10228

Critical Notes on the Law of Private Security Companies in the Kurdistan Region - Iraq No. (18) of 2021

Halmat Mohammed Asaad1,  Soran Ahmed Ismail2

1 Department of Legal Administration - Administrative Technical Institute - Erbil Technical University, Erbil; College of Law, Knowledge University, Kurdistan Region- Iraq.

2 Director of Companies Registration in Sulaymaniyah Governorate, Kurdistan Region of Iraq.

Submitted:   /   /2022;   Accepted:    /  /2022;   Published: 15/ 12/ 2022

Abstract

     After 2003, private security companies appeared in the Kurdistan Region – Iraq. Despite the presence of a number of private security companies already operating, there was no special law issued by the Kurdistan Parliament regulating the work of these companies in the region, but these companies were managed under the Coalition Provisional Authority Memorandum (dissolved) No. (17) of 2004 regarding registration requirements for private security companies, as well as regulations from the Ministry of Interior to the Kurdistan Regional government to organize their work. However, due to the dissolution of the Coalition Provisional Authority in June 2004 and the non-issuance of the law to enforce the (2004) Memorandum by the Parliament of the Kurdistan Region - Iraq, the (2004) Memorandum did not constitute a clear and strong legal basis for determining the status of private security companies and organizing their activities in the Kurdistan Region of Iraq, Therefore, the Law of Private Security Companies in the Kurdistan Region - Iraq No. (18) of 2021 was issued, concerning the work of these companies in the Kurdistan Region, but what is noticed in this law is that it is shrouded in a lot of ambiguity and does not address some issues related to private security companies. Accordingly, we chose to conduct this research to clarify our observations about the law itself and to indicate our suggestions in order to address its shortcomings and ambiguities.

الملخص

ملاحظات نقدية على قانون الشركات الأمنية الخاصة في إقليم كوردستان- العراق رقم (18) لسنة 2021

(دراسة قانونية تحليلية)

 ظهرت الشركات الأمنية الخاصة في إقليم كوردستان- العراق بعد عام 2003، وعلى الرغم من وجود عدد من الشركات الأمنية الخاصة العاملة فيها، إلاّ أنه لم يكن يوجد قانون خاص صادر عن البرلمان الكوردستاني ينظم عمل هذه الشركات في الإقليم، وإنما كانت تدار هذه الشركات بموجب مذكرة سلطة الإئتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم (17) لسنة 2004 الخاص بمتطلبات تسجيل الشركات الأمنية الخاصة، فضلاً عن تعليمات من وزارة الداخلية لحكومة الإقليم لتنظيم عملها.

ولكن نظراً لحل سلطة الإئتلاف المؤقتة في حزيران/ 2004 وعدم صدور قانون إنفاذ المذكرة (2004)  عن برلمان إقليم كوردستان- العراق وعليه فإن المذكرة (2004) لم تكن تشكل أساساً قانونياً واضحاً وقوياً لتحديد وضع الشركات الأمنية الخاصة وتنظيم أنشطتها في إقليم كوردستان- العراق، وعليه فقد تمّ إصدار قانون الشركات الأمنية الخاصة في إقليم كوردستان- العراق رقم (18) لسنة 2021، حيث نظم عمل هذه الشركات في الإقليم، ولكن الذي يلاحظ على هذا القانون أنه يعتريه العديد من الغموض، وعدم معالجته لبعض المواضيع ذات الصلة بالشركات الأمنية الخاصة، وعليه فقد آثرنا كتابة هذا البحث لبيان ملاحظاتنا حول القانون ذاته وبيان اقتراحاتنا من أجل معالجة ما ورد فيه من نقوص وغموض.

