咄咄集：十八鐘聲
張貼日期：Jan 06, 2011 11:35:9 AM
咄咄集：十八鐘聲
台灣立報2011-1-05 21:28 作者：吳忠泰
■吳忠泰
18趴其實不是軍公教退休制度的核心問題（儲金財務平衡才是），也不是社會福利的核心問題，它卻有如裂掉的鐘聲，這鐘聲不定期響起，響起時島內便怨聲四起，有人怨自己沒有得到這樣的好處，有人怨自己莫名被扣上帽子，這真是一個不吉利的鐘聲。
上個世紀中葉，政府為了解決受雇於政府的人員退休後不致晚景堪憐，制定了一種特殊的措施讓退休人員可以享有特定保障。一開始沒有人覺得是問題，等到時日久了，社會環境改變了，該不該檢討還沒弄清楚，英明的強人過世了，再也沒有被信任的人可以檢討這個制度。更別說是後來民國84年公教退休制度改為儲金時，有人還回頭對18趴動了手腳。
強人過世前一年，島內進入政黨競爭時代，每個措施都會被拿出來品頭論足，現在當初利用變革時自肥肥人的高官已怡然退休。其實真正要為十八鐘聲負責的文官不會超過6個人，如今，對制度沿革最清楚的文官不說話，對措施一知半解的政治人物話最多，至於在談話性節目中無所不能的名嘴話最毒。
有人說這是沒有均富，所以才會有相對剝奪感，但過去10年改的最多的不就是勞保勞退及國民年金嗎？每一樣都是利多－－勞保中的給付項目和額度舉世無雙，費率低到不像話，政府一再顧全企業主立場而不調費率，弄到每人準備金不到5萬元，現在居然許諾每一年要給1.55％，其實加以換算就是宛如將原已無力支付的勞保一次養老給付也跟軍公教一樣給予18趴，這就是兩黨眼中的均富。
這樣不管基金財務負荷，不管國家財政能力的均富，是以年輕受雇者被欺負為代價，是以下一代納稅人的權益為糞土，是短視近利的政客專幹的事，這是不折不扣的世代霸凌。
公教人員自民國84、85年起的退撫新制發展到今天，已經到了該在高普考簡章上面猛貼警語、提醒就職風險的地步；民國97年勞保步公教退撫的後塵，只是讓台灣財政和社福確定會一起垮掉而已，既然要談改革，兩大政黨不能只談18趴，就把財務完全不相稱的勞保和軍公教退撫都拿出來清算結算，不必讓十八鐘聲不斷成為島內的不祥鐘聲，混淆視聽。
50歲以下的台灣人，大家都會迎接這樣一個時代：你在夢中撿到一顆鑽石，你在夢中又丟了它，但是醒過來卻真實的被吐了滿身口水。看到政策被打折扣的楊志良掛冠求去，二代健保以荒腔走板的公式負起讓健保茍延殘喘下去的使命，台灣社福界的楊志良又在哪裡？終結十八鐘聲魔咒的人又在哪裡？
（全教會秘書長）
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-103339
沒法源 教部18趴增存偷跑
2011-1-5 自由時報
去年底搶修行政命令
〔記者林恕暉、林曉雲／台北報導〕退休軍公教人員享有年利率十八％的優惠存款，造成嚴重的社會不公，民進黨立委昨天質疑，教育部並無法源，卻搶在去年底修改行政命令，還通知退休教師今年一月一日起可增加在台銀的優惠存款額度，顯示馬政府為了鞏固鐵票，明目張膽的政策買票。教育部則回應，基於公教衡平考量，因此以行政辦法先行。
綠批馬政府政策買票
退休公務員優惠存款可享十八％在去年完成法制化，但因國民黨一黨修法，優惠利率制度存在諸多不公不義。對於教育部僅以行政命令就要跟進，立委及稅改聯盟等社改團體昨痛批，國民黨五都敗選後，積極以政策買票維護軍公教特權，恢復軍教課稅卻一延再延，只會惡化貧富不均，讓軍公教人員背負特權罵名！
稅改聯盟發言人簡錫堦表示，公教人員有十八％優惠存款利息就是特權，政府還要用納稅人的稅金保障這些中高收入者，造成社會不公，將會產生更大民怨。
存30萬元月息4千5
