Дата публікації допису: Jul 29, 2013 9:18:51 AM
Літопис нескореної України: Документи, матеріали, спогади.
Книга ІІ. Документ № 94
Секретно
Протокол совещания секретарей обкомов и начальников облуправлений
МГБ западных областей УССР – гор. Львов, 23.ІV.47 года
Присутствовало 38 человек
Информация Министра Госбезопасности УССР тов. Савченко – о ходе борьбы с бандами украинско-немецких националистов.
Тов. Савченко говорит – количество бандпроявлений по западным областям увеличивается. Особенно проявления растут по Дрогобычской, Станиславской, Тернопольской, Ровенской и др. В западных областях насчитывается 221 бандитско-террористических групп, в которых свыше 1700 человек. Одновременно следует отметить, что наши органы ослабили нажим на украинско-немецких националистов. Нарастание проявлений объясняется тем, что после проведенной большой работы во время подготовки к выборам, наши органы МГБ успокоились, допустили благодушие. В связи с передачей дела борьбы из МВД в МГБ много времени ушло на оргперестройку, долго длился процесс передачи дел. Некоторые воинские части и подразделения работают еще неудовлетворительно, не оперативно, в Станиславской области войска используются на охране разных объектов, которые должны охраняться не ими. Войска МГБ не проявляют гибкости, не изучают обстановки. Войска не охватывают всех населенных пунктов, пораженных бандитизмом. Войска МГБ не увязывают как следует свою работу с органами МГБ. Наши органы и войсковые командиры, во многих случаях, плохо готовят операции, не изучают подходов, не создают внезапности, действуют медленно. Во многих районах не проводится оперативная работа в субботу и воскресенье и в эти дни бывает больше всего бандпроявлений. Истребительные батальоны в ряде случаев, плохо используются, среди них не ведется политическая работа, в некоторых случаях они предоставлены самими себе. Этим пользуются ОУНовцы и разоружают отдельные истребительные батальоны...
Тов. Крутов – (Начальник обл. управления МГБ Станиславской области). Станиславская область засорена. 521 подполье и 450 бандитов. Эти бандиты действуют разрознено, без руководства. За последние 3,5 месяца обезврежено около 900 чел. (убито, захвачено, явилось с повинной). Однако это не дало ощутительного результата, который нам нужен. Много бандпроявлений. В третей декаде марта особенно резкое увеличение количества бандпроявлений, в результате чего имели большие потери (101 чел. за 3 месяца 20 дней). В истребительных батальонах 4500 человек. Они провели некоторую работу, но очень слабую. До сих пор мало уделяли внимания истребительным батальонам. Нач. райотделов, как правило, забывают об истребительных батальонах. Там, где хорошо работают с истребительными батальонами, они громят бандитов. Надо почистить, освободиться от сомнительных людей, от тех, кто связан с бандитами. Нужно упорядочить вопрос о явке с повинной.
Лазар Каганович – Как вы думаете ликвидировать банду, которая сделала налет на с. Яблоница? Как вы думаете бандитов забрать, поймать? Расскажите план ликвидации этой группы в 5 чел., какими методами, конкретно.
Крутов – Посылаем маршрутные отряды, оперативных работников. Основной упор – работа на селе. У нас наиболее слабые показатели в 10 районах, все это горные районы поражены.
т. Каганович – Может быть помочь людьми?
Крутов – Очень прошу помочь людьми.
т. Хрущев – Вы не ответили на все вопросы Лазаря Кагановича. – Проявлений много. Почему нет тревоги в обл. руководстве, когда проявления „Выслана опер, группа" – зто бюрократическая отписка. Не рассматривают как происшествие.
Крутов – Это правильно. Дальше тов. Крутов говорит, что очень долго, годами оформляются дела на выселение бандитов.
Слонь – Наши главные недостатки – слабая работа сельсоветов.
Предложения: к оставшимся бандитам применять строгие мери, ликвидировать. Дать срок месяц – кто не явится – не щадить, судить. Семьи репрессировать, как изменников родины. Выслать семьи осужденных как ЛМИ. Отдельные населенные пункты, где много бандитов и пособников, выселить...
