10182

The Power of Operators to Modify the Tourist Trip Elements

Adnan Baqi Latif1

1 Law Department, College of Law, University of Sulaimani, Kurdistan Region of Iraq..

Submitted: 14/09 / 2020 ; Accepted: 25/10/ 2020; Published: 1/12/ 2020

Abstract

The tourist as a consumer procuring the anticipated enjoyment and entertainment from the tourist trip is related to the good implementation of all the obligations on the trip organizer’s side in accordance with the terms of contract undertaken between them. In cases where the latter amends some elements of the trip agreed upon, whether prior or during the implementation of the contract; consequently, exploiting the general rules and some rules related to tourism activity. Although this allows trip organizer to depart from the principle of the binding force of the contract with the agreement of the parties, or even without obtaining the approval of the tourist for reasons established by law, as well as, as a professional, the trip organizer enjoys economic, technical, knowledge capabilities and qualifications its capacity as superior to the other party and hence; on the one hand, the resulting imbalance in the contractual relationship in light of the tourist’s lack of legal awareness necessary to comprehend the terms of the contract and how to defend his or her rights before the judiciary, and on the other hand; the absence of legal regulations of tourism contracts and limited protection of tourists in some laws, including the Iraqi law that contains general rules proved as inefficient provisions. Hence, the sentiment of the tourist as a consumer not enjoying legal security as a result of what some of the tour operators organize by altering the elements of the trip by individual will in the context of deception and manipulation, has led the research article to study and explore the deficiencies and the legislative defect from which illicit financial gains are achieved at the expense of the tourist. And, this research article aims to protect the tourist as a consumer from losing the rights entitled to, and to receive fair compensation whenever this is a justified order, additionally, to return some measures of balance to the unequal relationship between the two parties.

الملخص

يرتبط حصول السائح(المستهلك) على المتعة والترفیه المنشودين من الرحلة السياحية بحسن تنفيذ منظم الرحلة لجمیع الإلتزامات التي تعهد بها في العقد المبرم بینهما. و لكن الأخير قد يقوم بتعدیل بعض عناصر الرحلة المتفق علیها، سواء كان ذلك قبل تنفیذ العقد أو أثناءه، مستغلاً في ذلك القواعد العامة، وبعض القواعد ذات الصلة بالنشاط السياحي، التي تجيز له الخروج على مبدأ القوة الملزمة للعقد باتفاق الطرفین، أو حتى دون الحصول على موافقة السائح لأسباب یقرها القانون، فضلاً عن ما يتمتع به -بصفته محترفاً- من قدرات ومؤهلات إقتصادية وفنية ومعرفية يتفوق بها على الطرف الآخر وما ينجم عن ذلك من إختلال التوازن في العلاقة العقدية في ظل إفتقار السائح الى الوعي القانوني اللازم لفهم شروط العقد وكيفية الدفاع عن حقوقه امام القضاء من جهة، وعدم وجود تنظيم قانوني خاص للعقد السياحي وإقتصار حماية السائح في بعض القوانين، ومنها القانون العراقي، على ما تتضمنه القواعد العامة من أحكام غير ناجعة من جهة أخرى. وهكذا دفعنا شعور عدم تمتع السائح (المستهلك) بالأمان القانوني جراء ما يقوم به البعض من محترفي تنظيم الرحلات السياحية بتعديل عناصر الرحلة بالإرادة المنفردة في إطار عمليات الإحتيال والتلاعب، الى دراسة مكامن النقص والخلل التشريعي التي ينفذ منها هؤلاء لتحقيق مكاسب مادية غير مشروعة على حساب السائح ، ونستهدف منها عدم ضياع حق السائح( المستهلك ) في التعويض العادل متى كان هذا التعديل أمراً مبرراً لابد منه، فضلاً عن إعادة قدر من التوازن الى العلاقة غير المتكافئة بين الطرفين .

