- укладений на невизначений строк договір найму жилого приміщення може бути розірваний за вимогою наймодавця із зазначених вище підстав, а також, якщо жиле приміщення, займане наймачем, необхідне для проживання йому і членам його сім'ї і наймач був попереджений про наступне розірвання договору не менше ніж за три місяці (ст.168 ЖК);
- для розірвання договору найму жилого приміщення за вимогою наймодавця з мотиву систематичного порушення наймачем або членами його сім'ї правил співжиття (ч.4 ст.168 ЖК) не потрібно, щоб у відношенні до відповідачів попередньо застосовувалися заходи попередження і громадського впливу, зазначені в ч.1 ст.116 ЖК.
( Пункт 23 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
24. При вирішенні справ про відшкодування шкоди, заподіяної громадянами жилим будинкам, жилим приміщенням, інженерному обладнанню, об'єктам благоустрою і зеленим насадженням на прилеглих до будинків ділянках (ст.190 ЖК), судам слід виходити із загальних норм цивільного законодавства.
Службові особи й інші працівники, з вини яких підприємства, установи, організації зазнали витрат, пов'язаних з відшкодуванням шкоди, несуть матеріальну відповідальність за правилами, передбаченими главою 9 КЗпП ( 322-08 ).
25. Судам при вирішенні житлових спорів належить у кожному випадку виявляти причини й умови, що породжують порушення житлового законодавства, реагувати на них шляхом винесення окремих ухвал. Необхідно регулярно узагальнювати практику розгляду справ даної категорії і використовувати результати узагальнень для усунення наявних недоліків.
ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
від 26.05.2001
Правові позиції щодо розгляду судами
окремих категорій судових справ
(Житлове право)
1. Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 2
постанови від 12 квітня 1985 р. N 2 ( v0002700-85 ) "Про деякі
питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового
кодексу України" судам підвідомчі справи про надання жилого
приміщення за вимогами громадян, які мають право на позачергове
його надання, в тому числі у випадках порушення встановленого
законодавством строку надання житла.
2. Згідно зі ст. 46 ЖК ( 5464-10 ) особам, направленим у
порядку розподілу на роботу в іншу місцевість, жиле приміщення за
місцем роботи надається поза чергою. Чинним законодавством не
передбачено, що ненадання їм жилого приміщення в межах строку,
поки вони вважалися молодими фахівцями, позбавляє їх цих пільг,
якщо вони продовжують працювати за місцем розподілу.
Пунктом 32 Порядку працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, підготовка яких здійснювалася за державним
замовленням (затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 22 серпня 1996 р. N 992 ( 992-96-п ), зокрема, визначено, що
випускники, яких не було забезпечено житлом згідно з угодою і які
продовжують працювати за призначенням, мають право на позачергове
одержання житла незалежно від терміну роботи.
3. Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського
складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за контрактом,
військовослужбовців-жінок регулюється житловим законодавством і
Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах
України (введене в дію наказом Міністра оборони України від 23
грудня 1992 р. N 220 з наступними змінами).
Згідно зі ст. 34 Положення всі питання, пов'язані із
забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем
проходження ними служби. Військовослужбовці беруться на квартирний
облік за рішенням житлової комісії військової частини,
затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку
до одержання жилого приміщення за винятком випадків: поліпшення
житлових умов, завдяки якому відпала необхідність у наданні іншого
жилого приміщення; переведення до нового місця служби; засудження
(крім умовного) до позбавлення волі на строк понад шість місяців;
подання таких, що не відповідають дійсності, відомостей, які стали
підставою для взяття на облік, або вчинення командуванням
неправомірних дій при вирішенні цього питання (статті 11, 13).
За змістом Положення зняття з квартирного обліку провадиться
в такому ж порядку, як і взяття на нього, - за рішенням житлової
комісії військової частини, затвердженим командиром останньої.
Якщо питання щодо законності зняття з квартирного обліку не
буде вирішено в цьому порядку, військовослужбовець відповідно до
ст. 5 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" ( 2011-12 ) може оскаржити в суд незаконне
рішення житлової комісії.
Ці справи підсудні військовим судам гарнізонів (ст. 123 ЦПК
( 1502-06 ).
4. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12
вересня 1991 р. "Про порядок тимчасової дії на території України
окремих актів законодавства Союзу РСР" ( 1545-12 ) на території
України застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які
не врегульовані законодавством України (до прийняття відповідних
актів останнього), за умови, що вони не суперечать Конституції і
законам України.
Згідно з п. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"
( 2011-12 ) офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці
надстрокової служби при звільненні з військової служби в запас чи
у відставку за вислугою років, а також у зв'язку зі скороченням
чисельності або штату військовослужбовців забезпечуються жилою
площею в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Верховної Ради України ( 2012-12 ) про порядок
введення в дію цього Закону передбачено, що ті його статті, де
йдеться про пільги та компенсації, які визначатимуться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, вводяться в дію після
прийняття відповідних рішень.
Оскільки питання про забезпечення жилою площею зазначених
категорій військовослужбовців Урядом ще не вирішено, є підстави
вважати, що з цього питання дії п. 19 Положення про пільги для
військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з
військової служби у відставку, та їх сімей (затверджене постановою
Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 р. N 193).
