16 квітня 1710 р. під Бендерами відбулася козацька рада гетьманом генерального писаря Пилипа Орлика (1672—1742 рр.) очолив першу українську політичну еміграцію в Західній Європі й уряд в екзилі (еміграції).

Пилип Орлик походив з давнього чеського роду. Його батько загинув у війні з Туреччиною. Навчався Орлик спочатку в єзуїтській колегії у Вільно, а потім у Києво-Могилянському колегіумі. Був освіченою людиною, знав кілька європейських мов. Займав посади в Генеральній військовій канцелярії, згодом став генеральним військовим писарем і найближчим радником гетьмана Мазепи.

«Пакти й Конституції законів і вольностей Війська Запорозького» (пізніше цей документ отримав назву «Конституція Пилипа Орлика»). Вступ і 16 статей

·                    угода між старшиною і запорозькими козаками, з одного боку, та гетьманом — з іншого.

·                    незалежність України від Московії та Речі Посполитої; протекція шведського короля та союз із Кримським ханством;

·                    територія заа Зборівським договором 1649 р.;

·                    Генеральна рада із законодавчою владою, яка складалася з генеральної старшини, полковників, виборних депутатів від кожного полку та з делегатів від запорожців; рада збиралася тричі на рік — на Різдво, Великдень, Покрову;

·                    генеральний суд - справи про кривду гетьманову та провини старшини , гетьман не мав права втручатися;

·                    державна скарбниця і майно підпорядковувалися генеральному підскарбію, на утримання гетьмана призначалися окремі землі;

·                    виборність полковників, сотників із наступним їх затвердженням гетьманом;

·                    спеціальна комісія мала здійснювати ревізію державних земель, якими користувалася старшина, а також повинностей населення;

·                    гетьман мав захищати козацтво і все населення від надмірних податків і повинностей, допомагати козацьким вдовам і сиротам.

«Конституція Пилипа Орлика» до 1714 р. діяла на тій частині Правобережної України, де зберігався військово-територіальний полковий устрій.

Порівняння устрою держави Б.Хмельницького, Гетьманщини доби Руїни та «Конституції» Пилипа Орлика