I servizi di cura ed assistenza per le famiglie

G. Merlo, La programmazione sociale: principi, metodi e strumenti, Carocci 2014

Capitolo: 3.6. Dimensioni della spesa sociale

BOX DI APPROFONDIMENTO  n.24

Negli ultimi decenni l’area dei servizi di cura e assistenza per le famiglie ha rappresentato per il nostro Paese un grande bacino occupazionale. Il numero dei collaboratori che prestano servizio presso le famiglie, con formule e modalità diverse, è passato da poco più di un milione nel 2001 all’attuale 1 milione 655mila (+53%), registrando la crescita più significativa nella componente straniera, che oggi rappresenta il 77,3% del totale dei collaboratori.

"In questo settore esiste un importante mercato (domanda – offerta) molto variegato, che va dal tempo libero (entro cui si possono includere anche tutti gli interventi per i minori ed i giovani al di fuori della scuola), ma anche a tutto il tema dell’accudimento dei minori (si pensi agli asili nido) e dell’assistenza domiciliare. Un mercato in buona parte allo stato nascente e confuso, con una offerta di qualità assolutamente aleatoria (ottima o pessima a seconda delle singole persone ed organizzazioni) e debole, soprattutto sul versante dell’assistenza domiciliare (Merlo 2007)." (Merlo G., 2014, p. 94)

Sono 2 milioni 600mila le famiglie (il 10,4% del totale) che hanno attivato servizi di collaborazione, di assistenza per anziani o persone non autosufficienti, e di baby sittin, mentre si stima che, mantenendo stabile il tasso di utilizzo dei servizi da parte delle famiglie, il numero dei collaboratori salirà a 2 milioni 151mila nel 2030 (circa 500mila in più).

Il costo grava quasi interamente sui bilanci familiari. A fronte di una spesa media di 667 euro al mese (valore totale annuo superiore ai 13 miliardi), solo il 31,4% delle famiglie riesce a ricevere una qualche forma di contributo pubblico, che si configura per i più nell’accompagnamento (19,9%). Nella attuale fase economica, visto che la spesa incide mediamente per il 29,5% sul reddito familiare, la maggioranza (56,4%) non riesca più a farvi fronte: il 48,2% ha ridotto i consumi pur di mantenere il collaboratore, il 20,2% ha intaccato i propri risparmi, il 2,8% si è dovuta indebitare. Mediamente nel 15% (al Nord la percentuale arriva al 20%) viene inoltre considerata l’ipotesi che un membro della stessa rinunci al lavoro per prendere il posto del collaboratore.

Tra le famiglie attualmente prive di badante, il 20% dichiara che in casa è presente una persona che ha bisogno di cura e assistenza. In questi casi non ci sono esborsi economici da sostenere, ma un costo non irrilevante grava comunque sulla famiglia: la rinuncia a lavorare da parte di un suo componente. Si stima che nel 25% delle famiglie in cui è presente una persona da assistere, e non si possa ricorrere ai servizi di un collaboratore, vi è una donna (nel 90,4% dei casi) giovane (il 66% ha meno di 44 anni) che ha rinunciato al lavoro: interrompendolo (9,7%), riducendo significativamente l’impegno (8,6%) o smettendo di cercarlo (6,7%).

Tutto il settore presenta: un’ampia area di lavoro totalmente irregolare (il 27,7% dei collaboratori) e «grigio» (il 37,8%) anche se in miglioramento; una sottovalutazione del valore delle competenze (solo il 14,3% dei collaboratori ha seguito un percorso formativo specifico, sebbene il 60% di essi si occupi dell’assistenza di una persona anziana) e l’assenza di intermediazione nel rapporto di lavoro (solo il 19% delle famiglie se ne avvale).

La pesantezza del «fattore organizzativo» porta le famiglie a chiedere, oltre agli sgravi di natura economica, una maggiore semplificazione per l’assunzione e la regolarizzazione dei collaboratori (lo chiede il 34% contro il 40% che richiede gli sgravi), ma anche servizi che sul territorio favoriscano l’incontro tra domanda e offerta (29%), l’istituzione di registri di collaboratori al fine di garantirne la professionalità (34,5%), creazione o potenziamenti delle strutture che si occupano di reclutamento (39%), mentre il 25,7% sarebbe pronto ad affidarsi totalmente a un’agenzia privata che sollevi la famiglia da tutte le incombenze di carattere burocratico e gestionale. (Censis Ismu, 2013)

Approfondimenti

Censis, Lo sviluppo dei servizi alla persona e il lavoro accessorio. Ipotesi e prospettive, 2009

Saputelli G., La tutela dei nuovi diritti sociali: servizi innovativi alla persona tra mercato sociale e welfare mix,  Issrfa-Cnr, 2011

Censis, Boom di badanti nelle casi degli italiani, 2013

Ismu, Censis, Elaborazione di un modello previsionale del fabbisogno di servizi assistenziali alla persona nel mercato del lavoro italiano con particolare riferimento al contributo della popolazione straniera, 2013

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