jlps-10091
معايير عملية لأجراء انتخابات نزيهة - انتخابات الدورة البرلمانية لعام 2009 في اقليم كوردستان العراق انموذجا
م.م. محمد مصطفى
كلية القانون والسياسة – جامعة السليمانية
Abstract
Elections with results that reflect the will of voters can be described as free and clean. Accordingly, there are practical procedures and necessary conditions that must be present at any clean election. These procedures and conditions include providing for the citizen’s rights for voting and self-nomination; for the freedom of choice; for confidentiality in voting; for transparency in counting the votes; for an independent supervision of elections; for integrity in determining the electoral districts; and for the presence of local and international supervisors and analysts. Furthermore, a free election has to ensure the freedom of opinion, equality in opportunities for conducting election campaigns and propaganda for all parties, and impartiality of the state institutions vis-a-vis electoral competition. The 2009 parliamentary elections in the Kurdish region of Iraq, that had resulted in largely changing the political map of the region , was a clean election to the extent that it theoretically took place with a legal framework for conducting an election at place. Despite this, the elections in practice lacked integrity and did not meet many of the international criteria of a clean election which, at the end, negatively impacted upon the formation of the state institutions and their role in the Kurdish society.
الملخص
توصف اية عملية انتخابية بانها حرة و نزيهة عندما تعبر نتائجها عن ارادة الناخبين ،عليه فان هناك معايير عملية و شروط ضرورية يستوجب توفرها في اية عملية انتخابية نزيهة،اهمها ضمان حق المواطن في الترشح و التصويت، وحرية الاختيار و سرية التصويت والشفافية في فرز الأصوات، و دورية الانتخابات والاشراف عليها من قبل جهة انتخابية مستقلة ،والانصاف في تحديد الدوائر الانتخابيةو وجود مراقبين دوليين ومحليين و ضمان حرية الرأي و الدعاية الأنتخابية لجميع الأطراف وضمان حيادية مؤسسات الدولة من التنافس الأنتخابي. اما فيما يتعلق بالأنتخابات الدورة البرلمانية الثالثة لعام 2009 في اقليم كوردستان العراق والتي خرجت بنتائج غيرت الى حد كبير الخارطة السياسية في اقليم كوردستان، فمع انها استوفت بعض شروط لنزاهتها ، خصوصا من الناحية النظرية من وجود اطار قانوني لاجراء الانتخابات،الا انها على ارض الواقع و من الناحية العملية يمكن وصف تلك الانتخابات بانها عملية انتخابية ناقصة النزاهة و خالفت الكثير من المعايير الدولية لنزاهتها،وانعكست سلبا في تشكيل مؤسسات الدولة ودورها .
پوختە
دەكرێت هەر پرۆسەیەكی هەڵبژاردن بە پاك وئازاد و بێگەرد ناوزەد بكرێت كاتێك ئەنجامەكانی رەنگدانەوەی ویست وئیرادەی دەنگدەرەكان بێت ، هەر بۆیە دەكرێت كۆمەڵێك پێوەری پراكتیكی و مەرجی پێویست هەبن لە هەر پرۆسەیەكی هەڵبژاردن دا ، تا بە هەڵبژاردنێكی پاك و بێگەردی ناوزەد بكرێت ، گرنگترینیان بریتییە لە دەستەبەركردنی مافی دەنگدان و خۆكاندید كردن بۆ هەر هاوڵاتییەك ، وە دەستەبەركردنی ئازادی هەڵبژاردن و نهێنی پرۆسەی دەنگدان و شەفافیەت لەكاتی جیاكردنەوە و بژاردنی دەنگەكان و دوبارەبونەوە هەڵبژاردنەكان لە كاتی خۆیدا و سەرپەرشتیكردنی پرۆسەی هەڵبژاردن لە لایەن دەستەیەكی سەربەخۆ و بێلایەن ،و رەچاوكردنی یەكسانی و دادپەروەری لە دیاریكردنی بازنەكانی هەڵبژاردن و بونی چاودێری ناوخۆیی و نێودەوڵەتی و دەستەبەركردنی ئازادی بیرو را و ئازادی را دەربڕین و بانگەشەی هەڵبژاردن بۆ هەموو لایەك بەبێ جیاوازی ، وە بێلایەنی خاوەن پۆست و دەزگا و دامەزراوە دەوڵەتییەكان و وەستانیان بە یەك مەسافە لە هەموو لایەك . سەبارەت بە هەڵبژاردنی خولی سێیەمی پەرلەمان لە سال2009 لە هەرێمی كوردستانی عێراق ، كە تا رادەیەكی زۆر گۆرانكاری لە نەخشەی سیاسی و پارتایەتی لە هەرێمی كوردستان دا هێنایە ئاراوە ، لەگەڵ ئەوەی تا ئاستێكی باش كۆمەڵێك پێوەر و مەرجی پاكێتی هەڵبژاردنەكەی تێدابوو ، بە تایبەت لە لایەنی تێۆری و یاساییەوە ، بەڵام لە واقیعدا وە بەشێوەیەكی پراكتیكی ناكرێت ئەو هەڵبژارنە بە هەڵبژادنێكی پاك و بێگەرد ناوزەد بكرێت ، چونكە زۆرێك لە پێوەرو مەرجە نێودەوڵەتییەكانی پاكێتی خۆی لە دەستدابوو ، هەبۆیە رەنگدانەوەی هەبوو بە شێوەیەكی سلبی لە سەر رۆڵ و پێكهاتیەی دامەزراوە دەوڵەتییەكان .