پوختە

نیازی گه‌شتیار(به‌كاربه‌ر) له‌به‌سه‌ربردنی كاتێكی پڕ چێژ و خۆشی به‌نده‌ به‌ پابه‌ندبوونی ڕێكخه‌رانی گه‌شته‌كه‌ به‌ جێبه‌جێكردنی ئه‌و به‌ڵێنانه‌ى له‌ئه‌ستۆیان گرتووه‌ له‌گرێبه‌ستى نێوانیاندا به‌باشترین شێوه‌. به‌ڵام لایه‌نی ڕێكخه‌ر هه‌ندێ جار هه‌ڵده‌ستێ به‌ هه‌مواركردنی بڕگه‌یه‌ك یاخود زیاتر له‌بڕگه‌كانی گه‌شته‌كه‌ به‌سوود وه‌رگرتن له‌ بنچینه‌ یاساییه‌ گشتیه‌كان و چه‌ند بنچینه‌یه‌كی ترى تایبه‌ت به‌چالاكی گه‌شت وگوزار كه‌ ڕێگه‌ ده‌ده‌ن به‌ده‌رچوون له‌بنه‌مای (هێزی پابه‌ندبوون به‌گرێبه‌ست) به‌ ڕه‌زامه‌ندی لایه‌نه‌كان یاخود ته‌نانه‌ت بێ ڕه‌زامه‌ندی گه‌شتیار به‌هۆكاری یاسایی، ئه‌مه‌ وێڕای توانا و لێهاتوویی ئابوورى و هونه‌رى و زانستی لایه‌نی ڕێكخه‌ر- وه‌ك پیشه‌وه‌رێك- كه‌ هۆكارن بۆ لاسه‌نگی بالاّنسى په‌یوه‌ندیه‌ یاساییه‌كه‌ له‌ به‌رژه‌وه‌ندیان له‌كاتێكدا لایه‌نی گه‌شتیار ڕوشنبیری یاسایی سه‌باره‌ت به‌ مه‌رجه‌كانی گرێبه‌ست و چۆنیه‌تی به‌رگریكردنی له‌ماف و به‌رژه‌وه‌ندیه‌كانی له‌به‌رده‌م دادگا له‌ئاستی پێویستدا نیه‌ ئه‌مه‌ له‌لایه‌كه‌وه‌و، ڕێكنه‌خستنی گرێبه‌ستى گه‌شتكردن به‌یاسایه‌كی تایبه‌ت و په‌نابردن بۆ بنچینه‌ گشتیه‌كانی یاساى شارستانی بۆ پاراستنى مافه‌كانی گه‌شتیار له‌هه‌ندێك یاساى ووڵاتاندا و ،له‌ناویاندا عێراق، سه‌ره‌ڕاى كه‌مو كورتیه‌كانی ئه‌و بنچینانه‌ له‌ زامنكردنیدا له‌لایه‌كی تره‌وه‌. بۆیه‌ له‌سۆنگه‌ى هه‌ستكردنمان به‌ نه‌بوونى ئاسایشی یاسایی له‌لایه‌ن گه‌شتیاره‌وه‌ له‌به‌رامبه‌ر هه‌ندێ چالاكی دزێوى وه‌ك هه‌ڵخه‌ڵه‌تاندن كه‌له‌لایه‌ن كه‌سانێك له‌ڕیكخه‌رانی گه‌شته‌كانه‌وه‌ ئه‌نجامده‌درێت به‌ هه‌مواركردنه‌وه‌ى تاكلایانه‌ى بڕگه‌یه‌ك یاخود زیاتر له‌بڕگه‌كانی گه‌شته‌كه‌، ئه‌م توێژینه‌وه‌یه‌مان ئاماده‌كردووه‌ سه‌باره‌ت به‌ لێكۆلینه‌وه‌ له‌و كه‌لێن وكه‌موكورتیانه‌ى كه‌ئه‌م جۆره‌ كه‌سانه‌ لێوه‌ى ده‌ربازده‌بن به‌مه‌به‌ستی به‌ده‌ستهێنانی ده‌ستكه‌وتی ماددی ناڕه‌وا له‌سه‌ر ئه‌ستۆی گه‌شتیار، ئامانجیشمان ده‌سته‌به‌ركردنی مافی گه‌شتیار(به‌كاربه‌ر)ه‌ له‌قه‌ره‌بووكردنه‌وه‌ى دادپه‌روه‌رانه‌ هه‌ركاتێك هه‌مواركردنی بڕگه‌كانی گه‌شته‌كه‌ پێویست بوو، هه‌روه‌ها گێڕانه‌وه‌ى ڕاده‌یه‌ك له‌ هاوسه‌نگیه‌ بۆ په‌یوه‌ندیه‌ نابه‌رانبه‌ریه‌كه‌ى نێوان دوو لایه‌نه‌كه‌.