Слонь – Нужно, чтобы кулаки отвечали за бандпроявления. Предупредить кулаков, если есть проявления, привлекать к ответственности кулаков. Усилить истребительные батальоны, улучшить политическую работу, улучшить материальное положение бойцов истребительных батальонов. Выделить промтовары. Отпустить средства для премирования наиболее отличившихся в борьбе. Награждать орденами. Провести паспортизацию. Помочь закончить в 1947 году телефонизацию сельсоветов. Обеспечить райотделы МГБ транспортом, хотя бы по одной грузовой машине и 5 машин для облуправления. Просить помочь кадрами чекистских работников. Прошу наградить людей, отличившихся в борьбе с бандами.
т. Каганович – Когда кончите? У вас и дальше будут расти проявления.
Слонь – У нас силы есть. Если санкционируете те мероприятия, которые мы предлагаем, мы улучшим дело, бандпроявления ликвидируем.
Майструк – нач. обл. управлення МГБ (Дрогобыч). – За 1947 год убито в области 1006 бандитов, полностью ликвидировано 3 районных провода. За это время ликвидировано 39 бандгрупп и ОУНовских организаций – полностью и частично. В Дрогобыче раскрыта крупная молодежная организация. Также была раскрыта террористическая группа в Стрые.
Дрогобычская область одна из активных по бандпроявлениям. В марте в Комарновском районе в одну ночь убито 13 чел. Мы плохо вскрываем бандпроявления. Из 81 бандпроявлений раскрыто полностью и частично 34. Через агентуру частично уничтожена бандгруппа, проводившая теракт в Комарно.
В апреле 16 бандпроявлений. Что собираемся делать дальше? После решения ЦК КП(б)У – разработали свой план по оперативной и войсковой работе, а также по отдельным бандам и проводам...
т. Горобец – Население Дрогобычской области относится хорошо к мероприятиям советской власти. (Успешная реализация – заем, хлебопоставок). По бандпроялениям мы идем на уровне прошлого года. В марте бандпроявления резко возросли. Причины: передача дел от МВД в органы МГБ.
Намечены мероприятия:
а) затянули разработку бандбоевок и проводов, сейчас эти мероприятия составлены.
По политической работе мы также составили мероприятия. Осужденные националисты в 1946 году распределяются так: мужчин – 40%, женщин – 60%. Это указывает наличие большой женской прослойки среди подполья. По УПА женщин – 8;%. По возрасту из 780 человек членов ОУН, около 100 чел. – молодежь до 25 лет. Необходимо усилить внимание на улучшение работы с молодежью и в особенности с учащимися.
Из 416 человек осужденных молодежи кулаков – 28 чел., середняков – 150 чел., около 30 чел. бедняков... Участковых уполномоченных иметь в каждом селе или на два села уполномоченного. Установить сроки явки с повинной. Больше не продлять срок. Дать еще один документ и на этом закончить. Семьи активных ОУН и их пособников надо выселить.
т. Каганович – Много ли задерживают дел в особом совещании. Все ли секретари утверждают, что долго задерживают. Совещание у нас деловое, а не научное. Мы хотим знать когда вы уменьшите банды, вы (т. Горобец) должны нам сказать об этом?
т. Горобец – Намеченные мероприятия позволяют нам уменьшить бандпроявления.
т. Каганович – т. Горобец, какие Вы берете на себя обязательства?
т. Горобец – К середине июня мы ликвидируем банды, а в мае ликвидируем 35 банд.
т. Воронин – нач. УМГБ (Львовская область) – Мы полностью не ликвидировали банды и ОУНовское подполье. В 1947 году полностью ликвидировано более 30 банд и ОУНовских групп, дальше перечисляет, что было сделано. Накануне выборов была ликвидирована (ОБЗУ) (Організація бійців за волю України). За последнее время начинают поднимать голову реакционеры-интеллигенты. Во Львове мы имеем среди интеллигенции, которые призывают к террору. Львовский краевой провод имеет 25 чел. Остались фанатики и их надо уничтожить. За последнее время бандпроявления увеличились... Среди странников из восточных областей много агитируют против колхозов. Основная масса арестованных – молодежь... Легализованные бандиты, в ряде случаев, поддерживают связь с подпольем. В западных областях надо провести одновременную операцию по выселению.