5. Відповідно до статей 37, 42 ЖК ( 5464-10 ) підприємства,
що мають відомчий житловий фонд, беруть на облік (і надають жилі
приміщення) у передбачених законодавством випадках крім своїх
працівників також працівників медичних, культурно-освітніх,
торговельних та інших установ і організацій, які безпосередньо
обслуговують трудовий колектив. Взяття на облік як таких, що
потребують поліпшення житлових умов, інших осіб і надання їм жилих
приміщень з відомчого житлового фонду не відповідає цьому
законодавству.
Черговість надання жилих приміщень згідно зі ст. 43 ЖК
( 5464-10 ) визначається часом взяття на квартирний облік. У тих
випадках, коли громадянин із загальної черги за його заявою
береться на пільгову чергу, черговість визначається з часу взяття
на пільгову, а не на загальну чергу (крім випадків, коли його
помилково включили в загальну, а не пільгову чергу).
6. Згідно з п. 5 ст. 12, статтями 31, 43 ЖК ( 5464-10 ) жилі
приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду
надаються громадянам у встановленому законодавством порядку, в
тому числі з додержанням черговості. Сама по собі участь громадян
за договором з підприємством (установою, організацією) у
будівництві жилого будинку, внесення коштів на його закінчення не
може бути підставою для позачергового надання жилого приміщення,
якщо законодавством не передбачено першочергове або позачергове
надання жилого приміщення даній категорії громадян.
7. Судам слід мати на увазі, то згідно з п. 39 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР ( 470-84-п ) адміністрація і
профспілковий комітет підприємства, установи, організації вправі
за згодою трудового колективу позачергово виділяти житло окремим
висококваліфікованим спеціалістам та іншим працівникам з
урахуванням їх трудового внеску.
8. Відповідно до статей 4-6 ЖК ( 5464-10 ) державний житловий
фонд включає в себе жилі будинки (закінчені будівництвом і здані в
експлуатацію) та жилі приміщення в інших будівлях, призначені для
постійного проживання громадян.
Відносини, пов'язані з використанням під житло приміщень у
нежилих будинках, не призначених для постійного проживання
громадян, регулюються нормами цивільного, а не житлового
законодавства, незалежно від їх тривалості.
9. Права й обов'язки сторін за договором найму жилого
приміщення регулюються нормами житлового, а не цивільного
законодавства. Зокрема, права й обов'язки, пов'язані з поліпшенням
житла, належить визначати не за ст. 272 ЦК ( 1540-06 ), а за ст.
61 ЖК ( 5464-10 ) і Правилами користування приміщеннями житлових
будинків і прибудинковими територіями (затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. N 572
( 572-92-п ). Згідно з п. 36 цих Правил вартість виконаних
наймачем (орендарем) робіт по поліпшенню спорядження квартири або
встановленню нового обладнання, демонтаж якого неможливий без
пошкодження квартири, відшкодуванню не підлягає. Виходячи з цього
поліпшення, що можуть бути демонтовані без пошкодження квартири
(наприклад, збудований сарай, погріб), наймач може на свій розсуд
демонтувати або за погодженням сторін на визначених ними умовах
передати наймодавцю чи новому наймачу.
10. У члена сім'ї наймача, включеного до ордера на заселення
жилого приміщення, право користування останнім виникає у зв'язку
із включенням до ордера, а не у зв'язку із вселенням у це
приміщення. Тому в разі невселення в приміщення без поважних
причин у строки, передбачені ст. 71 ЖК ( 5464-10 ), ця особа
визнається судом такою, що втратила, а не такою, що не набула
право на користування наданим на сім'ю жилим приміщенням.
11. У випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення
надається за спільним рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації та профкому або за спільним рішенням
громадської організації та її профспілкового органу з наступним
повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної
адміністрації (статті 52, 53 ЖК ( 5464-10 ), право на жиле
приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у
видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу.
12. Враховуючи, що згідно зі ст. 112 ЖК ( 5464-10 ) наймачі
жилих приміщень у будинках державного або громадського житлового
фонду підлягають виселенню з наданням іншого благоустроєного
жилого приміщення, якщо будинок (жиле приміщення) загрожує
обвалом, незалежно від того, чи перебувають вони на черзі на
поліпшення житлових умов, слід вважати, що в разі невиконання
обов'язку по відселенню організацією або виконавчим комітетом
ради, яким належить будинок, зазначений наймач має право
пред'явити до них позов про надання жилого приміщення.
13. Оскільки за змістом статей 64, 65 ЖК ( 5464-10 ) наймач і
члени сім'ї, що проживають разом з ним, набувають права
користування одним жилим приміщенням у будинку державного або
громадського житлового фонду, особа, яка вселилась до наймача як
член сім'ї, не набуває права користування займаним ним жилим
приміщенням, якщо вона зберігає за собою право користування іншим
жилим приміщенням у будинку державного чи громадського житлового
фонду або якщо є інші докази того, що вона при цьому не змінювала
свого постійного місця проживання.
Виходячи з положень Конституції ( 254к/96-ВР ) про
гарантування громадянам свободи пересування і вільного вибору
місця проживання, сама по собі наявність чи відсутність прописки
не може бути підставою як для визнання права користування жилим
приміщенням за особою, яка вселилася до наймача, так і для відмови
в цьому.