قائمة المصادر

أولاً/ الكتب

1- أحمد السعيد الزقرد، عقد الرحلة ( دراسة في إلتزامات ومسؤوليات وكالات السياحة والسفر)، المكتبة العصرية، مصر،2008.

2- د. أشرف جابر سيد، عقد السياحة(دراسة مقارنة في القانونين المصري والفرنسي)، دار النهضة العربية،2001.

3- د.بتول صراوة عبادي، العقد السياحي، الطبعة الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت،2012.

4- القاضي زياد أنطوان أيوب، المؤسسات والمهن السياحية، الطبعة الأولى، المؤسسة الحديثة للكتاب، بيروت،2018.

5- سامان سليمان الياس الخالتي، عقد الرحلة السياحية، دار الكتب القانونية، مصر، 2011.

6- د. عابد فايد عبدالفتاح فايد، تعديل العقد بالإرادة المنفردة، دار النهضة العربية ، القاهرة، 2005.

7- د. عبدالرزاق أحمد السنهوري، نظرية العقد، الجزء الثاني، الطبعة الثانية الجديدة، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت،1998

8- د.عبدالفضيل محمد أحمد، وكالات السفر والسياحة من الوجهة القانونية، مكتبة الجلاء الجديدة بالمنصورة، 1992.

9- د. محمد حسن قاسم ، قانون العقود الفرنسي الجديد باللغة العربية ( المواد 1100- 1231-7 من القانون المدني الفرنسي)، الطبعة الأولى ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت،2018.

10- د. نبيل ابراهيم سعد، النظرية العامة للالتزام (مصادر الالتزام) ، دار الجامعة الجديدة بالأسكندرية، 2004.

ثانياً/ الرسائل والأطاريح:

11- آواز شمس الدين صالح، التنظيم القانوني للعقد السياحي الألكتروني، رسالة ماجستير مقدمة الى كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة صلاح الدين، 2003.

12- رابح بلعزوز، النظام القانوني لعقد السياحة والأسفار في التشريع الجزائري، رسالة ماجستير مقدمة الى جامعة بومرداس ، كلية الحقوق والعلوم التجارية، 2005.

13- حساين حميدة ،تعديل عقد العمل بين حرية التعاقد ومقتضيات القانون، أطروحة دكتوراه مقدمة الى جامعة مولود معمري – تيزي وزو- كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق ،الجزائر،2018.

14- د. صالح ناصر العتيبي، دور الشروط الجوهرية والثانوية في العلاقة العقدية( فكرة الجوهرية في العلاقة العقدية)، أطروحة دكتوراه مقدمة الى جامعة عين شمس، كلية الحقوق، 2001.

15- د. ضحى محمد سعيد عبدالله جرجيس النعمان، المسؤولية المدنية لمتعهدي السفر والسياحة( دراسة مقارنة) ، أطروحة دكتوراه مقدمة الى جامعة الموصل، كلية القانون، 2001.

ثالثاً/ البحوث والدراسات:

16- د. أحمد السعيد الزقرد، الروابط القانونية الناشئة عن عقد الرحلة، بحث منشور في مجلة الحقوق التي تصدر عن مجلس النشر العلمي، جامعة الكويت، السنة الثانية والعشرون، العدد الأول، مارس(آذار) 1998.

17- د. دلال يزيد، الحماية القانونية للسائح في ضوء عقد السياحة، بحث منشور في مجلة دفاتر السياسة والقانون، العدد الحادي عشر، جوان(حزيران)، الجزائر ، 2014.

18- د.عاطف سليمان برهوم ،سلطة طرفي عقد السياحة في تعديل وإلغاء أحكامه، بحث منشور في مجلة الجامعة الإسلامية للدراسات الإسلامية، غزة، فلسطين، مجلد25،عدد2، 2017 .

19- عقيل فاضل حمد الدهان، دور الإرادة المنفردة في تعديل او إنهاء العقد السياحي في القانون العراقي، بحث منشور في مجلة القانون للدراسات والبحوث القانونية، كلية القانون، جامعة ذي قار، العدد الحادي عشر، 2015.

