Hoffman y Trace encontró el resultado anticipado por la teoría tradicional: un efecto perjudicial sobre el empleo.
La aplicación adicional de la metodología utilizada por Card y Krueger por otros investigadores arrojó resultados similares a sus hallazgos originales, en conjuntos de datos adicionales.
Un estudio de 2010 de tres economistas (Arindrajit Dube de la Universidad de Massachusetts Amherst, William Lester de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill y Michael Reich de la Universidad de California, Berkeley), comparó los condados adyacentes en diferentes estados donde el salario mínimo había sido criado en uno de los estados. Analizaron las tendencias del empleo para varias categorías de trabajadores con bajos salarios desde 1990 hasta 2006 y encontraron que los aumentos en los salarios mínimos no tenían efectos negativos en el empleo de bajos salarios y aumentaban con éxito los ingresos de los trabajadores en servicios alimenticios y empleo minorista, así como categoría más restringida de trabajadores en restaurantes.
Sin embargo, un estudio de 2011 de Baskaya y Rubinstein de Brown University encontró que a nivel federal, "un aumento en el salario mínimo tiene [sic] un impacto instantáneo en los salarios y un correspondiente impacto negativo en el empleo", afirmando, "El salario mínimo aumenta aumentar los salarios de los adolescentes y reducir el empleo adolescente. "
Otro estudio de 2011 realizado por Sen, Rybczynski y Van De Waal encontró que" un aumento del 10% en el salario mínimo se correlaciona significativamente con un descenso del 3-5% en el empleo adolescente. "
Un estudio de 2012 de Sabia, Hansen y Burkhauser encontró que" los aumentos del salario mínimo pueden tener efectos adversos sustanciales sobre la demanda de mano de obra para personas poco calificadas ", con los mayores efectos sobre las personas de 16 a 24 años.
Un estudio de 2013 de Meer y West concluyó que "el salario mínimo reduce el crecimiento neto del empleo, principalmente a través de su efecto en la creación de empleo por establecimientos en expansión ... más pronunciado para los trabajadores más jóvenes y en industrias con una mayor proporción de trabajadores de bajos salarios". Este estudio de Meer y West fue criticado más tarde por sus tendencias de suposición en el contexto de grupos de bajos salarios estrechamente definidos. Los autores respondieron a las críticas y publicaron datos adicionales que abordaron la crítica de su metodología, pero no resolvieron la cuestión de si sus datos mostraban una relación causal.
Otro estudio de 2013 de Suzana Laporšek de la Universidad de Primorska sobre el desempleo juvenil en Europa afirmó que había "un impacto negativo y estadísticamente significativo del salario mínimo en el empleo juvenil".
Un estudio de 2013 de los economistas laborales Tony Fang y Carl Lin, que estudió los salarios mínimos y el empleo en China y descubrió que "los cambios en el salario mínimo tienen efectos adversos significativos sobre el empleo en las regiones orientales y centrales de China, y resultan en desempleo para las mujeres, los adultos jóvenes y los trabajadores poco calificados".
Metanálisis estadísticos
Varios investigadores han llevado a cabo metanálisis estadísticos de los efectos del salario mínimo en el empleo.
En 1995, Card y Krueger analizaron 14 estudios de series de tiempo anteriores sobre salarios mínimos y concluyeron que Hubo una clara evidencia del sesgo de publicación (a favor de los estudios que encontraron un efecto de empleo negativo estadísticamente significativo). Señalan que los estudios posteriores, que tenían más datos y menos errores estándar, no mostraron el aumento esperado en la estadística t Students (casi todos los estudios tenían una estadística t de aproximadamente dos, justo por encima del nivel de significación estadística en el. 05 nivel).
Aunque una acusación metodológica seria, los opositores del salario mínimo ignoraron en gran medida este problema; como señaló Thomas Leonard, "El silencio es bastante ensordecedor".
En 2005, T.D. Stanley demostró que los resultados de Card y Krueger podrían significar un sesgo de publicación o la ausencia de un efecto de salario mínimo. Sin embargo, usando una metodología diferente, Stanley concluyó que hay evidencia de sesgo de publicación y que la corrección de este sesgo no muestra ninguna relación entre el salario mínimo y el desempleo.
En 2008, Hristos Doucouliagos y T.D. Stanley realizaron un metanálisis similar de 64 estudios de EE. UU. Sobre los efectos del desempleo y concluyeron que Card y Krueger afirman inicialmente que el sesgo de publicación sigue siendo correcto. Además, concluyeron que "una vez que se corrige esta selección de publicación, quedan pocas o ninguna evidencia de una asociación negativa entre salarios mínimos y empleo".
En 2013, un meta-análisis de 16 estudios del Reino Unido no encontró efectos significativos atribuibles al empleo al salario mínimo.
Conclusiones
Debate sobre las consecuencias
Las leyes salariales mínimas afectan a los trabajadores en la mayoría de los ámbitos laborales mal remunerados , como los mexicanos y de América Latina y, en general, han sido juzgados en contra del criterio de reducción de la pobreza. Las leyes de salario mínimo reciben menos apoyo de los economistas que del público en general. A pesar de décadas de experiencia e investigación económica, los debates sobre los costos y beneficios de los salarios mínimos continúan hoy.
