Recupero museale in Sardegna

Fig. 1 - Mappa di sintesi del Parco Geominerario con la delimitazione delle 8 aree di interesse

«All’interno del perimetro di cui al precedente comma 2 sono identificate, sulla base del riconoscimento delle loro specificità, nel rispetto delle previsioni della pianificazione paesaggistica regionale, le seguenti aree, da indicarsi nella cartografia redatta sulla C.T.R. della R.A.S. in scala 1:10.000, da individuarsi entro 12 mesi dall’emanazione del presente decreto:

a)      aree minerarie di rilevanza non geomineraria che presentano un rischio suolo, sottosuolo e idrogeologico;

b)     aree di contesto del Parco con monumentalità paesaggistica, geomorfologica e cromatica: comprendono solo le aree legate all'attività mineraria che possono assumere uno stato di monumentalità paesaggistica, geomorfologica e cromatica, quali i fanghi rossi;

c)     aree minerarie a forte valenza di archeologia industriale: comprendono le aree e le cave già presenti all'interno del Piano regionale delle attività estrattive e qualunque altra area non censita ma ritenuta valida ai fini della salvaguardia quali ex laverie, macchinari, pozzi e altri elementi di archeologia industriale mineraria;

d)     aree minerarie a prevalenza geomorfologica con eventuali modifiche derivanti da discariche: comprendono le aree con caratteristiche di valenza geomorfologica quali dune, altopiani, vuoti minerari; In particolare, comprendono le aree derivanti da attività mineraria che rappresentano ormai elementi distintivi della morfologia dei luoghi e delle cose, quali ad esempio grossi scavi di coltivazione che da decenni fungono da testimoni dell’attività mineraria e che hanno modificato permanentemente lo stato originario dei luoghi.» (Art. 1 comma 5)

«Il consiglio direttivo del Parco, sentito il Comitato tecnico scientifico, provvede alla identificazione, sulla base di specifica individuazione e valutazione scientifica, degli areali, dei manufatti e degli elementi significativi dell’attività mineraria con rilevante valore storico e culturale e ambientale meritevoli di concrete azioni di conservazione, e provvede alla definizione della relativa disciplina d’uso, che è parte integrante delle previsioni del Regolamento del Parco di cui all’art. 14, fatte salve le competenze del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004.» (Art. 1 comma 6)

Il Parco geominerario storico e ambientale della Sardegna persegue la finalità «di assicurare la conservazione e la valorizzazione del patrimonio tecnico-scientifico, storico-culturale ed ambientale dei siti e dei beni ricompresi nel territorio di cui al precedente art. 1 ove le popolazioni locali hanno svolto nel tempo un'intensa attività estrattiva e di utilizzo delle risorse geologiche e minerarie, e di garantire uno sviluppo economico e sociale dei territori interessati in un’ottica di sviluppo sostenibile» (Art. 2 comma 1), tramite le seguenti attività (art. 2 comma 2):

a)    «recuperare e salvaguardare, per fini ambientali, scientifici, formativi, culturali e turistici, i cantieri e le strutture minerarie e i siti geologici con particolare riguardo a quelli ambientalmente più compromessi ed a quelli più rappresentativi sotto l'aspetto tecnico-scientifico e storico-culturale;

b)   recuperare e salvaguardare, nel rispetto delle disposizioni definite in materia dal decreto legislativo n. 42/2004, in particolari strutture museali e archivistiche il patrimonio di archeologia industriale e quello archivistico e documentale, librario e fotografico di interesse conoscitivo della storia e della cultura mineraria;

c)   proteggere e salvaguardare, compatibilmente con il risanamento ambientale dei siti e le previsioni e prescrizioni del Piano paesaggistico regionale, gli habitat e il paesaggio culturale generato dall'attività mineraria;

d)     proteggere e salvaguardare le zone di interesse archeologico individuate ai sensi dell’art. 142 del decreto legislativo n. 42/2004 e i valori antropici delle attività umane connesse all'espletamento delle attività minerarie;

e)      promuovere e sostenere attività educative, ricreative, sportive e artistico-culturali compatibili con i valori da salvaguardare e valorizzare;

f)    promuovere, sostenere e sviluppare nel quadro dello sviluppo sostenibile attività di formazione e di ricerca scientifica e tecnologica nei settori delle georisorse, dei materiali innovativi, dell'ambiente, del patrimonio culturale e del paesaggio e delle fonti energetiche alternative, anche attraverso la costituzione, con altri soggetti  pubblici e privati, di centri di formazione e di ricerca di eccellenza a livello internazionale;

g)     collaborare con gli enti locali e con le istituzioni nazionali e internazionali competenti al fine di concorrere, con attività di promozione e di sostegno, alla creazione nel territorio del Parco di un nuovo processo integrato di sviluppo sostenibile nei settori del turismo ecologico e culturale, dell'artigianato tradizionale e innovativo locale, della trasformazione industriale delle materie prime locali, anche attraverso la realizzazione delle relative opere infrastrutturali, da realizzarsi prioritariamente  attraverso il restauro delle strutture esistenti riducendo di conseguenza il consumo di ulteriore territorio;

h)     curare, d'intesa con gli enti locali preposti, il coordinamento degli interventi di bonifica, di riabilitazione e di recupero dei compendi immobiliari ex-minerari di cui agli specifici piani previsti dalle norme vigenti.”

i)       svolgere, in riferimento alla geologia dell’intera Sardegna, attività di carattere esclusivamente scientifico e culturale anche a scopo divulgativo.»

