新北市教育人員產業工會與全國教師工會總聯合會 年金改革Q&A
張貼日期：Jun 08, 2016 1:10:40 AM
Q1：年金為什麼要改革？
A1：最直接的理由就是「退撫基金＊已經開始入不敷出，如果不改，很快就會破產；到時候大家都領不到」，看幾個數據就知道：
到104年12月底，教育人員參加「退撫基金」的人數為18萬8947人，比103年度減少2593人；因為少子化，未來參加基金的人會更少。換句話說就是：繳錢的人（在職人員）愈來愈少，領錢的人（退休人員）愈來愈多。
104年的退撫基金淨值為5736億，比103年減少212億；若未來費率不變、收益率未改善，支出卻逐年增加，則基金淨值勢必逐漸縮水，直到基金枯竭。
104年度「退撫基金」的收支狀態，軍公教三類人員均呈現失衡，其中又以軍職人員基金最嚴重（軍、公、教三基金之收支比分別為：147.38%、109.8%、113.23%）。如下圖，教育人員的退撫基金在103年首次出現收支逆轉（收入219.76億元，支出224.45億元，收支比為102.13%），104年的逆轉情形擴大（收入220.18億元，支出249.32億元，收支比為113.23%）。
教育人員退撫基金收支圖
Q2：全教總過去做了哪些事？有達成什麼成果？
A2：民國94年至今，全教總在退休議題的推動工件無數，包括：
公開發表論述數十篇（包括71篇新聞稿-2016.05.20 NEWS新北教產快訊），製作專刊講義超過十種（包括102.02.01出版《官版年金爛案大破解》專冊，共印製10萬冊），辦理講座、對談上百場。
參與公保及退撫基金監理委員會從不缺席，揭發基金護盤事實給財經頭版報導，並曾檢舉至地檢署。
曾舉辦四場（94.12.10、99.09.26、100.05.25、103.01.10）大型集會遊行，尤其102.5.25「打爛案、救改革」行動，號召數萬教師聚集凱道，成功阻擋「102年官版年金爛案」。
提出或促成相關修法超過10案，包括：退撫基金管理監二法、改造雙薪條款、兵缺年資採計、幼稚園納編前資年資採計、勞保生育給付加倍、勞保撥補暨私校納勞保三次、公保年金化、私校退撫新制專法…等等，其中有半數已經立法院三讀（例如103.1.14通過「私校教職員公保年金化」修法）。
101.09.22即召開會員代表大會，通過「對年金制度的具體主張」（「全教總版年金改革方案」），比任何一個政黨的版本都早。
努力和工會團體及其他民間社團結盟，包括：102.06.17~19結合各界勞工團體，辦理「民間年金國是會議」；104.9.9聯合學術團體及社運團體組成「年金改革大聯盟」，並提出「2016年金改革宣言」。
Q3：全教總對「年金改革」的主張是什麼？
A3：簡單的說，有下列四個要項：
改革過程必須透明公開，且不應進行階級分化、製造社會對立。
改革內容應該同時考量老、中、青三代，以維護世代正義；而且，不因教育階段或職務不同而有差別待遇（「肥大官、瘦小吏」）。
要盡快解決基金破產危機，但反對單方面要求受雇者「多繳、晚退、少領」，雇主（政府）也必須負擔部分財務責任。
必須同步改革目前退撫基金管理委員會及監理委員會（官方代表人數過多），以改善基金的經營效能。
Q4：全教總的年金主張有經過民主程序嗎？
A4：如此重大議題，全教總當然會進行嚴密的民主程序，包括：
101.09.22召開會員代表大會，通過「對年金制度的具體主張」；102.03.23召開會員代表大會，通過「因應年金改革之行動方針」；105.01.17再召開會員代表大會，依最新情勢對「年金制度主張」作文字修正。
平均每三個月，召開各縣市教師工會理事長會議，交換最新情報，並研討因應方案。
「年金改革因應小組」（101.09.22全教總會員代表大會選出9人小組，本會副理事長陳建志為成員之一）每月召開會議，以掌握最新情勢。
Q5：有人說「政府應遵守『信賴保護原則』，所以，過去的退休制度不能改，也不得溯及既往」，真的嗎？
A5：103年2月19日，大法官【釋字第 717 號】解釋，針對「降低公保養老給付優惠存款金額」案，認為並未違反信賴保護原則，理由是：
（公保優存）要點自63年訂定至95年修正，已逾30餘年，國家各項社經發展、人事制度均有重大變動，公教人員之待遇、退休所得亦皆已大幅提升；加上退撫新制之實施，產生部分公教人員加計公保優存利息後之退休所得偏高之不合理現象。
避免造成國家財政嚴重負擔，進而排擠其他給付（如各項社會福利支出），並造成代際間權益關係失衡；為兼顧國家財政資源永續運用，確有公益之考量。
＊＊全教總（全名「全國教師工會總聯合會」）為縣市層級教師工會所組成之聯合會，目前，全教總所屬之縣市教師工會共有20個，包括：基隆市教師職業工會、台北市教師職業工會、新北市教育人員產業工會、新竹市教師職業工會、新竹縣教育產業工會、台中市教師職業工會、彰化縣教師職業工會、南投縣教育產業工會、雲林縣教育產業工會、嘉義市教師職業工會、嘉義縣教師職業工會、台南市教育產業工會、高雄市教師職業工會、屏東縣教育產業工會、宜蘭縣教師職業工會、台東縣教師職業工會、澎湖縣教師職業工會、連江縣教師職業工會、金門縣教師職業工會、台灣教育產業工會。