jlps-10031
الكتابة بوصفها ضمانة شكلية في إجراءات و قرار فرض العقوبة الانضباطية على الموظف العام
م.د. محمد سليم محمـد أميـن
جامعة بولتكنيك / السليمانية - المعهد التقني - جمجمال
Abstract
In this research ,the researcher talked about (writing of employees imposing punishment advise public Iraq employees in firm of moving government employees and public Iraqi employees no.(14) in (1991)repaired) he signed employees punishment decision gender and how re-writing that decision,he also showed important role of that decision as an article to proved management in this aspect. Here he signed many different pictures for exiting this decision then he cleaned writing statue in imposing punishment decision over employees and necessity law form to exiting this decision ,although the shortness of this decision is cleared to hope that the decision maker feels his decision to take the best decision over Iraqi employee.
الملخص
يتعلق البحث بكتابة القرار الصادر بفرض العقوبات الانضباطية على الموظف العام وفق القوانين الخاصة بانضباط الموظف العام في العراق , وبضمنها قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام العراقي النافذ رقم 14 لسنة 1991 المعدل , فاشارالىاركان القرار الانضباطي وكيفية كتابة العقوبة الانضباطية وتحريرها , وبين اهمية الكتابة كوسيلة من وسائل الاثباتالاداري في هذا المجال , فضلا عن إشارتهالىمختلف الصور التي يمكن ان يظهر بها ذلك القرار الى حيز الوجود , كما بين موقع الكتابة في قرار فرض العقوبة الانضباطية على الموظف العام ذاته , والشكل الذي يجب ان يصدر به وفق ما هو منصوص عليه قانونا , فضلا عن اشارتهالى النقص الحاصل في القانون النافذ في هذا المجال , املاان يتدارك المشرع ما اورده الباحث من ملاحظات وما ابداه من توصيات , بالشكل الذي يوفر الضمانة القانونية المثلى لشكل القرار الصادر بفرض العقوبات الانضباطية على الموظف العامفي العراق.
پوختە
لەم لێكۆڵینەوەیەدا توێژەر باسی نووسینەوەی فەرمانی سەپاندن یسزای تەمێكردنی فەرمانبەری گشتی لەعێراقدا كردووە لەچوارچێوەی یاسای جڵەوگیریی فەرمانبەرانی دەوڵەت وكەرتی گشتی عێراقی ژمارە (14) ی سالی 1991 ی هەموار كراو، كە ئاماژەی بەڕەگەزەكانی بڕیاری سزادانی فەرمانبەر كردووەوە چۆنیەتی نووسینەوەی ئەو بڕیارە , وەهەروەها ڕۆڵی گرنگی نووسینەوەی بڕیاریدەر خستووە وەكو ئامرازێك لەئامرازەكانی سەلماندنی كارگێری لەم بوارەدا , وە لێرەدا ئاماژەی بۆ ۆێنە جۆراوجۆرەكانی دەركردنی ئەم بڕیارەكردووە, پاشان پیگەی نوسین لەبڕیاری سەپاندنی سزا بەسەر فەرمانبەراندا روونكردۆتەوە، وەشێوەی یاسایی پێویست بۆ دەركردنی ئەو جۆرە بڕیارە, وێڕای ئەوەی كەكەم و كوڕییەكانی ئەویاسایەی لای سەرەوەی لەم بوارەدا روونكردۆتەوە، بەهیوای ئەوەی یاساداڕێژ درك بەتێبینی و ڕاسپاردەكانی بكات، بەشێوەیەككەگرەنتی یاسایی نمونەیی بدات بەبڕیاری سەپاندنی سزای جڵەوگیری لەسەر فەرمانبەری گشتی لەعێراق.
المصادر:
أولا // الكتب
(1) أحمد محمود الربيعي , التحقيق الاداري في الوظيفة العامة ( دراسة مقارنة ) , ط1 , دار الكتب القانونية , القاهرة , 2011.
(2) السيدمحمد إبراهيم، شرحنظامالعاملينالمدنيين،د.ط،دارالمعارف،القاهرة ,1964.
(3) د. أشرف عبد الفتاح ابو المجد محمد , تسبيب القرارات الاداريةامام قاضي الالغاء , ب.ط , منشأة المعارف , الاسكندرية , 2007.
(4) د. سامي جمال الدين , الوسيط في دعوى إلغاء القرارات الادارية , ط1, منشأة المعارف, الاسكندرية , 2004.
(5) د. عبدالعزيزعبدالمنعمخليفة،أسبابدعوىإلغاءالقرارالإداريفيقضاءمجلسالدولة،دار الفكرالجامعي،الإسكندرية،2002.
(6) د.عبدالعزيز عبد المنعم خليفة , الشرعية الاجرائيةفىالتاديب الرئاسي والقضائي للموظف العام , دار الكتب القانونية , القاهرة , 2006.
(7) د. عبدالعزيز عبد المنعم خليفة،الاجراءاتالتاديبية ( مبدأ المشروعية فىتاديبالموظف العام ) , دارالفكر الجامعي , ب.س.ط.