т. Грушецкий – В последнее время бандпроявления увеличиваются. Причины: ослабление борьбы с бандами, отсутствие конкретности в политической работе. Районные работники МГБ не сумели возглавить борьбу с бандами. Они не сумели обеспечить войска необходимыми мероприятиями. Работники МВД больше держали связь с партийными организациями. Имеется изменение засекреченности.
т. Каганович – Работники МГБ обязаны информировать партийных руководителей о политическом положений, агентуры не надо раскрывать. Нет большевистского взаимодействия между пограничниками и МГБ.
т. Грушецкий – Сейчас проявления идут, главным образом, где имеется подполье. Надо штабы войск перебросить в пораженные села. Не все войска принимают участия в борьбе с бандами, по Жовковскому району из 35 чел., только 11 чел. активно ведут борьбу. Политические мероприятия: проверяем состав с/с., намечаем послать коммунистов и КСМ в села. Отношение к кулаку должно быть более решительным. Село надо освобождать от кулака. Львовская интеллигенция: реакционная часть сейчас начинает рассуждать – большевики с колхозами в восточных областях не справились, надо, чтоб здесь не допустить создание колхозов.
т. Матвиенко – нач. обл. управлення МГБ по Волынской области. В области количество бандпроявлений возрастает. Уничтожено за время с 1.І. – 631 чел. В области действует около 400 бандитов и подпольщиков. Недостатки: слабая работа с бойцами истребительных батальонов. Надо некоторых пойманных бандитов судить особым совещанием, т. к. на обычном суде свидетели боятся давать показания. Нужны собаки.
т. Каганович – Надо помочь т. Савченко.
т. Савченко – Собак было мало, скоро получим больше.
т. Матвиенко – Часть состава нужно использовать ночью создавая подвижные ночные группы. Организовать засады в местах вероятного нападения бандитов на актив и др. объекты.
т. Профатилов – Некоторые операции проводятся формально и много отвлекается сил. Из 100 операций 22 удачных, из 1070 засад, три удачных. Засады проводят плохо, толка никакого. Много шума, бандиты знают, засада уходит, бандиты приходят и убивают хозяина. Прочески лучше организовывать. У нас не оправдали себя рейдовые группы. За тремя человеками ходит рота. Надо пересмотреть. Нужно заставить наших оперработников работать в одиночку. Они боятся бывать в селах в одиночку. На засады посылать 2-3 чел. и даже одного. Неправильно, что органы МВД совершенно ушли от борьбы с бандами.
Нужно участковых уполномоченных МВД оставить во главе истребительных батальонов. Весной бандиты будут пытаться активизировать свою работу, нам нужно не допускать активизации и разгромить окончательно...
т. Цветухин – Нач. облуправления МГБ по Ровенской области. Рассказав об итогах борьбы с бандами по области, т. Цветухин остановился на мероприятиях, намеченных обкомом и облуправлением. До сих пор не было внимания, т. н. стыкам. На границах районов и областей банды долгое время безнаказанно действуют, т. к. нет увязки между районами и областями. Этот недостаток надо устранить. Нужно укрепить истребительные батальоны, особенно усилить руководство, подобрать хороших начальников. Отсутствие транспорта отражается на работе. Много уделяем внимания на проведение операции в ночное время, т. к. днем они дают мало результатов.
т. Бегма – В Ровенской области также в последнее время ослаблена борьба с бандами. 4 месяца не было твердого решения кто будет начальником облуправления МГБ. В с. Голышев убито 18, арестовано 43, действуют 8 чел. (воїнів УПА.)
Органы прокуратуры очень часто отклоняют дела без всякого основания, вследствие чего многие пособники остаются безнаказанными. Судьи и прокуроры формалисты.
т. Каганович – А что вы не можете придерживаться порядка и оформлять, как следует? Пособником можно сделать и того, кто не виноват. Поэтому судья требует, чтобы все законы были соблюдены и вы их придерживайтесь. Вносит предложение о награде отличившихся.
т. Коломиец – нач. облуправления МГБ (Тернополь).
