意思決定の第二の段階は問題の分析である。すなわち問題を分類することである。問題の種類を知らないかぎり意思決定の成果は望みえない。

問題の種類を知るための分類の基準については、既に述べたとおり（第１６章）である。それは四つある。時間的要因、影響度、質的要因、反復度である。これらの基準に従い問題を分類することによってのみ、意思決定は眼前の問題や局部の解決に没入することなく事業全体に貢献するものとなる。

問題の理解と分類なくして事実を知ることはできない。問題の理解と分類によってのみ、意味のあるデータ、すなわち事実を知ることができる。

事実を収集するには意思決定に必要な情報は何であるかを問う必要がある。これは機械的な仕事ではない。高度の技術と想像力を要する作業である。

経営管理者は把握すべき事実をすべて手に入れられるわけではない。しかし適切な意思決定を行うために、あらゆる事実を把握することは必ずしも必要ではない。

ただし、意思決定にどれだけの危険が伴うかを判断し、意思決定の結果としての行動にどれだけの厳密さが求められるかを判断するには、いかなる資料が欠落しているかは予め知っておかなければならない。