14. За змістом ст. 65 ЖК ( 5464-10 ) за особою, яка проживає
у наймача жилого приміщення як член його сім'ї, не може бути
визнано право користування цим приміщенням, якщо вона зберігає
постійне місце проживання у приватизованому нею жилому приміщенні.
15. Згідно з Положенням про паспорт громадянина України
( 2503-12 ) (в редакції від 2 вересня 1993 р.) ( 3423-12 ) та ст.
5 Закону "Про громадянство України" ( 2235-14 ) паспорт видається
паспортною службою органів внутрішніх справ (ст. 2). У ньому
робляться відмітки про реєстрацію місця проживання громадянина
(ст. 6). Тому при вирішенні в цивільних справах питань, пов'язаних
з пропискою громадян після прийняття відповідного законодавства
України, суд має керуватися цим законодавством, а не Положенням
про паспортну систему в СРСР (затверджене постановою Ради
Міністрів СРСР від 28 серпня 1974 р.) та іншим законодавством СРСР
з цих питань.
16. Відповідно до ст. 9 ЖК ( 5464-10 ) ніхто не може бути
виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві
користування ним інакше як з підстав і в порядку, передбачених
законом. Тому при незаконному позбавленні права користування жилим
приміщенням та обставина, що особа, яка купила це приміщення, є
добросовісним набувачем, не може бути підставою для відмови у
відновленні порушеного права і визнанні недійсним акта про
приватизацію та угоди про відчуження жилого приміщення.
17. Положення п. 63 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень
( 470-84-п ) щодо перегляду рішення з цього питання у разі
виявлення обставин, що не були відомі при його прийнятті, не
виключають можливості його перегляду з підстави відмови наймача
від одержання ордера на жиле приміщення.
18. З часу одержання наймачем у порядку поліпшення житлових
умов іншого жилого приміщення, укладення договору найму цього
приміщення і його заселення договір найму попереднього жилого
приміщення відповідно до ст. 107 ЖК ( 5464-10 ) вважається
розірваним і в тому разі, коли наймач продовжує виконувати
обов'язки за цим договором і не звільнив приміщення повністю.
Стосовно до правил ст. 98 ЖК ( 5464-10 ) наймача, що
залишився проживати в попередньому приміщенні (одночасно
користуючись за договором найму наданим приміщенням), слід вважати
тимчасовим жильцем, який не набуває права користування цим
приміщенням незалежно від строку проживання в ньому і підлягає
виселенню без надання іншого жилого приміщення.
19. Згідно зі ст. 50 ЖК ( 5464-10 ) жиле приміщення, що
надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним щодо
умов даного населеного пункту і відповідати встановленим
санітарним та технічним вимогам.
Тому сама по собі згода громадянина прийняти за ордером для
поліпшення житлових умов квартиру в недобудованому будинку і згода
на закінчення будівництва квартири власними силами не є підставою
для виселення його з сім'єю з жилого приміщення, яке він має
звільнити у зв'язку з поліпшенням житлових умов, до закінчення
будівництва і прийняття будинку в експлуатацію та включення до
складу житлового фонду.
20. Відповідно до ст. 54 ЖК ( 5464-10 ) право вимагати
надання ізольованого жилого приміщення, що звільнилось у квартирі,
де проживають два наймачі і більше, мають ці наймачі. Члени їх
сім'ї самостійно таким правом не користуються.
21. За змістом ст. 54 ЖК ( 5464-10 ) право наймача на
вивільнене жиле приміщення в квартирі, в якій проживало декілька
наймачів, виникає й у тому разі, коли це приміщення було
самовільно переобладнане в ізольовану квартиру.
Ізольоване жиле приміщення, що звільнилося в такій квартирі,
надається тому з її наймачів, який потребує поліпшення житлових
умов, незалежно від того, чи перебуває він на квартирному обліку
або від часу взяття на нього. Тільки за відсутності такого наймача
або його прохання про передачу приміщення воно може бути передано
іншому з них.
22. У тих випадках, коли в жилому приміщенні, з якого дитина
вибула на виховання, не залишились проживати члени її сім'ї і це
приміщення було надано іншим громадянам або коли вселення в нього
є неможливим з інших причин, після закінчення строку виховання їй
у позачерговому порядку відповідно до п. 3 ст. 71 ЖК ( 5464-10 )
надається жиле приміщення виконкомом місцевої ради за останнім
постійним місцем проживання.
У разі відмови в наданні жилого приміщення особам, які мають
право на його позачергове одержання, судом вирішується спір про
надання жилого приміщення, а не про встановлення черговості.
23. Якщо в складі сім'ї, що проживає в комунальній квартирі,
є особа, яка відповідно до ст. 49 ЖК ( 5464-10 ) користується
правом на додаткову жилу площу, то наймачу може бути надано
ізольоване жиле приміщення, що звільнилось у цій квартирі, й у
тому разі, коли загальний розмір жилої площі буде перевищувати
норму, встановлену ст. 47 ЖК, але не більше, ніж на додаткову жилу
площу, на яку має право ця особа.
24. Обмін жилого приміщення, наданого з урахуванням права
члена сім'ї на додаткову жилу площу, на інше відповідне жиле
приміщення не позбавляє цього члена сім'ї права на додаткову жилу
площу в приміщенні, одержаному в порядку обміну. Зокрема, це його
право має враховуватися при вирішенні позову про зміну договору
найму жилого приміщення, одержаного в порядку обміну.
