教育論壇：正向看待助理工會
張貼日期：Jan 12, 2012 6:33:0 AM
教育論壇：正向看待助理工會 2012-1-10 21:43 作者：羅德水
台灣大學40多位教學助理、研究助理、工讀生於1月7日成立國立台灣大學工會籌備小組，不僅將成為第一個以學生為主體所發起的工會，也是第一個以單一學校為組織範圍的教育工會。
台大工會之特點
檢視台大工會章程草案，與目前已經成立或籌備中的各教育體系工會，或有以下特點。
組織範圍：相較於目前以縣市、跨縣市為組織範圍的各教育工會，台大工會明確以「國立台灣大學」為組織範圍。
會員資格：相較於目前成立的各教育工會以各級學校教師為主體，台大工會則以在台大暨其事業單位「從事勞動而取得報酬之勞工」為會員，並排除公務人員、教師、代表雇主行使管理權之主管人員入會。
工會型態：受限於工會法第6條之限制，教師不得組織及加入企業工會，依此，已經成立的教育人員工會類型為職業工會與產業工會，台大工會則係企業工會，成為目前唯一以學校為名的教育體系工會。
保障勞權應與時俱進
正如工會法修法期間，以及教師工會成立迄今所面對的各種質疑一樣，由學生所發起成立的台大工會，免不了也要面對諸多質疑。
首要面對的將是學校是否為事業單位的疑問，殊不知，學校固然不是一般營利事業，但自始就以實質上之事業單位形態進行運作，依教育部統計資料，至99學年度，各級學校專任教師人數為27萬3,194人、職員合計5萬8,092人，其中，台灣大學暨其事業單位雇用之員工數更在各級學校名列前茅。尤有甚者，近年來，教育商品化聲勢日熾，高等教育內績效主義橫行，台灣的高等教育相當程度確實已經成為一種「產業」，與一般營利事業毫無二致，學校做為「同一事業單位」，完全符合工會法對「企業工會」的定義，與學校有勞雇關係的教職員工當然有權組織工會。
除此之外，學生的身份免不了會成為另一個質疑，這樣的質疑看似有理，實則忽略了許多大學生、碩博士研究生均兼具「教學助理」或「研究助理」身分，學生從事助理工作，一方面享有學校提供之報酬與勞健保，一方面與學校之間又存有明確之從屬性，也與學界、實務界對勞工之定義相符。國立台灣大學研究生助學金實施辦法第2條明定，「凡受領研究生助學金者，均需確實協助系、所從事教學及其他相關系務工作」，更加確認「助學金」相當程度就是「工資」，所謂「助學金」既為學生付出勞務之相對報酬，付出勞務的學生當然有組織工會之基本權利。
助理工會的意義
在工會法修正以前，學校體系員工之勞動基本權曾遭長期壓制，然而，即便在舊工會法禁止教育事業員工組織工會時期，亦有大法官釋字第373號做出解釋，認定工會法禁止學校技工、工友組織工會，逾越憲法第23條之必要限度，侵害從事此項職業之人民在憲法上保障之結社權，大法官劉鐵錚、戴東雄更提出不同意見書，明確指出教育事業技工、工友組織之工會，當然應適用工會法所有之規範，包括其他工會依工會法所可行使之團體交涉權及爭議權（罷工）在內。
在技工、工友之後，國會又通過兩公約暨其施行法、並解除教師工會禁令，教師之勞動基本權終獲確保，各級學校教師組織工會蔚為風潮，依此脈絡，此次以學生為發起主體之台大工會，可謂是教育體系工會的又一突破，彰顯以下意義：
落實勞動教育：近年來，高教體系內研究助理遭剝削之事件頻傳，卻苦無有效救濟管道；此外，雖然大多數大學生在畢業後都將投入勞動市場，但一般學生對勞工基本權益之認識卻極為生疏，依此，學生及助理以具體行動組織工會，不啻是勞動教育之最佳教材，值得讚賞。
彰顯勞雇合作：儘管法制上已解禁，仍有不少人視教師工會為破壞校園既有秩序之洪水猛獸，不難想見，學生組織工會面臨的道德審判尤有過之，然而，必須再次指出，台大工會成立後，或有可能發揮集體力量，建構師生正向對話平台，改變校園內之權力不對等，進而提升校園民主品質，作為教育人員，不僅應表達熱烈支持，更該鼓勵各高教機構之助理人員積極響應。
（全國教師工會文宣部主任）
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-114456
助學金薪資化 台大工會列首務 2012-1-10 22:05 【記者許純鳳 台北報導】
為了捍衛勞動權，上星期由台大生發起的台灣大學工會籌備小組舉行成立大會，選舉出首任理監事及理事長，由台大法研所學生黃守達擔任，這是台灣首度以大學為事業單位成立的工會，預計18日向台北市勞工局提出申請。倘若通過，黃守達表示，首先要解決助學金問題。因為很多學生投訴各系所拖欠助學金，或領取到的金額和原先約定不符，未來他將要求校方將助學金制度化，以免影響學生的收入。
改善不公狀態
目前台灣大學工會籌備小組共有40多人，成員以教學助理、計畫助理為主，卻未包含領取助學金的學生，諷刺的是，他們的投訴量最多。黃守達表示，領取助學金的學生無法成為工會成員的原因在於，校方認定助學金是「補助」而非薪資，但是2010年《助學金實施辦法》修正，規定學生必須協助系務或是教學工作，才能領取助學金。
既然領取助學金的學生有勞動事實，應屬勞工，同時在系務運作上，這些學生已成為不可或缺的一部分，所以台大工會主張「助學金薪資化」，要求校方按照約定給付的薪資並準時發放薪資，更重要的是，校方必須承認領取助學金的學生，協助系務或是教學事務屬於「工作」，讓各系所重視他們的勞動權益。
超時工作頻繁
黃守達指出，教學助理、計畫助理容易遇到的勞資問題在於，教學助理的工作是在課堂協助教學，有些教學助理下課後，還要在網路上回答問題或改作業、帶討論，工時和工資不成比例。
至於計畫助理，礙於師生關係，難以伸張權益，尤其是理工科學生，自己的研究多半和教授的研究綁在一起，導致超時工作，倘若校方未有規範，將犧牲學生的勞動權益。
倘若未來工會成立，將可介入處理，避免學生直接面對資方，造成關係緊張。
捍衛勞動權益
黃守達表示，籌組工會之前，台大研究生協會曾對於學校刪減頂尖大學通識教學助理薪資，以及降低助學金基數，進行多次抗爭，甚至在去年提出勞動調查報告，卻得不到校方善意回應，因此決定籌組工會，希望藉此向校方施壓，要求校方正視學生的勞動權。
倘若未來台大工會順利成立，黃守達希望在未來一年積極推動勞動教育，邀請工會團體到校內介紹各產業的勞動情形以及加入工會的重要性，期許學生充分認知自身的勞動權益。