Programmazione orientativa, indicativa e operativa

La programmazione può essere di tipo:

• orientativo: pone “direzioni di sviluppo” (Teagno, 2012) e obiettivi di tipo generale (maggiormente politici, strategici e di vasta area);

• indicativo: ricerca le sue articolazioni anche nelle specificità territoriali (Martini, 2002);

• operativo: traduce in azioni specifiche e progetti attuativi la politica definita 

Dalla UE arriva uno schema logico a tre livelli:

• assi rappresentano un insieme di indirizzi per la realizzazione degli obiettivi preposti, sviluppati attraverso

• misure che rappresentano le aree e le tipologie di intervento nell’ambito in cui ci si trova ad operare, al fine di raggiungere gli obiettivi preposti per mezzo di...

• azioni concrete da sviluppare 

"Questo schema può essere applicato facilmente a tre differenti livelli di programmazione (pianificazione, programmazione, progettazione) passando da ambiti generali a quelli di area più ristretta e delimitata. Ad esempio, la LN 328-2000 prevede che allo Stato sia riservata la pianificazione (Piano Sociale Nazionale), alle Regioni la programmazione (Piano Sociale Regionale) ed ai Comuni singoli o associati la programmazione locale e la progettazione (Piano di Zona)." (Merlo G., 2014, p.127, Merlo G., Bordone G., 2025 p. 150)

E richiama il modello "frattale" in cui si ritrova una catena logica che si muove dal macro al micro, dal logicamente superiore all’inferiore: ognuno di essi rappresenta l’output del processo rispettivamente di pianificazione, programmazione, progettazione, ovvero di un percorso le cui fasi si ripetono, come in un “modello frattale”, nello stesso ordine, ma su scale di grandezza diverse, relativamente alle loro principali dimensioni (campo di intervento, metodi di confronto e partecipazione, risorse ecc.). 

Si comprenderà, pertanto, che le problematiche degli anziani possano essere messe al centro di una programmazione orientativa a livello regionale, ma che le priorità a livello provinciale saranno piuttosto differenti a seconda della situazione locale (programmazione indicativa) e troveranno azioni specifiche e particolari ad un ulteriore livello territoriale (programmazione operativa) anche per tipicità di diverse arre territoriali (es. montagna, pianura, etc.) e di modalità di intervento.

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