民進黨立委高志鵬昨召開記者會，出示台中某退休教師接獲的公文指出，十八％優惠存款只有公務人員完成法制化，教育人員、軍人部份仍依行政命令領取，尚無法源依據，立法院六日才要審查「學校教職員退休條例修正草案」，但教育部卻已搶在去年底修改退休教職員可領取十八％行政命令，還發文給退休教師，強調今年一月一日起就可增加在台銀的優惠存款額度，只要存三十萬元，就可月領四千五百元利息；馬政府為了鞏固鐵票，不惜藐視立法院、霸凌納稅人，令人不齒！
教育部人事處長陳國輝受訪承認，歷年來公教人員關於退休金優惠存款都是適用同一規範，也向來都是以行政命令實施；目前教職員退休條例尚未完成修法法制化，但基於公教衡平、同步實施的考量，因此以行政辦法先行，此次六萬多名教職員，是適用去年十二月廿八日行政院核定的「公立學校退休教職員一次退休金及養老給付優惠存款辦法」新制，自今年一月一日起算，估計教育部一年需補助優惠存款利息十二億元，希望立法院能儘快完成法制化修法。
教部：盼速完成法制化
高志鵬指出，退休教職員優惠存款利率法制化草案，利率和退休公務員一樣，都是空白授權讓政府自行訂定利率，根本是明目張膽的政策買票，每年七百多億元的十八％利息支出，已相當於發行消費券額度，讓國庫負擔沈重；但軍教恢復課稅政策卻一再拖延，顯示馬政府只想要穩住立委、總統大選，企圖鞏固鐵票，卻讓軍公教人員背負特權罵名。
教育部指出，依照新制，具有八十四年以前年資的高中以下老師的退休優惠存款金額會增加，但原本具有主管職務加給或職位到頂的高官，退休優惠存款金額會減少。
教育部舉例說明，高中職以下非主管老師，服務廿五年退休，退休所得為六萬一千二百五十四元，依九十五年版本可領五萬四千二百六十六元，但一百年起可領五萬六千四百九十七元，每月可增加兩千兩百多元；而大學教授服務滿廿五年退休，九十五年版可領八萬零二百零九元，一百年起則只能領七萬五千二百廿元，反而會減少。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-t3.htm
18趴優存軍教無法源 僅是行政命令
2011-1-5 自由時報
18趴法源
〔記者邱燕玲、羅添斌／台北報導〕有關退休軍公教人員適用的十八％優惠存款法制化問題，迄今只有公務人員部分完成法制化，退休教育人員與退伍軍人的十八％優惠存款，其法源依據仍僅是行政命令，尚未完成法律授權的法制化程序。
公務人員部分 去年完成法制化
退休軍公教領十八％的法源依據，公務人員是依「公務人員退休法第三十二條」，已於去年七月十三日三讀通過，正式法制化。
是否推動修法 國防部態度保留
原本公務人員採行的行政命令是依據「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法」、「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」、「退職政務人員一次退職酬勞金優惠存款辦法」等。
教育人員與軍職人員領十八％則未完成法制化。其中賦予退休教育人員十八％優存法源的「學校教職員退休條例修正草案」，明天才要在立院司法法制、教育文化聯席會審查；未完成法制化前，教育人員領十八％的依據是「學校教職員退休金優惠存款辦法」、「學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法」。
國防部指出，國防部過去是與財政部會銜訂頒「陸海空軍退伍除役官兵退除給與及保險退伍給付優惠儲蓄存款辦法」，辦理軍職人員的退除給與及優惠存款相關事宜，國防部目前做法均合乎法令，程序完備。
