PIANI, PROGRAMMI NAZIONALI

e LINEE GUIDA

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TESTI DI RIFERIMENTO

Merlo G., Bordone G., “Guida alla programmazione sociale. Teorie, pratiche, contesti”, Carocci faber 2025

BOX n. 68

INDICE ANALITICO GENERALE

tutte le voci del sito

in argomento si veda anche la scheda:

Finanziamenti e risorse per il welfare

ricognizione di tutte le risorse per il welfare: Fondo nazionale per le politiche sociali, Infanzia e famiglia, Contrasto alla povertà, Non autosufficienza, Politiche abitative, Immigrazione ed integrazione

Per quanto riguarda tutto il sistema di programmazione nazionale connesso a quello europeo si rimanda alle schede:

Il sistema di programmazione europeo

Programmazione strutturale

spostano il punto di osservazione dall’individuo (la persona, le possibilità e le modalità del suo vivere) al sistema sociale, economico e produttivo.

NOTA: Questa sezione raccoglie piani, programmi, strategie e linee guida nazionali in materia sociale e sociosanitaria, censiti negli anni fino al 2025. Non è più aggiornata: molti dei documenti elencati sono scaduti, prorogati o sostituiti da atti successivi.

La sezione conserva valore come archivio storico. Permette di ricostruire l’evoluzione della programmazione nazionale nei diversi settori (infanzia, non autosufficienza, povertà, violenza di genere…) e di confrontare impostazioni e strumenti nel tempo.

Per sapere quali piani sono oggi vigenti, le fonti di riferimento sono i siti istituzionali (Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Ministero della Salute, Dipartimento per le Pari Opportunità, Dipartimento per le politiche della famiglia) e la Gazzetta Ufficiale.

Un assistente di intelligenza artificiale con accesso al web può velocizzare la ricognizione, ma ogni risultato va verificato sulla fonte ufficiale: sullo stato di vigenza di un atto gli errori sono frequenti. Prompt suggerito.

"Prima di rispondere, dichiara se in questa conversazione hai accesso alla ricerca web. Se non ce l'hai, fermati e dimmelo: non procedere rispondendo a memoria. Cerca sul web i piani, programmi, strategie e linee guida nazionali italiani attualmente vigenti in materia di [settore: es. non autosufficienza / infanzia e adolescenza / contrasto alla povertà / violenza di genere]. Per ciascun documento indica in una tabella: - titolo ufficiale - ente o amministrazione che lo ha adottato - atto di adozione (tipo, numero, data) - periodo di riferimento - stato: vigente / scaduto / in proroga / in fase di elaborazione - link alla fonte ufficiale (sito ministeriale, Gazzetta Ufficiale) Regole: - usa solo documenti che trovi su fonti istituzionali; non citare atti che non riesci a verificare; - se lo stato di vigenza è incerto (es. piano scaduto senza un successore noto), dichiaralo esplicitamente; - segnala se esiste un piano successivo già annunciato o in consultazione; - indica la data in cui hai fatto la ricerca."

NOTE

La durata di piano e programma. La distinzione tra Piano, Programma e Progetto è alquanto sottile ed a volte opinabile (il paradosso del sorite). Alcuni autori distinguono il piano dal programma attribuendo al primo una dimensione temporale maggiore (medio, lungo periodo, es. 5 anni) rispetto al secondo (breve periodo, es. 1-3 anni), ma nell’uso diffuso non si ritrova tale distinzione ed i due termini vengono utilizzati quasi indifferentemente.
La numerosità dei diversi Piani a carattere tematico, specialistico, riporta al problema della programmazione a "canne d'organo", contrapposta a quella integrata (es. genere, immigrazione ecc. verso porzione di territorio). (Merlo G., 2014 p. 181, Merlo G., Bordone G., 2025 p. 36)In questa scheda sono inserite anche alcune linee guida su specifici temi che non presentano pienamente tutte le caratteristiche essenziali per essere definiti programmi, ma che sono sicuramente punti di riferimento per la programmazione nazionale e locale. Si noterà come per molti piani, programmi, la tempistica dichiarata non corrisponde a quella effettiva. In particolare è quasi fisiologico che in fase di implementazione questi tendano a slittare la loro realizzazione: spesso i “programmi partono con grande ritardo rispetto a quanto originariamente indicato, e tra un programma e quello successivo vi è un tempo vuoto (proprio per questo molto spesso coperto con forme di proroga del precedente)”. Il tema è affrontato (durata e ciclicità di un programma), nel confronto tra modelli differenti (stop and go, continuo), nel testo (Merlo G., 2014, p. 199 e seg., Merlo G., Bordone G., 2025 p. 191)