Bes: Benessere Equo e Sostenibile

INDICE ANALITICO GENERALE

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Il Bes è un indice composito che ha l'obiettivo di valutare il progresso della società non solo dal punto di vista economico, ma anche sociale e ambientale, corredandolo a misure di disuguaglianza e sostenibilità.

Tradizionalmente lo sviluppo di un paese viene fatto coincidere con la sua crescita economica, calcolata attraverso il Prodotto interno lordo (Pil). Esso esprime il valore complessivo dei beni e dei servizi finali prodotti all’interno di una nazione in un certo arco di tempo, solitamente un anno, ed è composto da: i consumi (totale delle spese dei consumatori per beni e servizi), gli investimenti (spese e investimenti delle imprese), la spesa pubblica (spese delle pubbliche amministrazioni per beni e servizi) e le esportazioni (saldo netto).

L’importanza del dibattito sugli indicatori di benessere dipende dal fatto che “cosa si misura” influenza fortemente il “cosa si fa”. Nel senso che la misurazione del benessere attraverso indicatori più articolati e condivisi sottende possibili cambiamenti dell’azione politica e punta a realizzare un migliore funzionamento della democrazia in un’epoca nella quale la crescita economica si è fatta più problematica e nella quale gli obiettivi di buon governo devono necessariamente andare "oltre il pil".

Già negli anni Novanta lo United Nation Development Programme (UNPP) mise a punto lo Human Development Index: un indicatore macroeconomico di sviluppo da affiancare agli indicatori economici tradizionali.

Successivamente, uno dei lavori maggiormente noti in questo ambito è il Rapporto finale della Commissione sulla misurazione della performance economica e del progresso sociale promossa dal governo francese nel 2008 (la cosiddetta Commissione Stiglitz-Sen-Fitoussi) che aveva identificato otto dimensioni da tenere in considerazione (benessere materiale; salute; istruzione; attività personali e lavoro; partecipazione politica e governance; relazioni sociali; ambiente; insicurezza economica e fisica).

Eurostat ha definito il Beyond GDP e l'OCSE il Better Life Index.

Molti Paesi hanno sviluppato indicatori simili, pur con denominazioni e focus diversi. Ad esempio, la Nuova Zelanda ha introdotto l'Indice del Benessere, la Francia l'Indice della Felicità Interna Lorda,  la Finlandia il Kappaleindeksi, il Regno Unito il Measuring National Well-being Programme, il Bhutan l’Indice della Felicità Interna Lorda (Gross National Happiness), la Nuova Zelanda il Wellbeing Budget, il Canada il Canadian Index of Wellbeing (CIW).

In Italia 

Il progetto Bes nasce nel 2010. A tal fine, i tradizionali indicatori economici, primo fra tutti il Pil, sono stati integrati con misure sulla qualità della vita delle persone e sull’ambiente.

Con la legge 163/2016 il Bes è entrato a far parte del processo di programmazione economica come allegato del Documento di Economia e Finanza (DEF).

Giunto alla nona edizione, il Rapporto Bes 2021 offre un quadro integrato dei principali fenomeni economici, sociali e ambientali che caratterizzano il nostro Paese, attraverso l’analisi di un ampio set di 70 indicatori suddivisi in 12 domini:

1. Salute;

2. Istruzione e formazione;

3. Lavoro e conciliazione tempi di vita;

4. Benessere economico;

5. Relazioni sociali;

6. Politica e istituzioni;

7. Sicurezza;

8. Benessere soggettivo;

9. Paesaggio e patrimonio culturale;

10. Ambiente;

11. Innovazione, ricerca e creatività;

12. Qualità dei servizi.

L’Istat pubblica anche le serie storiche e l’aggiornamento annuale del sistema di indicatori del Bes a livello territoriale: regioni, province e città metropolitane italiane. Rispetto al Rapporto Bes nazionale l’analisi locale è limitata ad 11 domini in quanto non è considerato il Benessere soggettivo per la mancanza di fonti di adeguata qualità statistica a livello sub-regionale. Mentre alcune componenti sono invece descritte da misure ulteriori che coprono aspetti del concetto di benessere particolarmente rilevanti in una prospettiva di analisi territoriale, anche in relazione alle funzioni degli Enti Locali.

Il rapporto tra Bes e ed i i Sustainable Development Goals (SDGs).

Agli indicatori e alle analisi Bes si affiancano i 250 indicatori per il monitoraggio degli obiettivi dell’Agenda delle Nazioni Unite per il 2030.

I due set di indicatori sono solo parzialmente sovrapponibili, ma certamente complementari.

Il rapporto con il PNRR

Una ulteriore integrazione è ricercata nella programmazione del PNRR: le definizioni degli importi di spesa assegnati alle singole componenti, misure e sub-misure in cui questo è articolato forniscono, attraverso gli indicatori di riferimento, una precisa interpretazione dell’andamento degli interventi anche in un’ottica di sostenibilità. Nel dettaglio, le sei Missioni del PNRR, sono articolate in 285 sub-misure corrispondenti a 64 indicatori statistici Bes/SDGs.

Approfondimenti:

Alleanza italiana per lo sviluppo sostenibile, Indicatori e metodologie,

Ciferri D. Giovannini E., Come fare i conti con il benessere equo e sostenibile, LaVoceinfo, 23.08.16

EU Beyond GDP, Measuring What Counts for Economic and Social Performance

FocusLab, Misurare lo Sviluppo Umano, il Benessere e la Qualità della Vita sostenibile

Fondazione per lo sviluppo sostenibile, Rapporto della Commissione Sarkozy sulla misura della performance dell’economia e del progresso sociale

Fondazione per lo sviluppo sostenibile, Indicatori e metodologie,

Fondazione per lo sviluppo sostenibile, Rapporto della Commissione Sarkozy sulla misura della performance dell’economia e del progresso sociale

Human Development Index (HDI)

ISTAT, UrBes 2015 - Il benessere equo e sostenibile nelle città

ISTAT, Misure del Benessere equo e sostenibile dei territori Nota per la stampa 2022

Massoli PP., Mazziotta M., Pareto A., Rinaldelli C., Indici compositi per il BES, Giornate per la ricerca 2014

Miloslavo Bova D., Guida per il rapporto del BES organico per comuni. Manuale applicativo, FrancoAngeli 2019 

OECD, Better Life Index

Secondo welfare, L'Italia cresce davvero? I limiti del PIL e l'opportunità del BES, 2018

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