公开就是力量！

孙加祺

2008-06-24

汶川地震已经发生1个月多了，在这短短时间中，汶川的灾情、救灾的进展、突发事件的处理等等，几乎都在第一时间不间断滚动播出，得到了比较充分的报道。全中国和全世界的人们都能在最短的时间、最近的距离，观察到灾区情况的进展。灾害程度，政府行为，救灾安排，灾民生活，领导行踪，军队行动，都一一展示于电视、广播、网络。这场突如其来的灾难象一场突发的战争，检验着从国家到省市，从地方到军队，从干部到百姓的一切举动，都闪现在亿万人关注的目光里。一个多月来，尽管在世界和社会普遍好评中我们仍能找出许多还不尽人意的地方，但仍给我们一个深刻的醒示：公开是个好东西，公开就是力量！

民主是个好东西，其实公开更是好东西。我们正在发展的社会主义民主不论是民主政治，还是基层民主建设，都需要"公开"辅之成之。在当今飞速发展的信息化时代，"民可使由之，不可使知之"的古训，从物理到心理都应做"古"了。

公开是民主的前提。民要主的事情，首先是民要知，民若不知，何以表态，何以作主？而不知情的表态与作主，只能是不负责任或是违心。可见，没有公开这个前提，民主往往就成空话。现在大力推进的"村务公开"、"企务公开"、"政务公开"、"党务公开"，就是为民主的真正实施创造条件。尽管这还是处在起步阶段，但方向是正确的，它是公民知情权获得的实在体现。

公开是监督的前提。人民是国家社会的主人，国家的一切权力属于人民，这是写进"宪法"的神圣承诺。政府、公务员作为为人民服务的机构与公仆，言行举动理应受到人民的监督，而监督什么和怎么监督，除去各种体制内渠道、体制性监督外，公开是人民行使监督权的最重要条件。凡是涉及群众利益，纳税人利益的事情，如城市规划、拆迁政策、医疗费用、教育开支、住房政策，不仅要公开，而且需公议。凡是直接与人民生活息息相关的事情，都应事先征求大家意见吸纳建议。甚至批评，因为广开言路，对建设和谐社会至关重要。

公开是民议的前提。"防民之口胜于防川"曾是历代封建统治者所做的事情，但历史事实说明：川好防，口难防。千千万万的人民要说话，要议论，要评论，这是谁也防不住的。即使防于一时，也防不住永远。明代的大文豪罗贯中的一句"古今多少事，尽付笑谈"，不就是最好的说明吗？公开就是让人民"横挑鼻子竖挑眼"，把我们没想到的或想到了但不周全的事情，考虑的更成熟，实行的更顺利，这是好事，既是对民议的正确引导，也是对民议能力提升的一种促进。

公开是消毒剂。一切谣言、传言、不实之辞，都会在阳光下失去市场；一切猜测、猜疑、捕风捉影、包括好心的误解，也都会在公开的阳光下化解消遁。在公开的阳光下，暗角里滋生的毒害能最快的失效，而实话、真诚，才会更快的繁荣，这对改变整个社会民间流行的"地下"舆情议论，绝对是一大推动。

公开是稳定器。汶川地震后，各地灾情、政府救助措施、军队开进情况，一一如实向国内外公开，滚动播出，最快时间，最大频率的面向社会，起到了安民告示的作用。最大限度避免了猜疑、怀疑，满足了民众的知情权，安定了人心，使整个救灾行动在社会稳定而不是慌乱的大背景大条件下，有序有力的进行。稳定是社会的稳定，而社会的稳定首先是人心安定，这是震灾公开所展示的又一大社会功能。

公开是风向标。公开应当公开的社会事件、突发事务、各类民众关注的事情，也是测试民情民意的风向标。让大家充分的表达意愿，评头品足，对我们干好事、干成事有百利而无一害。了解民情民意方法很多，渠道很多，但公开是最好的阳光普照的方式。

公开要有序。公开不是大鸣大放，不是乱放炮，更不是文革中我们惨痛经历过的所谓"四大自由"。公开不是无条件的，不是随心所欲的，一个人、一个家庭尚有隐私而言，一个企业还有商业秘密需要保守，何况国家？军队、国防、外交政策等等大事，乃至出台一个政策规定，都有一个公开与保密并重的问题。该公开的，保密；该保密的，公开；都不是民主制度的体现，公开是一种秩序，公开是一种责任。因此，公开不允许无根无据的信口开河。越公开越要严谨，越严谨越利公开，两者相互促进。特别是在没有民主传统，更没有社会公开传统的现实条件下，公开需要有序的进行，公开有序，有序公开，就是公开的成熟表现形式。在现阶段，我认为公开应分两个层次：一是体制内的有序公开，即党的代表、人大代表、政协委员等人员，应当有权获知与其身份和职能相应的各类经济、文化、社会等各方面信息。这也是让他们更好履行职责，发挥作用的必要条件。再者是对民众的社会性公开，既有序发布政府及其他部门的政务信息，利用政府网站、发言人制度等载体渠道，公布群众关心关注的热点问题，从而进一步了解民情，完善民主制度。

我相信，逐步建立健全起有中国特色的制度化公开，既是充分发扬民主，发挥群众主人翁作用的必由之路，又是避免文化大革命那种"极端民主"、"暴力公开"的最优选择。