25. Правила ч. 3 ст. 168 ЖК ( 5464-10 ) про можливість
розірвання за вимогою наймодавця укладеного на невизначений строк
договору найму жилого приміщення в будинку, що належить
громадянину, лише за умови, що займане наймачем приміщення
необхідне для проживання наймодавця та членів його сім'ї (з
попередженням про розірвання договору за три місяці) не суперечать
положенням Закону "Про власність" ( 697-12 ) щодо здійснення
громадянином права приватної власності. В даному разі йдеться не
про встановлення обмежень власнику розпоряджатися своїм майном, а
про виконання зобов'язань, котрі виникли внаслідок розпорядження
власником своїм майном.
26. Згідно з роз'ясненнями Пленуму Верховного Суду України,
даними у п.10 постанови від 12 квітня 1985 р. N 2 ( v0002700-85 ),
наймачу або члену його сім'ї, який був відсутнім без поважних
причин понад зазначені у ст. 71 ЖК ( 5464-10 ) строки, суд вправі
відмовити з цих підстав у задоволенні позову про виселення,
вселення, обмін, поділ жилого приміщення, незалежно від того, чи
було пред'явлено зустрічний позов про визнання позивача таким, що
втратив право на жиле приміщення.
27. Відповідно до п. 2 ст. 71 ЖК ( 5464-10 ) і п. 14
постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 р.
N 2 ( v0002700-85 ) за громадянами, відсутніми в місці постійного
проживання за умовами й характером роботи (екіпажі суден,
працівники геологічних, розвідувальних партій, експедицій, інші
працівники, діяльність яких пов'язана з постійним пересуванням),
зберігається право користування жилим приміщенням на період цієї
роботи. Вони можуть бути визнані на підставі ст. 107 ЖК
такими, що втратили це право, в разі одержання жилої площі,
вселення на жилу площу членів сім'ї або в інших випадках
забезпечення їх жилою площею для постійного проживання.
28. Положення п. 6 Правил обміну жилих приміщень в
Українській РСР (затверджені постановою Ради Міністрів УРСР від 31
січня 1986 р. N 31 ( 31-86-п ) щодо необхідності певних родинних
зв'язків при проведенні обміну на підставі ст. 81 ЖК ( 5464-10 )
не суперечить змісту цієї статті, оскільки Правила прийняті у
відповідності зі статтями 84, 89 ЖК.
Норми житлового законодавства (ст. 81 ЖК ( 5464-10 ), ст. 5
указу Президії Верховної Ради УРСР від 21 грудня 1983 р. "Про
порядок введення в дію Житлового кодексу УРСР" ( 6236-10 ) про
обмін жилого приміщення, щодо права наймача або члена його сім'ї в
установленому порядку провести обмін жилої площі, що припадає на
нього, в тому числі суміжної кімнати або частини кімнати, з
наймачем іншого жилого приміщення за умови, що той, хто в'їжджає в
порядку обміну, вселяється як член сім'ї тих, що залишилися
проживати в цьому приміщенні, не поширюється на власників жилих
приміщень і членів їх сім'ї.
Згідно зі ст. 116 ( 5464-10 ) ЖК позови про зобов'язання
осіб, які систематичним порушенням правил співжиття роблять
неможливим спільне з ними проживання, провести обмін займаного
жилого приміщення на інше, зазначене заінтересованою в обміні
стороною, можуть заявлятись наймодавцем та іншими заінтересованими
особами, в тому числі наймачем іншого жилого приміщення в квартирі
чи будинку.
29. Правила ст. 80 ЖК ( 5464-10 ) щодо примусового обміну
жилого приміщення в судовому порядку в разі відсутності згоди між
членами сім'ї не поширюються на обмін жилого приміщення, що
належить їм на праві приватної власності. Вони регулюють тільки
правовідносини між членами сім'ї наймача жилих приміщень у
державному або громадському житловому фонді.
Статтею 80 ЖК ( 5464-10 ) і п. 2 Правил обміну жилих
приміщень ( 31-86-п ) встановлено загальне правило, за яким на
вимогу члена сім'ї наймача може бути проведено примусовий обмін
займаного сім'єю наймача жилого приміщення в будинку державного і
громадського житлового фонду з наймачем іншого жилого приміщення в
будинку зазначеного фонду або з членом житлово-будівельного
кооперативу. Разом з тим не суперечитиме цим правилам і обмін з
власником жилого приміщення, проведений за згодою сторони, якої
він стосується. Відчуження жилого приміщення при такому обміні
провадиться в нотаріальному порядку після постановлення рішення
суду про обмін.
30. При примусовому обміні (крім обміну на підставі ч. 2 ст.
116 ЖК ( 5464-10 ), як правило, не повинно допускатися погіршення
житлових умов відповідачів і мають враховуватись інтереси й такі,
що заслуговують на увагу, доводи членів сім'ї наймача, зокрема,
вік, стан здоров'я та інші особливі обставини. Разом з тим не
можуть братись до уваги доводи відповідачів про відсутність у
надаваному приміщенні умов, яких не було в жилому приміщенні, що
обмінюється.
