PIANI, PROGRAMMI NAZIONALI

e LINEE GUIDA

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PIANI, PROGRAMMI NAZIONALI TEMATICI

I programmi costituiscono una delle forme più coerenti con cui si tende a modificare una situazione nella direzione auspicata, utilizzando una o più leve della programmazione: norme, risorse finanziarie, produzione pubblica di servizi, azioni di sistema. (Merlo G., 1994 p. 163 e seg.)

Non esiste un repertorio ufficiale esaustivo della normativa: di seguito alcuni riferimenti

SUNAS: OSSERVATORIO LEGISLATIVO socio-sanitario:

illustrati e commentati gli atti più importanti e significativi

- la legislazione e gli atti amministrativi statali

- la legislazione e degli atti amministrativi delle Regioni

https://docs.google.com/document/d/1QcgkijXDqJtBHOt0Et0xm4cNSWVmtzA6/edit

ISTISSS: PANORAMA LEGISLATIVO:

https://docs.google.com/document/d/1QcgkijXDqJtBHOt0Et0xm4cNSWVmtzA6/edit

ServiziSocialiOnLine: censimento di una parte degli atti regionali

http://www.servizisocialionline.it/legislazione-socio-sanitaria-regionale

Leggi approvate nella legislatura 2013-2018

Di seguito una serie (non esaustiva) di schede su piani, programmi tematici e linee guida adottati in Italia

Si noterà come per molti piani, programmi, la tempistica dichiarata non corrisponde a quella effettiva. In particolare è quasi fisiologico che in fase di implementazione questi tendano a slittare la loro realizzazione: spesso i “programmi partono con grande ritardo rispetto a quanto originariamente indicato, e tra un programma e quello successivo vi è un tempo vuoto (proprio per questo molto spesso coperto con forme di proroga del precedente)”. Il tema è affrontato (durata e ciclicità di un programma), nel confronto tra modelli differenti (stop and go, continuo), nel testo (Merlo G., 2014, p. 199 e seg.)

In questa scheda sono inserite anche alcune linee guida su specifici temi che non presentano pienamente tutte le caratteristiche essenziali per essere definiti programmi, ma che sono sicuramente punti di riferimento per la programmazione nazionale e locale.

In questa sezione di piani e programmi tematici non trova posto la programmazione strutturale

in quanto questa sposta il punto di osservazione dall’individuo (la persona, le possibilità e le modalità del suo vivere) e lo specifico tema al sistema sociale, economico e produttivo.

Per quanto riguarda tutto il sistema di programmazione nazionale connesso a quello europeo si rimanda alla scheda relativa: Il sistema di programmazione europeo

NOTE

La durata di piano e programma.La distinzione tra Piano, Programma e Progetto è alquanto sottile ed a volte opinabile (il paradosso del sorite). Alcuni autori distinguono il piano dal programma attribuendo al primo una dimensione temporale maggiore (medio, lungo periodo, es. 5 anni) rispetto al secondo (breve periodo, es. 1-3 anni), ma nell’uso diffuso non si ritrova tale distinzione ed i due termini vengono utilizzati quasi indifferentemente.
La numerosità dei diversi Piani a carattere tematico, specialistico, riporta al problema della programmazione a "canne d'organo", contrapposta a quella integrata (ad es. genere, immigrazione ecc. verso porzione di territorio). (Merlo G., 2014 p. 181)

in argomento si veda anche la scheda:

Finanziamenti e risorse per il welfare

ricognizione di tutte le risorse per il welfare: Fondo nazionale per le politiche sociali, Infanzia e famiglia, Contrasto alla povertà, Non autosufficienza, Politiche abitative, Immigrazione ed integrazione

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