至於是否推動修法，國防部表示，鑑於公務人員退休法修正案將優惠儲蓄存款規定法制化作為，國防部將納入後續研修服役條例的「參考」。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1.htm
優存新制省多少 政府說不清
2011-1-5 自由時報
〔記者陳慧萍、羅添斌、邱燕玲／台北報導〕退休軍公教人員獨享的十八％優惠存款制度屢生爭議，經統計，退休軍公教人員辦理十八％優惠存款的戶數，在二○○八年已突破四十萬戶，存款餘額達四千三百餘億元，但優存新制能為國庫節省多少公帑，政府單位迄無精確數據。
優存戶數 兩年前已突破40萬
銓敘部官員昨直陳，每年退休人數難以預測，不同年資、職等的算法也不一致，目前銓敘部提供的數據都只是「推估」，優存新制實際上能節省多少錢，必須等新制實施兩年期滿、存戶換約後，才能根據換約人數統計。
至於銓敘部日前提出五年省一億元的說法，官員表示，銓敘部先前是以九十五年至九十九年的數據進行試算，對象只有退休公務員，第一個試算版本是民進黨執政時的改革版本，與十八％未改革前相比，五年可省下十九億元，第二個版本則是去年修法後的新制，同樣與十八％未改革前相較，則可省下廿億元，因此推估五年可為國庫多省一億元。
五年省一億？ 僅是銓敘部推估
據統計，退休軍公教人員辦理十八％優惠存款戶數，已在二○○八年突破四十萬戶，存款餘額達四千三百餘億元，政府與台灣銀行負擔十八％的利息共七百五十九億元，其中政府負擔近五百七十億元，台銀負擔一百八十九億餘元。
考試院官員表示，目前適用十八％優存的退休公務員約有六萬多人。國防部表示，目前合於辦理優惠存款的退伍軍人約十九萬餘人，因配合退撫新制的實施，未來適用人數將逐年減少。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1-2.htm
18%爭議 綠營：讓公務員背黑鍋
2011-1-5 自由時報
〔記者蘇永耀／台北報導〕民進黨發言人林右昌昨指出，現在銀行定存利率約只有一％左右，相較退休軍公教人員十八％優惠存款利率，利率落差實在太大。一般人都會覺得這是一件非常不公不義的事情，也因此讓大多數無辜的公教人員背上污名，直接承受社會壓力。
執政時完成所得替代率合理化
民進黨認為，國民黨政府這樣的決定等於是讓所有公務員背上不公不義的黑鍋，讓公務員蒙羞。
對銓敘部指民進黨執政時的改革是「肥高官、瘦小吏」的說法，林右昌駁斥不公道、也不公允。他說，民進黨當時是將此案視為一個兩階段的公務員退休制度改革方案，先改革所得替代率，再進一步調整其間的差距。
林右昌強調，民進黨執政的改革成果就是完成所得替代率的合理化，讓退休金領得比退休前多或一樣的不合理現象不再出現。國民黨政府現在的決策，沒有站在國家整體利益上來考量，財政勢必增加更大負擔。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1-3.htm
18%爭議 關中：勿製造社會對立
2011-1-5 自由時報
〔記者陳慧萍／台北報導〕退休公務人員「十八％」優惠存款新制引發風波，考試院長關中昨天以書面聲明表示，民進黨污名化十八％，執政時期沒有廢除十八％，所謂「十八％復活」之說純屬曲解與誤導，希望外界不要藉此問題醜化公務人員、刻意製造社會對立。
指控民進黨污名化18％制度
關中質疑，「十八％」制度在民進黨執政時代屬於行政命令，如果民進黨認為制度不符合公平正義，為什麼不依職權廢除「十八％」，卻反而將其修改成「肥大官，瘦小吏」的不公平制度？
關中強調，銓敘部這次只是將十八％優存法制化，根本不是所謂的十八％復活。他呼籲不要藉此問題醜化公務人員，並為了其他目的，刻意製造社會對立。