31. На підставі статей 80, 116 ЖК ( 5464-10 ) примусовий
обмін може бути проведено не лише шляхом обміну спірного жилого
приміщення на різні приміщення, а й шляхом зобов'язання
відповідача перейти проживати в інше приміщення, якщо наймач
останнього переходить у спірне жиле приміщення як член сім'ї осіб,
які там залишаються.
32. Відмова у згоді на обмін жилого приміщення або у видачі
відповідного ордера з тих мотивів, що будинок підлягає
капітальному ремонту, може відповідно до п. 5 ст. 86 ЖК
( 5464-10 ) бути визнана обгрунтованою лише в разі, коли
обмінюване жиле приміщення підлягає переобладнанню або
переплануванню.
33. Суд не може задовольнити вимогу про визнання незаконною
відмови у дачі згоди на обмін наймачем жилого приміщення в Україні
на жиле приміщення за її межами, оскільки ЖК ( 5464-10 ) та інші
акти законодавства України про обмін жилих приміщень діють у межах
її території, а міжнародні угоди іншого не передбачають.
34. Виходячи з правил ст. 63 ЖК ( 5464-10 ) жиле приміщення,
що виділяється при зміні договору найму жилого приміщення на
вимогу члена сім'ї наймача (ст. 104 ЖК), не може бути меншим рівня
середньої забезпеченості жилою площею в даному населеному пункті
за загальним розміром, а не за часткою жилої площі, яка припадає
на кожного із членів сім'ї, що виділяються.
35. Якщо при виселенні з наданням іншого жилого приміщення на
сім'ю, що проживала в жилому приміщенні, з якого провадиться
виселення, як виняток із загального правила надано дві квартири
за одним ордером і укладено один договір їх найму, обмін кожної з
цих квартир до зміни договору може бути проведено за письмовою
згодою членів сім'ї наймача, що проживають у цих квартирах (ст.
79 ЖК ( 5464-10 ), і примусовий обмін має провадитися також за їх
участю (ст. 80 ЖК). У тому разі, коли на кожну з цих квартир
видавався окремий ордер, право на жилу площу в ній і на проведення
обміну набувають особи, вказані в ордері.
Правила ч. 2 ст. 50 ЖК ( 5464-10 ) про те, що при наданні
жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами
різної статі, старшими дев'яти років, крім подружжя, та відповідні
положення підпункту 7 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень
( 470-84-п ), можуть бути підставою для відмови у позові члена
сім'ї наймача про укладення з ним окремого договору найму (ст. 104
ЖК) в тому разі, коли поділ жилого приміщення за цим позовом
призвів би до спільного проживання зазначених осіб різної статі.
Належність членів сім'ї наймача жилого приміщення до осіб,
які потребують поліпшення житлових умов, є перешкодою для
задоволення судом позову про поділ цього приміщення в тому разі,
коли необхідність у постановці когось із них на облік для
поліпшення житлових умов виникне в результаті виділу позивачеві
ізольованого жилого приміщення, а до цього підстав для постановки
на квартирний облік не було.
36. Те, що чинним законодавством передбачено оплату наймачем
жилого приміщення всієї корисної площі квартири, не змінює правил
ст. 104 ЖК ( 5464-10 ), згідно з якими питання про можливість
зміни договору найму жилого приміщення на вимогу члена сім'ї
наймача може вирішуватись виходячи лише з розміру жилої площі.
При визначенні кола осіб, які мають право користуватися жилим
приміщенням, проживання дитини в другого з батьків не може
вважатися передбаченим п. 3 ст. 71 ЖК ( 5464-10 ) поміщенням на
виховання до родичів дітей, за якими зберігається жиле приміщення.
37. Визнання ордера недійсним з мотивів, що він виданий на
зайняте приміщення, може мати місце в тому разі, коли останнє було
зайнято правомірно. При визнанні ордера недійсним у зв'язку з
видачею його на жиле приміщення, на яке мають право інші особи (в
тому числі на його заселення), особам, що одержали цей ордер, має
надаватись інше жиле приміщення, яке за змістом ч. 2 ст. 117 ЖК
( 5464-10 ) повинно відповідати за розміром і благоустроєм
наданому за ордером.
У інших передбачених ст. 117 ЖК ( 5464-10 ) випадках
надається приміщення, що відповідає санітарним і технічним
вимогам. Воно може бути меншим від займаного і менш
благоустроєним, але разом з тим має відповідати вимогам, що
виключають визнання особи, яка в нього поселилась, такою, що
потребує поліпшення житлових умов, у тому числі у зв'язку з
проживанням в одній кімнаті осіб різної статі, старших за дев'ять
років, крім подружжя.
38. Включення за заявою наймача до ордера при поліпшенні
житлових умов осіб, які не давали згоди на звільнення жилого
приміщення, є поданням відомостей, що не відповідають дійсності;
про потребу в поліпшенні житлових умов і згідно зі ст. 59 ЖК
( 5464-10 ) тягне визнання ордера недійсним з наслідками,
передбаченими ч. 1 ст. 117 цього Кодексу.
39. Дані в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від
12 квітня 1985 р. N 2 ( v0002700-85 ) "Про деякі питання, що
виникають у практиці застосування судами Житлового кодексу
України" роз'яснення щодо надання при виселенні іншого жилого
приміщення, яке має відповідати за розміром і благоустроєм
наданому, стосуються лише випадків, коли визнання ордера на
останні пов'язано з тим, що в порядку черговості було надано жиле
приміщення, право користування яким (а не переважне право на
одержання) належить іншій особі.
