Indice di Contrasto della Diseguaglianza

INDICE ANALITICO GENERALE

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Creato da Oxfam e Development Finance International, l’Indice misura l’impegno di 157 governi sulle politiche di contrasto alla disuguaglianza, esamina, mette a confronto e classifica le loro scelte in tre macro-ambiti di intervento determinanti per la riduzione delle disuguaglianze di reddito nazionali:

• spesa pubblica,

• politica fiscale,

• politica del lavoro.

"The CRI Index measures government efforts in three policy areas or ‘pillars’: social spending, taxation and labour. These were selected because of widespread evidence6 that government actions in these three areas have in the past played a key part in reducing the gap between rich and poor.

1. Social spending on public services such as education, health and social protection has been shown to have a strong impact on reducing inequality, particularly for the poorest women and girls who are the most dependent on them. For example, a study of 13 developing countries that had reduced their overall inequality levels found that 69% of this reduction was because of public services. Social spending is almost always progressive because it helps reduce existing levels of inequality. Despite this, in many countries, social spending could be far more progressive and pro-poor. Social spending can play a key role in reducing the amount of unpaid care work that many women often do – a major cause of gender inequality – by redistributing child and elder care, healthcare and other domestic labour.

2. Progressive taxation, where corporations and the richest individuals are taxed more in order to redistribute resources in society and ensure the funding of public services, is a key tool for governments that are committed to reducing inequality. Its potential role in reducing inequality has been clearly documented in both OECD countries and developing countries, and highlighted recently by the International Monetary Fund (IMF) in its October 2017 Fiscal Monitor. However, taxation can be progressive or regressive, depending on the policy choices made by government. Equally, a belief that taxation is gender-neutral has led to a lack of attention to how taxes levied have increased the gender gap. The ability of countries to collect progressive taxes is also undermined by harmful tax practices which facilitate tax dodging.

3. There is strong evidence that higher wages for ordinary workers and stronger labour rights, especially for women, are key to reducing inequality. Governments can have a direct impact here by setting minimum wages and raising the floor of wages; they can also have an indirect impact by supporting and protecting the right of trade unions to form and organize. Evidence from the IMF and others shows that the recent decline in trade union organization has been linked to the rise in inequality, as workers lose bargaining power and Commitment to Reducing Inequality Index 2018 more of the value of production goes to profits and the owners of capital.  Women are disproportionately represented in the lowest-paid jobs, with poor protection and precarious conditions of employment.  Governments can help correct this by passing and enforcing laws against discrimination and violence against women, and laws that promote equal pay and parental leave.

Actions across all three areas are mutually reinforcing. While progressive taxation is a good thing in itself, its impact is greatly increased when used for progressive spending, and the CRI Index reflects this in the scoring of countries’ efforts.

Clearly, tackling inequality requires other policy interventions: but, like the UN’s Human Development Index (HDI), the three critical variables – action on social spending, taxation and labour – can arguably be used as a proxy for a government’s general commitment to tackling inequality.” (p.4)

The Commitment to Reducing Inequality Index 2018

The Commitment to Reducing Inequality Index 2018 Methodology

Il Report 2018 è stato presentato al Meeting annuale del Fondo Monetario Internazionale e della Banca Mondiale (Bali, ottobre 2018).

Il primo posto lo guadagna la Danimarca, grazie ad un portato storico di politiche fiscali progressive, ampia spesa pubblica destinata al welfare, forti tutele per i lavoratori, eppure questi capisaldi della politica danese rischiano di essere indeboliti dall’attuale governo.

Tra i paesi più virtuosi ci sono anche Francia e Belgio che risultano al momento nella top 10 dell’indice, ma la cui posizione è messa particolarmente a rischio dalle annunciate riforme fiscali e del mercato del lavoro.

Tra i 10 paesi in fondo alla classifica si trova Singapore, uno dei Paesi più ricchi al mondo, per cui tuttavia si registra una pessima performance in tutti e tre gli ambiti presi in esame dall’Indice. È infatti tra i 34 paesi dell’indice in cui mancano norme legali sulla parità retributiva e tra i 30 che non hanno in vigore leggi contro la discriminazione di genere, uno di pochi che non hanno introdotto il salario minimo, oltre a comportarsi come aggressivo paradiso fiscale societario.

La Nigeria risulta ultima a causa della bassa spesa sociale, del peggioramento delle violazioni dei diritti del lavoro e della scarsa capacità di riscossione delle imposte. Politiche che si abbattono su un paese dove 1 bambino su 10 muore prima di compiere 5 anni di vita.

Con punteggi scarsi anche Argentina e Brasile su cui pesano rispettivamente il congelamento della spesa sociale e le misure di austerità, scelte che rischiano di annullare i progressi ottenuti negli anni passati.

L’Italia si colloca 16ma a livello assoluto e 15ma posizione su 35 Paesi OCSE nel 2017 per merito del suo welfare universalistico, che, secondo il Rapporto, corre tuttavia il serio pericolo di deterioramento a fronte di alcune delle scelte annunciate in materia di politica fiscale e socio-economica.

L’Indice di Oxfam evidenzia, infine, come nessun Paese, neanche tra quelli ai primi posti della classifica, è esente dal dover mettere in campo azioni correttive e maggiormente incisive per migliorare le proprie politiche di contrasto alla disuguaglianza. 

Approfondimenti:

Oxfam e Development Finance International, The Commitment to Reducing Inequality Index 2018. A global ranking of governments based on what they are doing to tackle the gap between rich and poor.

Come sta messa l'Italia nella classifica delle disuguaglianze secondo Oxfam

Patrizia Luongo, World Inequality Report 2018 – Trend nella distribuzione dei redditi, Forum Diseguaglianze Diversità, gennaio 2018

Welforum, Povertà e disuguaglianze

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