:المصادر
اولا / القوانين :
1. قانون رقم 1 لانتخاب المجلس الوطني لاقليم كوردستان العراق لسنة 1992 المعدل في 1998،2004 ، 2009 ،2013 .
2. قانون رقم (4) لسنة 2014 الصادر عن برلمان إقليم كوردستان العراق.
3. قانون رقم (2) لسنة 2009، قانون التعديل الرابع لقانون رقم(1)لانتخاب برلمان كوردستان لسنة 1992.
ثانيا / الكتب العربية :
1. ابن خلدون ، المقدمة، طالاخيرة، دار ومكتبة الهلال ، بيروت، 2000.
2. ابو الفضل جمال الدين أبن منظور ، لسان العرب،ط4،م6 ،دار المعارف ، القاهرة ، 2000.
3. اركان حمه امين الزرداوي، نشأة وتطور الجمعيات والاحزاب والتيارات السياسية الكوردية في العراق ، دار جيا للطباعة والنشر ،بغداد ، 2009 .
4. اندرو رينولدز و آخرون ،انواع النظم الانتخابية ، ترجمة كرستينا خوشابا بتو ،مؤسسة موكرياني للبحوث والنشر، اربيل ، 2007.
5. جاي.س.جوديون،الأنتخابات الحرة والنزيهة،ترجمة أحمد منيب،الدار الدولية للاستثمارات الثقافية،القاهرة،2000.
6. سرهنك حميد البرزنجي ، أنتخابات اقليم كوردستان العراق بين النظرية والتطبيق ، مؤسسة موكرياني للطباعة والنشر ،اربيل ،2002 .
7. عبدالغني بسيوني عبدالله ،النظم السياسية – دراسة لنظرية الدولة والحكومة والحقوق والحريات العامة في الفكر الاسلامي والفكر الاوروبي ،ط4،منشأة المعارف،الاسكندرية ،2002.
8. عبدالرحمن سليمان الزيباري، الوضع القانوني لأقليم كوردستان العراق في ظل القواعد القانون الدولي العام، مؤسسة موكرياني للطباعة والنشر، اربيل ،2002.
9. عصام نعمة اسماعيل ، النظم الانتخابية – دراسة حول العلاقة بين النظام السياسي وانظام الانتخابي ،ط2، منشورات زين الحقوقية،بيروت ،2011.
10. فهد بن صالح بن عبدالعزيز العجلان، الانتخابات واحكامها في الفقه الاسلامي ،ط1، داركنوز اشبيليا للنشر والتوزيع، الرياض،2009 .
11. محمد كاظم مشهداني،النظم السياسية،ط المنقحة ، العاتك لصناعة الكتب، القاهرة ، 2008 .
12. نعمان أحمد الخطيب ، الوسيط في النظم السياسية والقانون الدستوري ، دار الثقافة للنشر والتوزيع ، عمان ، 2010 .
ثالثا / الاطاريح و الرسائل:
1. امين فرج شريف ، الحكم الصالح في اقليم كوردستان العراق،دراسة في المقومات والمعوقات، اطروحة دكتوراه غير منشورة قدمت الى مجلس كلية القانون والسياسية في جامعة السليمانية ، 2013 .
2. نسرين احمد عبدالله جاف ، التجربة البرلمانية في اقليم كوردستان العراق (1991-1998) ، بغداد،رسالة ماجستير غير منشورة مقدمة الى كلية العلوم السياسية –جامعة بغداد ، 2005 .
رابعا / البحوث العلمية:
1. رستم محمود ، آفاق المعارضة في اقلي كوردستان العراق:صلابة البنى التقليدية ورهان تفكيك المناطقية، الدوحة ،المركز العربي للابحاث والدراسة السياسات ، 2011.
2. د. رشيد عمارة الزيدي ، يوسف محمد صادق ، المعارضة السياسية في اقليم كوردستان-العراق ،النشأة والمستقبل ، بحث منشور من قبل المركز العربي للابحاث ودراسة السياسات ، الدوحة، 2011.
3. د. رشيد عمارة الزيدي ، الانتخابات السياسية في التشريعات العراقية بعد عام 2003 ، المجلة القانونية والسياسية ، جامعة كركوك ، العدد الخاص ، 2011.