За 1947 год ликвидировали 31 организацию. Физически уничтожено 300 бандитов. Считаю целесообразным отметить наградами отличившихся. Раскрываемость слабая из-за плохой связи, сообщения получаем с большим опозданием. О истребительных батальонах – вместе в ОК КП(б)У мы оказали материальную помощь (семена, промтовары). Органы работают методами 1945-46 гг. – это крупный минус. Считаю, что на селе должен быть либо истребительный батальон, группа самоохраны, но не две организации сразу. Руководство операциями часто поручается второстепенным людям. Отсутствует нужная ответственность за проваленную операцию. Не производятся вызови населения. Я бы не сказал, что истребительные батальоны отжили, но сейчас они обезглавлены. Участковые уполномоченные теперь тройками ходят, а вечером идут в райцентр...
т. Вовк – секретарь Черновицкого обкома КП(б)У.
Установлено, что бандиты действуют в одних и тех же селах, где их поддерживают. Содержание ОУНовской агитации – клянут колхозы. В одной из операций мы захватали инструкцию о воспитании ОУНовцев.
т. Строкач - После передачи дела борьбы с ОУН перед нами была поставлена задача улучшить деятельность милиции. Теперь, в результате принятым мерам сбили уголовную преступность. Отстранить органы МВД – массовые органы от борьбы с бандами нельзя, т. к. они находятся на селе, в городе. После передачи нами ликвидировано 60 групп бандитов и т. д. За это время мы потеряли больше 60 человек. Причину увеличения бандпроявлений надо искать в ослаблений борьбы с бандами. Не согласен с тем, что упадок борьбы произошел из-за передачи. Я советовал не производить реорганизацию, пересмотр кадров. Надо дать совместный приказ о координации, обмене мнениями между МВД и МГБ.
О истребительных батальонах – не согласен с т. Бегма о роспуске истребительных батальонов, ликвидировать их это значит идти по линии наименьшего сопротивления. Надо дать право участковым уполномоченным, в зависимости от оперативной обстановки, командовать истребительными батальонами.
Выселять надо только семьи тех, кто находится на нелегальном положений. Выделение участкового уполномоченного на каждый сельский совет я приветствую. Проводить во всех селах паспортизации не следует. Во всех селах надо провести учет населеныя. Ликвидировать бандитизм без ликвидации подполья невозможно.
т. Дроздов – Наши работники не заметали происшедших процессов. ОУНовцы перешли к мелким группам, к террору. Не учитываются также одиночки. Надо крепко взяться за одиночек, наряду с ликвидацией банд. Надо за бандитами гонятся до уничтожения – эта возможность сейчас имеется. С оперативными уполномоченными мы плохо работаем. Надо, чтобы т.т. Савченко и Строкач дали совместный приказ о руководстве истребительными батальонами, участковыми уполномоченными.
Выступление товарища Хрущева
Вопрос борьбы теперь приобретает особое значение, кончилась война, много пришло работников из армии (СМЕРШ). Значит есть больше условий для разгрома ОУН. Обстановка стала лучше, но это самолюбование нам ничего не дает. Надо думать о том, почему мы до сих пор терпим ОУН. Нового в методах ОУН ничего нет, были у них директивы перейти к мелким группам, неустойчивых отсеять, перейти к мелким группам и уйти в глубокое подполье.
На сегодня нам войска полевые мало могут помочь. Если увеличить воинские части – это значит в каждом селе поставить гарнизоны, но это мы позволить не можем. Надо сказать главное – создать условия, т. е. иметь аппарат, который бы освещал положение в селе. Противник находится среди населения. Без упорной работы МВД, МГБ нам трудно будет справиться.
Заминка при передаче была и это отразилось на работе, надо на периферии, может быть, кое-кого и заменить. Мы не требовали, чтобы партийным работникам давали список агентуры, но мы требовали того, чтоб они все знали о положений дел. Мы усилим наши возможности, если соединим усилия парторганизаций и органов МГБ. Положение требует, чтоб у нас на работе нач. РО МГБ были партийные люди, но можем ли мы поручиться за каждого нач. МГБ, нет, не можем. Сейчас контроль только по вертикали, мне думается, что надо время от времени парткомитетам проверять и агентуру. Не так давно мы своей не умелой работой много загубили ценной агентуры.
