Evolución presupuestaria del sector educativo al primer semestre de 2021

Al 30 de junio de 2021 el sector registra una disminución en la ejecución de los recursos destinados a la adquisición de bienes duraderos y becas.

En el caso de los bienes duraderos, dicha disminución corresponde al 40% del monto ejecutado con respecto a ese mismo periodo en el 2020, lo que implica que a esa fecha se invirtieron ¢13.527,9 millones menos. Asimismo, el nivel de ejecución reportado es de un 16,3%, situación que podría significar retrasos en la ejecución de proyectos de inversión programados para el presente ejercicio presupuestario.

Las instituciones que registran menor cantidad de recursos invertidos en bienes duraderos al cierre del primer semestre 2021 con respecto a ese mismo periodo en el 2020, son el INA (¢5.845,3 millones), el MEP con su Fideicomiso BNCR-MEP (¢4.915,9 millones) y la Universidad Estatal a Distancia (¢2.463,7 millones). Por lo que, resultan relevantes las acciones para asegurar el cumplimiento de las metas asociadas a dichos recursos.

Por su parte, si bien para el periodo 2021 se presupuestó una mayor cantidad de recursos para Becas (¢4.208,2 millones) respecto del I semestre de 2020, se observa que el monto girado al 30 de junio de 2020 fue menor en ¢1.863,5 millones (5,6%). En ese sentido, el porcentaje de ejecución promedio del sector educativo fue de 40,8% a esa fecha, debido principalmente a la ejecución registrada por el MEP (23,8%) y el INA (17,8%).

Ahora bien, resulta oportuno señalar, además, que en términos generales las instituciones que registran la menor ejecución de su presupuesto total al 30 de junio de 2021 son el Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense (10,1%), el Colegio de San Luis Gonzaga (23,2%), el MEP mediante su contrato de Fideicomiso BNCR-MEP (27,7%), la Universidad Nacional (37,3%) y el Colegio Universitario de Cartago (37,5%). Las restantes instituciones reflejan ejecuciones entre el 38% y 48%.

En resumen, los porcentajes de ejecución de los recursos destinados a la educación muestran un comportamiento similar a períodos anteriores; sin embargo, en temas como infraestructura y becas, es necesario que se consideren las acciones que permitan asegurar la ejecución eficiente de los recursos presupuestados para implementar mejoras en la prestación del servicio; así como, para promover el acceso a la educación a la población más vulnerable.

El 42% de los objetivos de intervención estratégica del sector educativo registran ejecuciones inferiores al 10%;

Lo anterior, según información de MIDEPLAN^[4] al 30 de junio de 2021 sobre el avance de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022. Algunas de esas metas se encuentran relacionadas con la atención de necesidades de infraestructura, mantenimiento y mobiliario de los centros educativos públicos, su conexión a la red de banda ancha (Red Educativa del Bicentenario); así como, capacitación a docentes del MEP para el mejoramiento del desempeño profesional.

Además, resulta oportuno señalar que una meta importante en el contexto actual es implementar el Programa Nacional de Tecnologías Móviles en los centros educativos como apoyo a la gestión docente en los procesos de enseñanza aprendizaje, la cual refleja un 58% de ejecución y para la cual se han identificado situaciones que inciden en la calidad de la información que respalda el cumplimiento de esta y otras metas, según lo señalado por la Contraloría General en el informe DFOE-EC-IF-00003-2021 del 26 de abril del presente año.

En conclusión, al 30 de junio de 2021, el sector educativo muestra un comportamiento presupuestario similar al periodo 2020; no obstante, la ejecución del gasto refleja limitaciones en relación con la inversión y la asignación de becas, así como en el cumplimiento de algunas metas prioritarias para el aseguramiento razonable de la prestación eficiente y de calidad del servicio de educación.

Lo anterior, cobra mayor relevancia en un contexto de cambio, considerando las circunstancias actuales de la emergencia sanitaria, donde miles de estudiantes y docentes han tenido que enfrentarse a una transformación de aprendizaje y enseñanza, pasando de la presencialidad a la virtualidad o la dualidad, lo que demanda mayor análisis, monitoreo y seguimiento de la asignación de recursos presupuestarios con el propósito de cumplir con los objetivos y metas planificadas; así como, identificar oportunamente posibles desviaciones y tomar las acciones que permitan minimizar los riesgos identificados.