(8) د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة , القرارات الادارية في الفقه وقضاء مجلس الدولة , منشأة المعارف , الاسكندرية , 2007.
(9) د.عبدالعظيم عبدالسلام عبدالحميد،تاديب الموظف العام فى مصر، ط 2، دارالنهضة العربية,القاهرة،2004.
(10) د. عبدالوهاب البنداري ,العقوباتالتأديبيةللعاملينالمدنيينبالدولةوالقطاعالعاموذويالكادراتالخاص،دارالفكرالعربي , القاهرة , ب.س.ط.
(11) د.عثمان سلمان غيلان العبودي, شرح قانون انضباط موظفى الدولةوالقطاع العام رقم 14 لسنة1991المعدل، ط1، بدون مكان طبع، 2010.
(12) علي حسين الثامر السعيدي , سلسلة القضاء الاداري , الطعن بالعقوبات , العدد رقم (2) , ط1 , مكتبة القانون المقارن , بغداد , 2010.
(13) علي حسين الثامر السـعيدي , سلسلة القضاء الاداري, العدد رقم (4),مكتبة القانون المقارن ,بغداد, 2011.
(14) د.على خطارشطناوى، الوجيز فى القانون الادارى، ط1، دار وائل للنشر والتوزيع،الاردن، 2003.
(15) د. غازى فيصل مهدى، شرح احكام قانون انضباط موظفى الدولة والقطاع الاشتراكي رقم 14 لسنة 1991، جامعة النهرين , بغداد , ب.س.ط.
(16) د.مصطفىعفيفى، فلسفة العقوبة التاديبيةواهدافها (دراسة مقارنة )، جامعة عين شمس، القاهرة،1976.
(17) دليل التشريعات القانونية الخاصة بالوظيفة العامة الصادرة عن وزارة العدل , مطبعة الوقف,2011.
ثانيا // الرسائل العلمية:
(1) مخلوفي مليكة , رقابة القاضي الاداري على القرار التاديبي في مجال الوظيف العمومي, رسالة ماجستير , جامعة مولود معمري – تيزي وزو , 2012.
ثالثا // الدوريات :
(1) سرى صاحب محسن , موقف القضاء الاداريفي العراق من عيب عدم الاختصاص في القرار الاداري , بحث منشور في مجلة كلية التربية , واسط , العدد الحادي عشر , 2012.
(2) كريم يوسف كشاكش , عيب الشكل في قضاء محكمة العدل العليا الاردنية , بحث منشور بمجلة المنارة , المجلد 12 , العدد 3 , 2006.
رابعا // القوانين و الانظمة والقرارات :
1- قانون انضباط موظفي الدولة رقم 41 لسنة 1929 الملغي.
2- قانون انضباط موظفي الدولة رقم 69 لسنة 1936 الملغي.
3- قانون انضباط موظفى الدولة القطاع العامالعراقي النافذ رقم 14 لسنة 1991 المعدل.
4- قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام العراقي رقم 22 لسنة 2008 المعدل.
5- نظام عمل اللجان الانضباطية المشكلة وفق قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 , واجراءات الادعاء العام بخصوصه وفق قانون الادعاء العام رقم 59 لسنة 1979 المعدل – اقليم كردستان.
6- قرارمجلس وزراء إقليم كردستان العدد 2228في25/9/2012.
خامسا // الدوريات القانونية :
1- مجلة العدالة , العدد الرابع , السنة الثانية , 1976.
2- مجلة العدالة , العدد الثاني , السنةالخامسة , 1979.
3- وقائع كوردستان , العدد (135 ) في 17/11/2011.
4- وقائع كوردستان , العدد (159) في 31/3/2013.
سادسا // قرارات مجلس الانضباط العام العراقي المنشورة:
(1)قرار مجلس الانضباط العام (122/1979).
(2) قرار مجلس الانضباط العام رقم (14/جزائية / 2002 ) في 10/10/2002.
(3) قرار مجلس الانضباط العام رقم 200/2006 في 12/6/2008.
(4) قرار مجلس الانضباط العام10/ج/2006 في 13/6/2008.
سابعا // المصادرالالكترونية :
(1) د.عدنـــــان عمــــــرو , ابطــال القرارات الاداريـــــة الضــــــــارة بالافراد و الموظفين , منشـــــــــــورة على الموقع الالكتروني: ps/pdfs/legalo pdf.www:ichr.بتاريخ 11/12/2012.
(2) قرار مجلس الانضباط العام رقم 17/2003 في 1/7/2004 , متاح على الموقع الالكترونيthiqaruni.org/lowthises/151/9.doc.بتاريخ 17/12/2012.
(3) قرار مجلس الانضباط العام بتاريخ 20/12/1995 , متاح على الموقعالالكتروني الاتي :thiqaruni.org/lowthises/152/11.docبتاريخ 25/1/2013.
Copyright (c) 2013 : The Author, published by University of Sulaimani, College of Law.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.