У тих випадках, коли жиле приміщення надано з порушенням
черговості чи з іншими порушеннями порядку й умов надання таких
приміщень, при визнанні недійсним ордера на вселення в це
приміщення (ст. 59 ЖК ( 5464-10 ) питання щодо надання особам, які
вселилися за цим ордером, іншого жилого приміщення вирішується за
загальними правилами, передбаченими ст. 117 ЖК.
Надруковано: "Юридичний вісник України", N 21 (309), 26 травня
2001 р.
До ________________________________________
(найменування місцевого суду)
Позивач __________________________________
(п. і. б.)
що проживає за адресою: індекс ___________
(місце проживання)
Номер засобу зв'язку ___________________
Відповідач ________________________________
(п. і. б.)
що проживає за адресою: індекс ___________
(місце проживання)
Номер засобу зв'язку ___________________
Відповідач ____________________________
місцезнаходження: індекс _______________
Номер засобу зв'язку _______________________
ПОЗОВНА ЗАЯВА
ПРО ВИЗНАННЯ ОРДЕРА НА ЖИЛЕ ПРИМІЩЕННЯ НЕДІЙСНИМ, ВИСЕЛЕННЯ ТА ЗОБОВ'ЯЗАННЯ НАДАТИ ЖИТЛОВЕ ПРИМІЩЕННЯ
За рішенням __________________ від "___" ____________ ____ р. на сім'ю (найменування органу) з ___ чоловік нам була надана у користування на підставі договору найму жилого приміщення кімната площею ______________ у ___-кімнатній квартирі N ___ в будинку N ___ по вул. __________________________ у м. ___________________.
Разом зі мною в цій кімнаті проживають ________________ _____________ (П. І. Б. членів сім'ї)"___" ____________ ____ р.
У зв'язку з __________________________________ (вказати причини) у вищеназваній квартирі звільнилося ізольоване житлове приміщення - кімната(ти) площею _________ кв. м.
Згідно із ст. 34 Житлового кодексу УРСР наша сім'я потребує поліпшення житлових умов, оскільки забезпечена житловою площею, меншою за рівень, визначений відповідним чинним законодавством, і перебуває на квартирному обліку з ____________ ____ р.
Таким чином, у відповідності до ст. 54 Житлового кодексу УРСР вищеназване ізольоване житлове приміщення, яке знаходиться у квартирі, в якій проживає два або більше наймачі, на прохання наймача, що проживає в цій квартирі і потребує поліпшення житлових умов (тобто Позивача), має надаватися саме Позивачеві.
Водночас, на порушення прав Позивача на вищезгадане ізольоване житлове приміщення _____________________________ видав ордер на житлову (найменування 2-го відповідача) площу, що звільнилася, громадянину __________________________. (п. і. б. 1-го відповідача)
Вважаю дії ____________________________ при вирішенні (найменування 2-го відповідача) питання про надання жилого приміщення неправомірними, а саму видачу згаданого ордеру такою, що відбулася із порушенням законодавства України, а саме порядку і умов надання жилих приміщень.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 54, 59, 117 Житлового кодексу УРСР,
ПРОШУ:
1. Ордер N _______, виданий "___" ____________ ____ р. _____________________ громадянину __________________________ (найменування органу чи організації, що видав(ла) ордер) ____________________________________ визнати недійсним. (п. і. б. 1-го відповідача)
2. Виселити _________________________________ (п. і. б. 1-го відповідача) з кімнат(и) площею ____________________ кв. м в квартирі N ___ будинку N ___ по вул. __________________________________ в м. _________________________.
3. Визнати за мною право на спірну житлову площу.
Додатки:
1. Копія ордера та довідка Ф-3.
2. Витяг з особового рахунку.
3. План квартири.
4. Квитанція про сплату державного мита.
5. Квитанція про сплату послуг з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи
6. Копії позовної заяви та копії доданих до неї документів для надіслання відповідачам
7. __________________
Дата Підпис
До Жовтневого районного суду м.Запоріжжя
Позивач: Красько Марія Тимофіївна
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Відповідач: Петлюк Сергій Хомович
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Третя особа: Житлово-експлуатаційна організація № 3
Жовтневого району м.Запоріжжя
(поштовий індекс, адрес, телефон)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання права на користування жилим приміщенням
Відповідач Петлюк С.Х. є наймачем ізольованої трикімнатної квартири жилою площею 80 кв. м. № 6 буд. № 8 на вул. Залізничній в м.Запоріжжі.
3 квітня 1999 року я оселилася в цій квартирі як дружина, хоча шлюб з відповідачем ми не уклали.
12.06.1999 р. у мене народилася дочка Надія, відповідач визнав себе її батьком, дав своє ім’я і зареєстрував у квартирі як свою дочку.
До цього часу ми утрьох проживаємо в квартирі, у нас спільний бюджет, гарні стосунки, всі ці роки відповідач утримує мене і дочку.
В той же час відповідач не визнає мого права на квартиру, не бажає зареєструвати мене в ній, хоча у відповідності до ст. 64, 65 ЖК України як член сім’ї наймача, я набула рівного з ним права на користування квартирою.