20- علي ماجد صاحب، تعديل العقد بالإرادة المنفردة ، بحث منشور في مجلة كلية الإسلامية الجامعة، النجف الأشرف، المجلد 10، الاصدار36 ، 2015.

21- د. قاسم هاشم محمود، حقوق وإلتزامات أطراف عقد الرحلة السياحية في القانونين العراقي والتركي، منشور في مجلة القانون والسياسة، كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة صلاح الدين، السنة الخامسة عشرة، العدد 22، كانون الأول 2017.

22- د. ياسرأحمد بدر، حماية السائح فى عقود السياحة الإلكترونية، بحث مقدم للمؤتمر العلمي الثالث حول السياحة والقانون في كلية الحقوق،جامعة طنطا،من 26-27/ إبريل(نيسان)/ 2016.

رابعاً/ التشريعات:

أ‌- العراقية:

23- القانون المدني رقم (40) لسنة1951.

24- قانون المرافعات المدنية رقم ( 83) لسنة 1969.

25- قانون مجلس الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل.

26- قانون تنظيم شركات ومكاتب ووكالات السفر والسياحة رقم(49) لسنة1983المعدل.

27- قانون التجارة رقم( 30 )لسنة 1984.

28- قانون هيئة السياحة رقم(14) لسنة1996 المعدل.

29- قانون حماية المستهلك رقم ( 1) لسنة 2010.

30- قانون المنافسة ومنع الإحتكار رقم (14) لسنة 2010 .

31- تعليمات وزارة البلديات والسياحة في إقليم كوردستان العراق بالرقم (1) لسنة 2015 بشأن ترخيص شركات ومكاتب ووكالات السفر والسياحة.

32- تعليمات تشكيلات هيئة السياحة وتقسيماتها ومهامها رقم (1) لسنة 2018.

ب‌- المصرية

33- القانون المدني رقم (131) لسنة1948.

34- قانون تنظيم الشركات السياحية رقم (38) لسنة 1977 المعدل بالقانون رقم(118) لسنة1983.

35- قانون التجارة رقم( 17 ) لسنة 1999.

36- قانون حماية المستهلك النافذ رقم (181) لسنة2018.

37- قرار رئيس مجلس الوزراء المصري رقم( 822) لسنة2019 بشأن إصدار اللائحة التنفيذية لقانون حماية المستهلك الصادر بالقانون رقم (181) لسنة 2018.

ج- الفرنسية:

38- المرسوم 1229-2006 الصادر في 6 أكتوبر- تشرين الأول2006 .

39- المرسوم رقم 131-2016 بتأريخ 10/2/2016 بشأن تعديل قانون العقود والأحكام العامة للإلتزامات والإثبات.

40- مرسوم التعديل المرقم 1871-2017 الصادر في 29 ديسمبر- كانون الأول2017 .

41- التقنين المدني الفرنسي لسنة(1804).

42- التقنين السياحي الفرنسي.

43- قانون التعديل المرقم 888-2009 الصادر في 22 يوليو- تموز2009 .

44- الأمر المرقم 1717-2017 الصادر في 20/ديسمبر-كانون الأول/ 2017.

خامساً/ المجاميع القضائية والتعليقات الواردة على الأحكام:

45- البسيونى محمود عبده، القواعد القانونية طبقا لاجكام محكمة النقض المرتبطة بالمادة 147 من القانون المدنى العقد شريعة المتعاقدين،الطعن رقم 289 لسنة 60 ق جلسة 25-5-1994 س 45 ج ا ص 867 .

سادساً/ المواقع والعناوين الإلكترونية:

46- <www. dl.ummto.dz/bitstream/handle/ummto/1771/pdf> last visited(20-04-2019).

47- < http://kenanaonline.com/basune1> last visited (21-04-2019).

48- < http://bib.univ-oeb.dz:8080/jspui/bitstream/pdf> last visited( 3-05-2019).

49- <https://www.codes-et-lois.fr/code-du-tourisme/texte-integral>last visited(05/05/2019).

50- < https://www.vetogate.com> last visited(06-05-2019).

51- < http://law.tanta.edu.eg/files/pdf> last visited(06-05-2019).

52- < https://journals.iugaza.edu.ps/index.php/IUGJIS/article/view/2251>last visited(10-05-2019).

Full Text