關中表示，隨著時空環境改變，法律已經明定「落日條款」，公務人員在民國八十四年七月一日以後的年資，以及在此之後擔任公務人員者，都不再適用十八％優存利率。
他說，目前仍適用優存制度的退休公務人員，是基於法律上的「信賴保護原則」才維持十八％，但這些退休公務人員將隨著時間而逐漸減少，政府補貼的金額也將逐年降低。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1-4.htm
退休老師：月領8萬2 領得很丟臉
2011-1-5 自由時報
〔記者曾韋禎／台北報導〕退休公教人員十八％優惠存款額度調整，教育部通知退休教師可補足十八％優惠存款差額。本報昨天刊登退休教師投書，表達自己不同意增加額度，昨天也有退休老師call in到三立「新台灣加油」節目，稱這筆錢自己「領得很丟臉」。
call in到談話性節目的，是自稱民進黨立委蔡煌瑯老師的埔里退休教師，他表示自己經過計算，退休後平均一個月還可以領八萬二千六百元，那些種田、做工的人，退休後卻沒半毛。
蔡煌瑯也證實，call in進來的涂姓退休教師，確實是他小學老師，這位老師也教過李文忠。
蔡煌瑯指出，他這兩天接獲不少退休公教人員的反映，他們對於政府將十八％法制化致其遭外界污名化，感到非常無奈，因為這是政府給他們的，並不是自己強索而來；若政府願意比照現行利率，給予些許的優存補貼，他們也會接受；但十八％實在跟現行利率差太多了。
這名退休老師還說：「還有一些老師退休後跑到總統府前、凱道那邊亂，那些穿紅衣服的，都是一個月領六、七萬元，我算一算一個月領八萬二千六百元，所以我覺得領得很丟臉。」
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1-5.htm
公教人員離島加給 可望調升
2011-1-5自由時報
〔記者劉禹慶、范正祥／綜合報導〕在離島地區服務的公教人員所支領的離島加給，因多年未調整，澎湖立委林炳坤昨在立法院協商總預算案時，與人事行政局長吳泰成溝通後做出提案，建請人事局調升上述離島加給，金額將在人事局與澎湖縣政府磋商後公布。
不過，對於是否調升公教人員離島加給，人事局昨晚回應記者詢問時，態度相對保留。人事局表示，每年立院審查預算案時，立委也常會提出相關提案，這是很普遍的現象，而立委的提案將如何處理，須視立院作何決議，縱使立法院通過立委的提案，交給行政院，行政院在決定是否實施之前，也還必須先經過研議程序。
依據公務人員加給給與辦法相關規定，在澎湖、金門、馬祖等離島地區機關學校服務的公教人員，依服務處所的地理環境、交通狀況、艱苦程度等因素，其加給數額區分為四等級，每人可支領加給的基本數額從四千五百元至九千五百元不等，另外還有年資加成俸給。
林炳坤表示，離島各機關學校公教員工地域加給，從民國七十九年六月十五日正式核定後，基本數額及年資加成，至今已二十年卻從未更動，人事局未曾考慮通貨膨脹、所得與支出的嚴重失衡等因素，造成部分優秀、清寒公務人員裹足不前，不肯前往離島服務，經協商後，吳泰成承諾一年內與澎湖縣政府溝通，完成加給建置作業，今年一定會讓離島公教人員調升加給。
隨後林炳坤在預算協商時作出決議，建請人事局於一年內針對「各機關學校公教員工地域加給支給標準表」離島地區加給部分，基本數額及年資加給上限各調升一定數額，俾使離島地區公教人員能安頓身心、戮力從公，也能吸引更多優秀人員前來離島服務。
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-p1-6.htm
你十八趴，我一趴！ 2011-1-5 自由時報
