Evolución presupuestaria del Sector Orden Público y Seguridad al primer semestre de 2021

Los principales ingresos corrientes recibidos por Bomberos al 30 de junio de 2021 son: Transferencia corriente otorgada por el INS (¢11.549 millones), Transferencia corriente de otras aseguradoras (¢5.569 millones) e Impuesto al consumo eléctrico (¢3.806 millones). En el ingreso de otras aseguradoras se identifica un incremento del 18,9% (¢887 millones) respecto a lo recaudado por este concepto en el primer semestre de 2020; no obstante, la transferencia del INS^[1] y el citado impuesto, muestra una disminución del 7,6% (¢957 millones) y 8,8% (¢369 millones) respectivamente, siendo esta la principal razón del decrecimiento de un 2,9% en los ingresos recaudados por Bomberos.

En cuanto al 9-1-1, el ingreso más relevante proviene de la Tasa de Financiamiento (¢2.559 millones) que corresponde al cobro del 0,75% sobre la facturación mensual de los ingresos por servicios de telecomunicaciones como telefonía móvil, tradicional, VolP e internet (fijo y móvil), que para el primer semestre de 2021 aumenta en un 7,9% (¢188 millones) en relación con el 30 de junio de 2020, dicho comportamiento obedece en gran medida a la nueva modalidad de comunicación por medios virtuales, producto de las acciones tomadas para evitar el contagio de COVID-19, situación que ha generado una mayor contratación y uso de los servicios de telecomunicaciones descritos previamente y por ende, un repunte en los ingresos del 9-1-1.

Cabe indicar que el total de ingresos corrientes recibidos por las dos instituciones cuyo presupuesto es aprobado por el Órgano Contralor y que se encuentran dentro del Sector Orden Público y Seguridad, alcanzó el monto de ¢24.521 millones, representando el presupuesto del 9-1-1 un 10,6% y el de Bomberos un 89,4% de la suma conjunta que se muestra en el Cuadro N.° 1, cifra que es inferior en un 1,8% (¢442 millones) en relación con lo percibido en el primer semestre de 2020.

Aunque la situación descrita no constituye un impacto significativo en términos globales, dado que ambas instituciones han logrado mantener una adecuada continuidad del servicio, se resalta la importancia de que Bomberos realice un seguimiento de la evolución de los ingresos para identificar oportunamente desviaciones y minimizar riesgos en caso de no recaudar lo previsto; en el caso del 9-1-1 es necesario monitorear la recuperación del ingreso y administrar de forma eficiente y eficaz tales recursos, en vista de que el aumento mostrado se origina principalmente por un crecimiento en la demanda de servicios de telecomunicaciones, que surge por un evento coyuntural que no necesariamente permite asegurar un incremento sostenido de sus ingresos.

El incremento en la Adquisición de bienes y servicios y Remuneraciones obedece a la incorporación de los órganos desconcentrados dentro del Presupuesto Nacional para el año 2021, en lo que respecta a la Adquisición de bienes y servicios destacan el Ministerio de Justicia y Paz con ¢4.176 millones (36,4%) y para el Ministerio de Gobernación y Policía ¢1.972 millones (785%). En relación con la partida de Remuneraciones se determina el incremento del Ministerio de Justicia y Paz por ¢8.143 millones (18,3%).

Adicionalmente, el 9-1-1 en Adquisición de bienes y servicios presenta un incremento de ¢130 millones (27,2%) debido al comportamiento de las subpartidas de Alquiler de edificios, locales y terrenos, Otros servicios de gestión y apoyo, Alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario, Alquiler de equipo y derechos para telecomunicaciones y Otros alquileres.

De igual forma, la incorporación de los órganos desconcentrados afecta el aumento de la Transferencias Corrientes al Sector Privado que responde al pago de sentencias judiciales y resoluciones administrativas, las instituciones con mayor crecimiento son Ministerio de Gobernación y Policía con ¢714 millones (850,5%) y el Ministerio de Justicia ¢375 millones (42,5%).

También, el Ministerio de Seguridad^[3] presenta un aumento en las Transferencias Corrientes al Sector Privado por la suma de ¢824 millones (74,6%) debido a que mediante el II presupuesto extraordinario de la República Ley N.° 9955 se reforzó el contenido de esta partida.

En lo que corresponde a gastos de capital se identifica que el decrecimiento en Edificaciones se refleja en los presupuestos del Benemérito Cuerpo de Bomberos con ¢130 millones (35,8%) y el Poder Judicial con ¢286 millones (20,2%), en este último se identificó una disminución de recursos destinados a proyectos como la Morgue Auxiliar y Reacondicionamiento eléctrico.

La disminución de Maquinaria y equipo se concentra en el Ministerio de Justicia y Paz con ¢251 millones (73,2%) y en el Poder Judicial por ¢697 millones (25%), estos gastos se encuentran sujetos a trámites de contratación administrativa por lo que su ejecución incrementa en el segundo semestre. Por otra parte, se presenta un aumento en la partida de Intangibles debido a que el MJP incrementa en ¢244 millones (2.999,7%) para atender la compra de licencias para software.

El incremento en Transferencias de capital al sector privado refiere un aumento significativo en el Ministerio de Gobernación y Policía por ¢426 millones (5.968,45%) obedece a la transferencia de recursos^[4] para las asociaciones de desarrollo de la comunidad constituidas y legalizadas, esto para el financiamiento de proyectos que estas presentan.

De acuerdo con el análisis realizado se determina que el sector concentra su gasto corriente para actividades ordinarias, lo cual ha permitido la continuidad del servicio; no obstante, el sector mantiene el reto de contener el gasto para dar cumplimiento a la regla fiscal tanto a nivel individual como en forma agregada en los casos que corresponda y asegurar de forma razonable la prestación de los servicios y su sostenibilidad financiera. Además, la oportunidad de visualizar el proceso de incorporación de órganos desconcentrados dentro de una gestión presupuestaria y financiera integral que permita la búsqueda de ahorro y eficiencia en el gasto.