Para el 31 octubre de 2020 se presenta un decrecimiento de 8,1% en los ingresos corrientes respecto al mismo periodo de 2019^[1].

El monto total de ingresos corrientes del sector descentralizado ejecutado al 31 de octubre de 2020 asciende a ¢10.675.664 millones (30,6% del PIB). Dicho monto corresponde a un porcentaje de ejecución de 76,3% del presupuesto, y presenta un decrecimiento de 8,1% al comparar con la ejecución de diez meses de 2019^[2], situación que refleja los efectos de la desaceleración económica.

Estos ingresos corrientes están compuestos principalmente por ingresos no tributarios y contribuciones sociales, los cuales han ejecutado en total ¢5.958.891 millones y ¢2.731.954 millones, respectivamente. En conjunto, representan un 81,4% del total. Como resultado de las repercusiones ocasionadas por la crisis sanitaria y económica que atraviesa el país, todos los rubros que componen los ingresos corrientes muestran tasas de variación negativas al compararlos con la ejecución promedio de diez meses de 2019.

En el siguiente cuadro se observa la ejecución de ingresos corrientes al cierre del mes de octubre según grupo institucional.

Se ha ejecutado un 63,5% del gasto aprobado en el Sector Descentralizado al mes de octubre de 2020.

Al 31 de octubre de 2020, para el sector descentralizado se presenta un total de ¢12.040.813 millones^[4] ejecutados (34,5% del PIB) por concepto de gasto, lo cual corresponde a un 63,5% de ejecución a esa fecha en relación con el presupuesto. Si se compara esta ejecución con la de los mismos diez meses en 2019, el gasto decreció en un 3,0% respecto al año anterior.

Para el conjunto de instituciones que conforman el sector descentralizado, las partidas con mayores ejecuciones al cierre del mes de octubre de 2020 corresponden a gasto corriente, en las partidas de transferencias corrientes y remuneraciones, con porcentajes de ejecución del 73,4% y 72,4% respectivamente. En el caso de transferencias corrientes, la mayor ejecución nominal se da en el rubro de prestaciones de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) (pensiones y jubilaciones contributivas).

Les siguen en monto las partidas de materiales y suministros (¢1.752.801 millones, con 64,3% de ejecución), servicios (¢1.734.151 millones, con 65,3% de ejecución) y activos financieros (¢1.254.859 millones, con una ejecución del 58,6%). En el gasto relacionado con el pago de deuda en el sector descentralizado, las partidas de amortización e intereses y comisiones representan en conjunto, un 9,9% del gasto total ejecutado al mes de octubre de 2020, con porcentajes de ejecución presupuestaria cercanos al 65%.

Por su parte, la partida de bienes duraderos presenta una baja ejecución del 31,0% al mes de octubre de 2020 y se dan porcentajes de ejecución inferiores al 40% en rubros como el de construcción, adiciones y mejoras en vías de comunicación terrestre, edificios e instalaciones.

Si se analiza el comportamiento del gasto ejecutado por sector institucional, las Instituciones Descentralizadas no Empresariales (IDNEs) han ejecutado al finalizar el mes de octubre el mayor monto de gasto por un total de ¢4.721.530 millones (64,9% de ejecución), seguidas en monto por las Empresas Públicas no Financieras (EPNF) (¢3.264.205 millones, con 62,3% de ejecución). En el primer caso, la CCSS representa el 74,4% del gasto total ejecutado por ese grupo institucional, mientras que en el segundo, el Instituto Costarricense de Electricidad representa el 33,5% de las EPNF al mes de octubre de 2020.

Al cierre del mes de octubre se reportan ¢4,3 billones por concepto de superávit acumulado en el sector descentralizado^[5].

De acuerdo con el resultado de la ejecución, al 31 de octubre de 2020, un total de 269 instituciones del sector descentralizado reportan un saldo de ¢4.322.937 millones (12,4% del PIB) por concepto de superávit acumulado no gastado. Esta cifra se compone en un 46,2% (¢1.996.513 millones) de superávit libre y 53,8% (¢2.326.425 millones) de superávit específico.

Al realizar el análisis por sector institucional, se observa en el cuadro N° 3 que las Instituciones Descentralizadas no Empresariales y las Instituciones Públicas Financieras son las instituciones que de forma agregada poseen un mayor superávit acumulado al cierre de octubre 2020, con ¢1.701.229 millones y ¢1.500.962 millones, respectivamente. Por otro lado, los Gobiernos Locales son los que mantienen el menor monto de superávit acumulado al 31 de octubre de 2020 con ¢148.489 millones.

Sin embargo, es importante tener en cuenta que algunos recursos no gastados al cierre del mes de octubre de 2020 pueden ser dispuestos durante el cuarto trimestre del año, por lo que estas cifras pueden variar al concluirse el periodo presupuestario 2020^[9]. Además, en algunos casos estos recursos también pueden haber sido incorporados en los presupuestos correspondientes a 2021.