Через відсутність реєстрації в квартирі я досі не маю паспорта громадянина України нового зразка, іншого житла у мене не має.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 118, 120 ЦПК України, на підставі ст.ст. 64, 65 ЖК України,
Прошу:
Задовольнити мій позов.
Визнати за мною право користування трикімнатною квартирою № 6 в будинку № 8 на вул. Залізничній в м.Запоріжжі.
Викликати і допитати свідків (прізвище, ім’я, по батькові, поштовий індекс, адрес, телефон), які знають обставини мого вселення і проживання в квартирі.
Додаток:
1. Дві ксерокопії позовної заяви.
2. Довідка ЖЕК № 3 про склад сім’ї відповідача.
3. Квитанція про сплату держмита.
Дата підпис
До Київського районного суду м.Одеса
Позивач: Сімко Олена Павлівна
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Відповідач: Сімко Ігор Сергійович
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Треті особи: Сімко Олег Ігоревич,
Сімко Надія Ігорівна,
Житлово-експлуатаційна організація № 5
Київського району м.Одеса
(поштовий індекс, адрес, телефон)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання таким, що втратив право на користування житловим приміщенням
Ми з відповідачем були в шлюбі в 1983-1999 рр., від шлюбу маємо двоє дітей, 1984 і 1985 р.н. — треті особи в справі.
В 1987 р. нашій сім’ї була надана ізольована трикімнатна квартира житловою площею 54 кв.м. № 15 в буд. № 17 на вул. Морській в м.Одесі, наймачем є відповідач.
Після розірвання шлюбу в 1999 р. відповідач ще деякий час проживав разом з нами у спірній квартирі, а у січні 2000 р. виїхав у невідомому напрямку.
З того часу ми з дітьми нічого про його місце знаходження не знаємо. За моєю заявою державна виконавча служба розшукувала відповідача, оскільки він не платив аліменти, але встановити його місце проживання не вдалося. Врешті, діти досягли повноліття, почали працювати і я перестала розшукувати відповідача.
Але мені доводиться щомісячно сплачувати за нього квартирну плату. Я зверталася до ЖЕК № 15 із заявою, щоб на відповідача не нараховували квартирну плату, але там мені заявили, що не мають для цього підстав.
У відповідності до ч. 1 ст. 71 ЖК України право на житлове приміщення за тимчасово відсутнім наймачем зберігається протягом шести місяців, а відповідач не проживає в спірній квартирі вже більше трьох років.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 118, 120 ЦПК України, на підставі ст. 71, 72 ЖК України,
Прошу:
Задовольнити мій позов.
Визнати Сімка Ігоря Сергійовича таким, що втратив право на користування квартирою № 15 в будинку № 17 на вул. Морській в м.Одесі.
Викликати і допитати свідків (поштовий індекс, адрес, телефон).
Додаток:
1. 4 копії позовної заяви.
2. Ксерокопія ордера на квартиру.
3. Довідка ЖЕК про склад осіб, які проживають в квартирі.
4. Заява до ЖЕК про перерахунок квартплати.
5. Матеріали про розшук Сімка І.С. виконавчою службою.
6. Ксерокопія свідоцтва про розірвання шлюбу.
7. Квитанція про сплату держмита.
Дата підпис
До Дарницького районного суду м.Києва
Позивач: Петренко Олександр Симонович
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Відповідач: Скорина Тетяна Сергіївна
(поштовий індекс, адрес, телефон)
Третя особа: ЖЕО № 2 Дарницької РДА
(прізвище, ім’я, по батькові,
поштовий індекс, адрес, телефон)
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про зміну договору найму житлового приміщення
Відповідачка Скорина Т.С. є моєю матір’ю; ми разом мешкаємо у чотирикімнатній квартирі № 18 в будинку № 16 на вул. Липневій в м.Києві.
Ця квартира складається з чотирьох окремих кімнат житловою площею 17,3 кв.м., 16 кв.м., 15 кв.м. і 14,2 кв.м.; кухні площею 12 кв.м., коридору площею 14 кв.м. та двох балконів.
Наймачем квартири є відповідачка.
Вже майже рік у нас з матір’ю існують неприязні стосунки через те, що вона не визнає за мною самостійного права на користування квартирою, відмовляється від приватизації квартири або поділу її, щоб я не мав можливості здійснити свої права на квартиру.
Рік тому я одружився, моя дружина мешкає в двокімнатній багатонаселеній квартирі, де я не можу оселитися, а проти проживання дружини у спірній квартирі мати заперечує.
Тому виникла необхідність у поділі спірної квартири і з врахуванням рівності наших з відповідачкою прав на квартиру вважаю, що маю право на зміну договору найму квартири і укладення зі мною окремого договору найму на дві кімнати житловою площею 15 кв.м. і 14,2 кв.м. з балконом.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 118-120 ЦПК України, на підставі ст.ст. 63, 64, 104 ЖК України, –
Прошу:
1. Задовольнити мій позов.
2. Змінити договір найму квартири № 18 в будинку № 16 на вул. Липневій в м.Києві.
3. Визнати Петренка О.С. наймачем двох житлових кімнат площею 15 кв.м. і 14,2 кв.м. з балконом, а Скорину Т.С. — наймачем двох житлових кімнат площею 17,3 кв.м. і 16 кв.м. з балконом. Побутові приміщення залишити у спільному користуванні.