Varios grupos tienen grandes inversiones ideológicas, políticas, financieras y emocionales en cuestiones relacionadas con las leyes de salario mínimo. Por ejemplo, las agencias que administran las leyes tienen un interés personal en mostrar que "sus" leyes no crean desempleo, al igual que los sindicatos laborales cuyas finanzas de los miembros están protegidas por las leyes de salario mínimo. En el otro lado del problema, los empleadores de bajos salarios como los restaurantes financian el Employment Policies Institute, que ha publicado numerosos estudios que se oponen al salario mínimo. La presencia de estos poderosos grupos y factores significa que el debate sobre el tema no siempre se basa en un análisis desapasionado. Además, es extraordinariamente difícil separar los efectos del salario mínimo de todas las demás variables que afectan el empleo.
La siguiente tabla resume los argumentos formulados por aquellos a favor y en contra de las leyes de salario mínimo:
Argumentos a favor de las leyes de salario mínimo
Argumentos contra las leyes de salario mínimo
Los partidarios del salario mínimo afirman que tiene los siguientes efectos:
· • Impacto positivo en los propietarios de pequeñas empresas y la industria. [93]
· • Elimina el estrés financiero [94] y fomenta la educación, [95] lo que resulta en empleos mejor remunerados.
· • Mayor crecimiento y creación de empleos. [96] [97]
· • Aumenta el nivel de vida de las clases más pobres y vulnerables de la sociedad y aumenta el promedio. [98]
· • Aumenta los incentivos para obtener empleos, en comparación con otros métodos de transferencia de ingresos a los pobres que no están vinculados al empleo (como subsidios alimentarios para los pobres o pagos de asistencia social para los desempleados). [99]
· • Estimula el consumo poniendo más dinero en manos de personas de bajos ingresos que gastan sus cheques de pago completos. Por lo tanto, aumenta la circulación de dinero a través de la economía. [98]
· • Fomenta la eficiencia y la automatización de la industria. [100]
· • Remueve empleos mal pagados, obligando a los trabajadores a entrenarse para empleos mejor remunerados y a mudarse a ellos. [101] [102]
· • Incrementa el desarrollo tecnológico. La costosa tecnología que aumenta la eficiencia comercial es más atractiva a medida que aumenta el precio de la mano de obra. [103]
· • Aumenta la ética de trabajo de aquellos que ganan muy poco, ya que los empleadores demandan un mayor retorno del mayor costo de contratar a estos empleados. [98]
· • Disminuye el costo de los programas de bienestar social del gobierno al aumentar los ingresos de los más pagados. [98]
· • Alienta a las personas a unirse a la fuerza de trabajo en lugar de buscar dinero a través de medios ilegales, por ejemplo, vendiendo drogas ilegales [104] [105]
Quienes se oponen al salario mínimo afirman que tiene estos efectos:
· • El salario mínimo por sí solo no es efectivo para aliviar la pobreza y, de hecho, produce un aumento neto de la pobreza debido a los efectos del desempleo. [106]
· • Como un mercado laboral análogo al proteccionismo político-económico, excluye a los competidores de bajo costo de los mercados laborales y obstaculiza a las empresas a la hora de reducir los costos salariales durante las contracciones del comercio. Esto genera varias ineficiencias económico-industriales. [107]
· • Daña más a las pequeñas empresas que a las grandes empresas. [108]
· • Reduce la cantidad demandada de trabajadores, ya sea a través de una reducción en el número de horas trabajadas por individuos, o mediante una reducción en el número de trabajos. [109] [110]
· • Puede provocar una inflación de precios a medida que las empresas intentan compensar aumentando los precios de los productos que se venden. [111] [112]
· • Beneficia a algunos trabajadores a expensas de los más pobres y menos productivos. [113]
· • Alienta a los empleadores a reemplazar a los trabajadores poco calificados con computadoras, como las máquinas de autopago. [114]
· • Aumenta la delincuencia y la miseria contra la propiedad en las comunidades pobres al disminuir los mercados legales de producción y consumo en esas comunidades; [115]
· • Puede resultar en la exclusión de ciertos grupos (étnicos, de género, etc.) de la fuerza de trabajo. [116]
· • Las pequeñas empresas con presupuestos de nómina limitados no pueden ofrecer a sus empleados más valiosos salarios justos y atractivos por encima de los trabajadores no calificados pagados al mínimo artificialmente elevado, y ven un aumento en los costos de obstáculo para agregar trabajadores. [108]
· • Es menos efectivo que otros métodos (por ejemplo, el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo) para reducir la pobreza, y es más dañino para las empresas que esos otros métodos. [117]
· • Desalienta la educación superior de los pobres al atraer a las personas para que ingresen en el mercado de trabajo. [117]
· • Discrimina, a través de la fijación de precios, a los trabajadores menos calificados (incluidos los recién llegados al mercado laboral, por ejemplo, los trabajadores jóvenes) impidiéndoles acumular experiencia laboral y calificaciones, lo que los graduaría posteriormente en salarios más altos. [3]
· • Retarda el crecimiento en la creación de empleos poco calificados [78]
· • Resultados en trabajos que se trasladan a otras áreas o países que permiten trabajo a menor costo. [Citación necesitada]
· • Resulta en un mayor desempleo de larga duración. [118]
· • Resultados en precios más altos para los consumidores, donde los productos y servicios son producidos por trabajadores con salario mínimo [119] (aunque los costos no laborales representan una mayor proporción de costos para los consumidores en industrias como comida rápida y tiendas de descuento) [120] [121 ]
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