Сейчас никакая атомная бомба не поможет, если не возьмемся за агентуру. Надо организовывать и контролировать – я считаю это главное. Нам стыдно, что у нас два года сидит Шухевич и мы не можем с ним справиться.
О высылке семей бандитов, если вопрос туго проходит, то это надо ускорить, надо ударить по этой линии, более активных пособников ОУН надо выселить.
О истребительных батальонах – они сыграли положительную роль. Я считаю, что ликвидировать их не следует. Видимо надо пойти на их уменьшение. Может быть их оставить т. Строкачу. В наших условиях ОСОБМИЛЬІ надо рассматривать и как средство борьбы с бандитами.
Об амнистии, мы ее ограничили сроком до 20 июля 1945 года, она бесконечно не может быть. Давайте сейчас решим этот вопрос. Может быть еще придется издать какой документ – все средства хороши, о явившихся с повинной разговор не серьезный, надо чтоб наши органы все предусмотрели и не дали бы себя одурачить.
Суды и прокуратура – вполне законный антагонизм между ними, не надо регулировать это. Иной раз формально к этому подходят. Может быть нам придется с этими работниками и более подробно разобраться, органы прокуратуры когда их ударили – они стали перестраховываться...
Выступление товарища Кагановича
Выдвинуто две группы вопросов:
Ликвидация бандитизма.
Полное завершение советизации в западных областях.
Война нас немного отбросила назад.
1. О борьбе с бандитизмом – мы должны правильно оценить силы противника. Теперь нет того противника, который имелся в прошлом. Основные силы ОУН-УПА разгромлены, но есть еще сильный противник, который нам будет мешать...
Безусловно мы сильней стали, но в чем же наша слабость – что мы по-прежнему по инерции действуем. Смысл передачи дела борьбы с бандами в органы МГБ связан с изменением тактики. Нельзя рассчитывать на массовые действия войск. Я хочу сказать – нам надо знать, где мы должны силы расставить. Ведь известно, что не все районы поражены, а на пораженных следует сосредотачивать силы и составлять в заслоны вне пораженных. Я бы хотел, чтоб товарищи улучшили использование собственных сил, умело эти силы использовать, чтоб покончить с бандитами. Для этого, во главе этого дела, должны стоять опытные работники, а у нас часто в села выезжают малоопытные работники. Как это делается на фронте – на прорыв лучшие силы бросаются. В органах МГБ в районах стоят слабые люди, надо собрать все лучшее на Украине, послать 50 человек опытных чекистов и бросить для борьбы с бандами, вместе с ними послать 100 чел. менее опытных. Больше напряженности, нанести сильнее удар, сейчас очень трудно отличить где ОУНовец, а где уголовный элемент, из истребительного батальона надо вербовать в милицию. Привлечь органы МВД, истребительные батальоны для борьбы с бандами, лучше организовать работу МГБ. '
Легко распустить истребительные батальоны, но трудней их создать. Агентура центральный вопрос, надо качество. Подбирать более квалифицированную агентуру. Я думаю без ОК и РК КП(б)У, МГБ не справится. Партия – руководящая сила, она координирует работы. Во все мелочи нет надобности влезать, а в случае надобности должен партийный руководитель залесть и контролировать.
В области общественно-политической работы мы не закрепили успехов выборов.
Что надо сделать?
Прежде всего надо знать положение на селе, создать актив, они языки развяжут...
Работу в деревне необходимо подтянуть на новую ступень. Таким образом, если более остро поставить вопрос, то положение будет совершенно другим, а сейчас пока много непорядков, для меня странно, что в воскресенья нет борьбы с бандами – это характерный штрих.
Чекистскими делами мы обяжем ОУН сдаться. Мы советовались и думаем надо сказать бандитам, что если вы к такому-то времени не сдадитесь – мы вас уничтожим
Ликвидация борьбы – дело чести парторганизации, что касается постановки всей работы мы будем иметь более глубокое суждение...
Я думаю, что после этого совещания результаты будут лучше. Сейчас мы вступили в новую полосу и требуется другое качество, то что было терпимо раньше, не терпится теперь. С этим надо кончать. Если чекисты возьмутся вместе с военными, то мы с этои задачей с честью справимся. Будем проверять.
ЦДАГОУ. Ф. 1, ОП. 75, спр. 75, арк. 147-168.