La programmazione integrata

In argomento si vedano anche le schede:

LA PROGRAMMAZIONE INTEGRATA: GLI STRUMENTI

I NUMERI DELLA PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE DI VASTA AREA

Programmazione PLURIFONDO

Programmazione INTEGRATA E PLURI LIVELLO

Programmazione STRATEGICA-STRUTTURALE

Programmazione TEMA e AMBITO

Si parla di programmazione integrata quando ci si pone l’obiettivo di contemperare un approccio per temi e materie con un approccio per ambiti territoriali nella direzione del benessere complessivo.

Nella programmazione sociale convivono ambedue gli approcci in quanto esiste una specializzazione per materie che tende a scomporre l’unitarietà di un astratto benessere in molteplici settori e competenze autonomi (le “canne d’organo” 2).

«Le materie sono tipicamente complesse e articolate in discorsi pubblici e disciplinari differenti e divaricati, spesso inconciliabili», a cui si aggiungono le divisioni tra «competenze, livelli, attori pubblici e privati».

Ma spesso «gli specialismi fanno crescere la frammentazione su sé stessa», e questa a sua volta rompe l’equilibrio differenziazione/ integrazione necessario per arrivare ad avere spazi di governo in grado di valorizzare le diverse specificità, ma in vista di un traguardo unitario. 

Ciò che succede è che prevale la «frammentazione delle politiche », la «sottile divisione tecnica del lavoro moderno» e la congiunta «logica delle competenze» (Donolo, 2003, p. 2), figlie del tradizionale modello burocratico.  Un esempio lo si può vedere nella molteplicità dei programmi per tema (Piani e programmi nazionali).

La programmazione integrata è sicuramente materia che coinvolge gli attori più lontani dai cittadini (si pensi all’Unione Europea, ai ministeri, agli assessorati ecc.), ma che assume particolare evidenza nella programmazione locale, quando, ci si avvicina progressivamente alle esistenze degli individui. Per chiarirci: vi possono essere programmi che hanno obiettivi di parità di genere e programmi che si occupano di immigrazione, ma appare chiaro come vi siano persone che sono coinvolte in ambedue gli aspetti (ad es. le donne immigrate). Per approfondimenti sugli strumenti: LA PROGRAMMAZIONE INTEGRATA: GLI STRUMENTI

Nelle due figure seguenti sono esemplificate due situazioni: la prima rappresenta una programmazione integrata per tre diversi temi (immigrazione, genere, giovani) o di due (anziani e sanità); la seconda una programmazione integrata che coinvolge in uno specifico territorio tutti temi (al di là di quelli indicati) al fine di raggiungere l'obiettivo generale del benessere.