خامسا : المصادر الالكترونية :
1. رواب جمال : النظم الأنتخابية ، بحث متاح على الموقع الألكتروني الآتي : http://dc120.4shared.com/img/SejbOt64/preview.html في 28.2.2012
2. المادة 21 من الاعلان العالمي لحقوق الانسان لسنة1948، متاح على الموقع الرسمي لمنظمة الامم الامتحدة ، على الأنترنت على الموقع الالكتروني التالي : http://www.un.org/ar/documents/udhr/
3. د.عادل عامر،معايير نزاهة الانتخابات الرئاسية،بحث متاح على الانتر نت على الرابط الالكتروني التالي:http://www.tellskuf.com/index.php/mq/35677-2014-02-03-16-41-34.html
4. شبكة المعرفة الانتخابية ،نزاهة الانتخابات ، على الموقع الرسمي للشبكة على الانترنت ، على الرابط الالكتروني التالي: http://aceproject.org/ace-ar/topics/ei/eid/eid06
5. الموقع الرسمي للمفوضة العليا المستقلة للانتخابات،على الرابط الالكتروني التالي :http://www.ihec.iq/ar
6. االتقرير متاح على الانترنت ، على موقع شبكة شمس لمراقبة الانتخابات ، على الرابط الالكتروني التالي : www.sun-network.org
7. الموقع الرسمي لبرلمان إقليم كوردستان العراق : http://www.perlemanikurdistan.com/files/articles/020914010617.pdfفي 1/5/2015 .
8. التقرير النهائي لمفوضية العليا المستقلة للانتخابات عن انتخابات إقليم كوردستان 25/7/2009 البرلمانية والرئاسية . متاح على موقع المفوضية على الانترنت ، على الموقع الالكتروني التالي : http://www.ihec.iq/ar .
9. المفوضية تعرض آلية مسح الاسماء في سجل الناخبين ، موقع شبكة رووداو الاخبارية ، على الانترنت ، على الموقع الالكتروني التالي: http://rudaw.net/sorani/kurdistan/0608201332
10. مجلة سبي ميديا (باللغة الكوردية ) ، مؤسسة سبي الاعلامية ، عدد (4) ، 4/9/213 ، ص 10،30،31 . و ايضا : موقع شار بريس باللغة الكوردية ، على الانتر نت ، على الرابط الالكتروني التالي : http://sharpress.net/Direje.aspx?Jimare=4544 في 10/5/2015 .
11. قسم التدريب والتقارير في شبكة الشمس ،تقرير مراقبة تسجيل الكيانات السياسية ، شبكة شمس لمراقبة الانتخابات ومركز عمان لدراسات حقوق الانسان ، تقرير رقم(5) ، ايلول 2009 ، االتقرير متاح على الانترنت ، على موقع شبكة شمس لمراقبة الانتخابات ، على الرابط الالكتروني التالي : www.sun-network.org .
12. منظمة تموز للتنمية الاجتماعية ، التقرير النهائي عن مراقبة انتخابات رئيس و برلمان إقليم كوردستان العراق 25/7/2009 . متاح على الموقع الرسمي للمنظمة على الانترنت ، على الرابط الالكتروني التالي : http://www.tammuz.net/news/arabic/03-09-009a.pdf في 10/5/2015 .
13. اعلام منظمة كتاب بلاحدود-شرق الاوسط : حرية التعبير في الصحافة الكردستانية تواجه الاطر الفكرية ، موقع منظمة كتاب بلاحدود-شرق الاوسط ، على الرابط الالكتروني التالي : http://www.uwome.com/arshif/6.html في 10/6/2015 .
14. منظمة تموز للتنمية الاجتماعية ، التقرير النهائي عن مراقبة انتخابات رئيس و برلمان إقليم كوردستان العراق 25/7/2009 ، متاح على الموقع الرسمي للمنظمة على الانترنت ، على الرابط الالكتروني التالي : http://www.tammuz.net/news/arabic/03-09-009a.pdf في 10/5/2015 .
15. الجمعية العراقية للدفاع عن حقوق الصحفيين ، جوانب من الانتهاكات التي رافقت التغطية الاعلامية لانتخابات إقليم كوردستان ، متاح على الانترنت ، على الرابط الالكتروني التالي : http://www.anhri.net/iraq/aadjr/2009/pr0729-3.shtml في 1/6/2015 .
16. شاخةوان محمود ، شكوك حول نزاهة انتخابات كوردستان ، متاح على موقع نقاش على الانترنت ، على الرابط الالكتروني التالي : http://www.niqash.org/ar/articles/politics/2502/ في 15/5/2015 .
سادسا / المصادر الاجنبية :
1. CENTRE FOR HUMAN RIGHT, Human Right and Elections , New York , UNITED NATION,1994.
2. GUY S. GOODWIN. GILL, FREE AND FAIR ELECTIONS, Geneva, Inter-Parliamentary Union, New Expanded Edition ,2006.
Copyright (c) 2016 : The Author, published by University of Sulaimani, College of Law.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.