«La gestione del Parco è affidata ad un consorzio costituito dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dal Ministero dello sviluppo economico, dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, dalla regione autonoma della Sardegna, dalle province o enti subentranti e dai comuni interessati, dalle Università di Cagliari e di Sassari e da associazioni riconosciute ai sensi dell’art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349 nonché portatrici di interessi diffusi aventi scopo e finalità sociali e statutarie attinenti a quelle del Parco. Possono richiedere di far parte del consorzio di cui al presente articolo anche altre istituzioni pubbliche o private aventi scopo e finalità sociali o statutarie attinenti a quelle del Parco; la richiesta è valutata dal consorzio del Parco secondo le norme previste dallo statuto.» (Art. 4 comma 1)

«Il consorzio ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è assimilato agli enti di cui alla legge 9 maggio 1989, n. 168, con potestà statutaria e regolamentare nei limiti di cui alla legge stessa. La denominazione ufficiale del consorzio è ‘Consorzio del Parco geominerario storico-ambientale della Sardegna’. La sede del consorzio è presso il proprio ufficio di presidenza, ubicato in uno dei territori ricompresi nella perimetrazione di cui all'art. 1.» (Art. 4 comma 2)

Sono organi del Consorzio del Parco:

• di indirizzo, di programmazione e di controllo (art. 5, comma 1)

a)     il presidente, legale rappresentante del Consorzio, scelto tra le persone con elevate capacità professionali nelle materie del Parco, nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del Mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, d'intesa con il presidente della regione Sardegna, con un mandato di 4 anni, rinnovabile solo una volta e incompatibile con qualsiasi carica politico-elettiva (Art. 6);

b)   il consiglio direttivo, composto dal presidente e da dieci componenti, di cui quattro in rappresentanza e su proposta dei Ministeri competenti, «tre in rappresentanza dei comuni facenti parte della Comunità del Parco riuniti in assemblea dei sindaci, di cui uno invitato permanente, senza diritto di voto e senza oneri a carico dell’amministrazione e tre in rappresentanza e su proposta della Regione autonoma della Sardegna, di cui uno invitato permanente, senza diritto di voto e senza oneri a carico dell’amministrazione, ed uno dei quali può essere espressione delle associazioni che fanno parte del Consorzio.»

Il consiglio è regolarmente costituito con la nomina di almeno 5 dei nove componenti con diritto di voto.

I membri del consiglio direttivo, scelti tra le persone con comprovate capacità professionali nelle materie del Parco, sono «nominati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministeri consorziati e d’intesa con il presidente della regione autonoma della Sardegna.»

Il mandato del Consiglio dura 5 anni e ciascun componente può essere rinnovato per una sola volta (Art. 7);

c)    la comunità del Parco, composta da un rappresentante di ogni ente o soggetto giuridico che aderisce al Consorzio del Parco. I comuni e le province o gli enti subentranti che aderiscono al consorzio sono rappresentati, rispettivamente, dal sindaco e dal presidente o da un loro delegato, per un periodo corrispondente al mandato dell'ente di provenienza che li ha espressi e, in ogni caso, fino all'insediamento dei successori (Art. 8);

d)    il collegio dei revisori dei conti, nominato per cinque anni con decreto del presidente della Regione Sardegna, su proposta dell'assessore regionale della   difesa dell'ambiente d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è composto da un membro effettivo con funzione di presidente nominato dal Ministero dell’economia e delle finanze, un membro effettivo e un supplente designati dal presidente della Regione Sardegna, un membro effettivo e un supplente designati dall’assessore regionale della difesa dell’ambiente (Art. 11);

• di gestione (art. 5, comma 2)

il direttore del Consorzio del Parco, organo responsabile della gestione del Parco nominato per cinque anni dal consiglio direttivo, con le modalità individuate dallo statuto (Art. 9);

• consultivo (art. 5, comma 3)

il comitato tecnico-scientifico del Parco, con funzioni propositive e consultive, dura in carica cinque anni ed è composto dal segretario regionale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo per la Sardegna e da quattro membri scelti tra docenti universitari ed esperti di sperimentata competenza in materie: geologico-minerarie e ambientali, storico-archeologiche e museali, economico sociali e di marketing territoriale, di pianificazione territoriale.

I componenti sono nominati con decreto del presidente della Regione autonoma Sardegna previa acquisizione, in riferimento agli esperti nelle prime due materie, delle indicazioni delle Università di Cagliari e Sassari.

Il comitato, convocato dal presidente del consorzio con funzioni di coordinamento senza espressione di voto, esprime parere obbligatorio sulle proposte di pianificazione e programmazione, nonché sul Regolamento del Parco (Art. 12).

«Il Regolamento del Parco disciplina l’esercizio delle attività consentite nel territorio del Parco, in particolare per quanto riguarda gli areali, i manufatti e gli elementi significativi individuati nelle sub-aree ai sensi dell’art. 1, comma 6, e prevede apposite norme di coordinamento con gli altri atti di pianificazione regionale.» (Art. 14)

 «Lo statuto del Parco definisce l'organizzazione interna, le modalità di partecipazione popolare e le forme di pubblicità degli atti» (Art. 15)