當年，「你們」十八趴（十八％），「我們」十二趴，相差六趴；現在，你們十八趴，我們才一趴，相差十七趴，平平到銀行存款一百萬元，你們的年息收入十八萬元，我們收入才一萬元。平平是同一個國家的國民，你們、我們之間，哪差這麼多？不公平感當然很深！
退休軍公教享存款年利率十八趴優惠，政府每年補貼利息差額高達七百六十億元，兩千三百萬人平均每人每年要負擔三千多元，只要十八趴存在一天，全民就要繼續負擔，「肥了退休軍公教、瘦了納稅人的荷包」，一般人民的相對剝奪感，當然愈來愈深重！
最近傳出十八趴「復活」了，引發社會上強烈反彈聲浪，國民黨馬政府趕緊跳出來滅火，但愈滅火，人民的怒火愈大，就是因大多數人民認為此事不符公平正義，感受到相對剝奪，而發出不平的怒吼。
考試院長關中說，十八趴從來沒有被判「死刑」、「何來復活？」的確，十八趴一直都存在，並沒有被廢掉，因此，不公平、不正義也一直存在，人民一直都在被剝奪狀態，國民黨不但是十八趴的始作俑者，而且仗著國會多數，維護十八趴既得利益，獨厚退休軍公教的鐵票族，無視於人民的不滿及憤怒。
目前享十八趴的存款戶為四十萬戶，存款總數為四千三百億元，平均每戶存款一百萬餘元，年息收入平均十八萬多元。但是，數百萬退休勞工、老農卻沒有這項福利，難道在國民黨眼中，「你們」的選票才是選票，「我們」的選票就不是？
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-f1.htm
十八趴可恨 不公平的退休制更可恨
2011-1-5 自由時報
比較表
◎ 林奇璋
銓敘部通知退休公務員回存優惠存款，再度讓十八趴掀起軒然大波。筆者認為十八趴固然是問題，但一國兩制退休制更是大問題。98年實施勞保年金，去年也剛修正「公務員退撫三法」，針對公、私部門各有一套新的年金制，因此提供一個客觀比較平台。
目前請領勞保年金需年滿60歲，據勞保統計年報97年資料，以97年退休勞工為例，退休時平均投保薪資$31,888元，假設投保年資30年，1.55%所得替代率計算，勞工每月領取之年金為$14,828元（$31,888元x 1.55% x 30年）。若假設平均餘命22.5年計，估計終身給付金額為400萬元（14,828 x 12 x 22.5）。
反觀97年公務員退休時平均俸額為$37,653元，「八五」改制後相同之60歲、繳費30年公務員退休時每月領取月退金為$45,184元（37,653x2x2% x 30年）。若以相同的平均餘命22.5年計算，預計終身給付金額為1,220萬元 （45,184 x 12 x 22.5）。
上述表示相同年資且同在60歲退休，勞工與公務員預計終身給付金額比較，勞保年金佔公務員年金小於三分之一（400÷1,220=32.79%≦33%），意味我國平均每位私部門勞工退休年金總額，不到公務員的三分之一。且上述計算尚未考慮下列實際差異：
1.公務員先前「七五制」，可讓公務員提早至50歲退休，領全額月退。
2. 98年前勞保只給付一次金…；而實施勞保年金，勞委會宣稱只要領8年，即優於目前一次金。
3. 97年退休勞工投保年資平均為25年，退休公務員30年。
若將這些差異列入計算，則差距更大。長久以來公部門退休福利優渥，這種差距，即使在八五改制下，「勞保年金」與「軍公教退撫制度」仍是嚴重失衡的一國兩制，至此應可略窺全貌。
政府的確財政困難，但如今十八趴復辟又擴大這些裂痕，使我國公、私部門間相對不公平性又添一樁。.（作者為美國精算師FSA）
http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/jan/5/today-o6.htm