پوختە

كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت لە هەرێمی كوردستانی- عێراق پەیدابوون لە پاش ساڵی 2003، سەرەڕای هەبوونی ژمارەیەك لە كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت تیایدا، بەڵام لەگەڵ ئەوەشدا یاسایەكی تایبەت كە دەرچووبێت لە پەرلەمانی كوردستانەوە بوونی نەبوو كە كارەكانی ئەم كۆمپانیایانە ڕێكبخات لە هەرێم، بەڵكو ئەم كۆمپانیایانە بەرێوەدەبران لە ڕێگەی یاداشتی (مژكرە) دەسەڵاتی كاتی هاوپەیمانان (هەڵوەشاوە) ژمارە (17) لە ساڵی 2004 تایبەت بە پێداویستییەكانی تۆماری كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت، سەرەڕای ئەو ڕێناماییانەی كە دەرچووە لە حكومەتی هەرێم بۆ ڕێكخستنی كارەكانیان. بەڵام بەهۆی ئەوەی دەسەڵاتی كاتی هاوپەیمانان هەڵوەشایەوە لە حوزەیرانی 2004 وە دەرنەچواندنی یاسای بەركاركردنی یاداشتی (2004) لەلایەن پەرلەمانی هەرێمی كوردستانی- عێڕاقەوە هەر بۆیە یاداشتی (2004) بنچینەیەكی یاسایی روون و بەهێز نەبوو بۆ دیاریكردنی بارودۆخی كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت وە ڕێكخستنی چالاكیەكانیان لە هەرێمی كوردستانی- عێڕاق، لەبەر ئەم هۆیانە یاسای كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت لە هەرێمی كوردستانی- عێڕاق ژمارە (18) بۆ ساڵی 2021 دەرچوو، كە كاری ئەم كۆمپانیانە ڕێكدەخات لە هەرێم، بەڵام ئەوەی تێبینی دەكرێت لەسەر ئەم یاسایە ئەوا چەندین ناروونی لە خۆدەگرێت، هەروەها چارەسەرنەكردنی هەندێ بابەتی پەیوەندیدار بە كۆمپانیاكانی ئاسایشی تایبەت، هەربۆیە ویستمان توێژینەوەك بنووسین بۆ خستنەڕووی تێبینییەكانمان لەسەر هەمان یاسا، لەگەڵ خستەڕووی پێشنیارەكانمان بۆ چارەسەركردنی ئەو كەم وكوڕی و ناروونییەكانی ئەم یاسایە.

المصادر

أولاً- الكتب:

1- د. حسين توفيق فيض الله، مستجدات قانون الشركات العراقي، ط1، مكتب التفسير للنشر والاعلان، أربيل، 2006.

2- د. عبد الرزاق احمد السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، ج10، في التأمينات الشخصية والعينية، ط3 (الجديدة)، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2000.

3- د. لطيف جبر كوماني، الوجيز في شرح قانون الشركات الجديد رقم 36 لسنة 1983، ط1، ساعدت جامعة المستنصرية على طبعه، بغداد، 1986.

 ثانياً- الرسائل والأطاريح الجامعية:

1- مؤيد أحمد محي الدين عبيدات، الرقابة السابقة للدولة على تأسيس الشركات، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة الموصل، 2002.

ثالثاً- البحوث العلمية:

1- د. هةلمةت محمد أسعد، تأسيس فروع الشركات الاجنبية على وفق نظام فروع الشركات الاجنبية العراقي الجديد رقم (2) لسنة 2017 (دراسة قانونية مقارنة)، مجلة زانكؤ للقانون والسياسة، مجلة أكاديمية نصف سنوية محكمة، تصدر عن كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة صلاح الدين/ أربيل، العدد (28) السنة الثامنة عشر، حزيران، 2020.

2- د. لطيف جبر كوماني و صباح حاتم المشاهدي، الرقابة على الشركات في القانون العراقي، بحث منشور في مجلة الشريعة والقانون (مجلة علمية تصدر عن الهيئة التدريسية في كلية الشريعة/ جامعة بغداد)، العدد الثالث، حزيران- 1989.

رابعاً- القوانين والأنظمة العراقية:

1- قانون الشركات العراقي رقم (21) لسنة 1997 المعدل.

2- القانون رقم (28) لسنة 2007 (قانون إنفاذ قانون الشركات (الاتحادي) رقم (21) لسنة 1997 المعدل في إقليم كوردستان- العراق).

3- قانون الشركات الأمنية الخاصة العراقي رقم (52) لسنة 2017.

4- قانون إقامة الأجانب العراقي رقم (76) لسنة 2017.

5- قانون الشركات الأمنية الخاصة في إقليم كوردستان- العراق رقم (18) لسنة 2021.

6- نظام فروع ومكاتب تمثيل الشركات والمؤسسات الاقتصادية الاجنبية العراقي رقم (5) لسنة 1989

7- نظام فروع الشركات الاجنبية العراقي رقم (2) لسنة 2017.

8- تعليمات وزارة العمل والشؤون الإجتماعية في حكومة الإقليم بخصوص ممارسة الأجانب العمل في إقليم كوردستان- العراق رقم (1) لسنة 2007.

9- الأمر الوزاري الصادر عن وزير التجارة، رقم 263 الصادر في 9/ 7/ 2008.

خامساً- القوانين غير العراقية:

1- قانون شركات الأمن والحراسة الخاصة البحريني رقم (24) لسنة 2006.

2- قانون الشركات الأمنية الخاصة الإماراتي رقم (37) لسنة 2006.

3- قانون تنظيم مزاولة الخدمات الأمنية الخاصة القطري رقم (19) لسنة 2009.

4- قانون شركات حراسة المنشآت ونقل الأموال المصري رقم (86) لسنة 2015.

5- قرار وزير الداخلية القطري رقم (4) لسنة 2011 بشأن ضوابط حمل وإستعمال أفراد شركات الخدمات الأمنية الخاصة للأسلحة النارية وذخائرها وحفظها والتفتيش عليها.

 Full Text