4. Зобов’язати ЖЕО № 2 укласти з Петренком О.С. і Скориною Т.С. договори найму зазначених житлових приміщень.
Додаток:
1. Дві копії позовної заяви.
2. Довідка ЖЕК про розмір спірної квартири і кількість мешканців.
3. План квартири.
4. Квитанція про сплату державного мита.
Дата підпис
____________________________________________________________________________
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДУ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
N 2 від 12.04.85
м.Київ
vd850412 vn2
Про деякі питання, що виникли в практиці застосування
судами Житлового кодексу України
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України N 2 від 10.03.89 N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 N 15 ( v0015700-98 ) від 25.05.98 )
Правильне застосування ЖК ( 5464-10 ), введеного в дію з 1 січня 1984 р., має важливе значення в забезпеченні гарантованого Конституцією України ( 888-09 ) права громадян на житло і зміцнення законності в житлових правовідносинах. ( Абзац перший преамбули із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 )
Вивчення судової практики в житлових справах показало, що суди в основному правильно, відповідно до чинного законодавства, вирішують справи цієї категорії. Разом з тим у ряді випадків допускаються помилки при застосуванні деяких норм ЖК і виникають питання, що потребують роз'яснення.
З метою забезпечення правильного застосування судами норм житлового законодавства Пленум Верховного Суду України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Звернути увагу судів на необхідність точного додержання норм ЖК ( 5464-10 ), маючи на увазі, що правильний і своєчасний розгляд житлових спорів є гарантією реального здійснення конституційного права громадян на житло, захисту прав і охоронюваних законом інтересів державних органів, підприємств, установ, організацій в здійсненні покладених на них завдань по управлінню житловим фондом, експлуатації і збереженню його.
2. Судовому розгляду відповідно до ст.24 ЦПК ( 1501-06 ) підлягають спори, пов'язані з договором найму жилого приміщення, і, зокрема: про надання наймачеві звільненого жилого приміщення в квартирі, в якій він проживає, якщо йому відмовлено в наданні цього приміщення або на нього видано ордер іншій особі чи воно передано іншому наймачеві, який проживає в цій же квартирі; про відмову у видачі охоронного свідоцтва; про примусовий обмін займаного жилого приміщення; відмову підприємства, установи і організації (крім колгоспів) у згоді на обмін або виконкому - у видачі обмінного ордера; про переселення на час капітального ремонту жилого будинку; про відмову в наданні жилого приміщення, що збереглося після капітального ремонту; про визнання і втрату права на жиле приміщення; про видачу ордера на жиле приміщення, що надається згідно зі статтями 52, 53 ЖК України у будинку відомчого житлового фонду за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету або в будинку громадського житлового фонду за спільним рішенням органу громадської організації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконкому місцевої Ради про надання жилого приміщення для заселення у випадку відмови виконкому у видачі ордера; про надання жилого приміщення за вимогами громадян, які мають право на позачергове надання жилих приміщень, у тому числі у випадках порушення встановленого законодавством строку надання житла, та ін. ( Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92) від 25.12.92 )
( Абзац другий пункту 2 виключено на підставі Постанови Пленуму Верховного Суду України N 15 ( v0015700-98 ) від 25.05.98) Судам не підвідомчі спори: з питань обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень; про відмову наймача чи членів його сім'ї в згоді на вселення в жиле приміщення інших осіб або в здачі його у піднайом; вимоги наймача до наймача іншого жилого приміщення в тій же квартирі про примусовий обмін жилого приміщення на підставі ст.80 ЖК або визнання його таким, що втратив право користування приміщенням на підставі статей 71 і 107 ЖК; про переселення в межах одного і того ж гуртожитку й інші спори, для вирішення яких встановлений несудовий порядок.
( Абзац третій пункту 2 виключено на підставі Постанови Пленуму Верховного Суду України N 15 ( v0015700-98 ) від 25.05.98) Не підвідомчі судам також спори про виселення з самоправно
3. Роз'яснити судам, що відповідно до правил ст.127 ЦПК ( 1502-06 ) позови, які виникають з договору найму жилого приміщення, пред'являються в народному суді за місцем знаходження приміщення.
4. В силу ст.61 ЖК житлово-експлуатаційна організація, а при її відсутності - підприємство, установа, організація як наймодавець можуть бути стороною в спорах, що виникають з договорів найму жилого приміщення.
Вони вправі, зокрема, пред'являти позови про визнання наймача таким, що втратив право користування жилим приміщенням, розірвання договору найму жилого приміщення і виселення в зв'язку з систематичним порушенням правил співжиття, псуванням і руйнуванням жилих приміщень. Однак у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно зі ст. 18 ЖК (наприклад, про визнання ордера недійсним, надання, бронювання або обмін жилого приміщення, визнання права на жиле приміщення крім випадків, коли в ньому проживають інші члени сім'ї наймача), належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.
( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
5. При розгляді спорів, що не урегульовані житловим законодавством, суд застосовує норми цивільного законодавства. Наприклад, правила Цивільного кодексу ( 1540-06 ) про строки давності застосовуються в позовах про визнання недійсним договору найму жилого приміщення і виселення в зв'язку з цим; правила ст.48 Закону України "Про власність" ( 697-12 ) - при розгляді вимог наймача про усунення перешкод в користуванні жилим приміщенням.
На підставі норм, що регулюють договір майнового найму, а не житлового законодавства, вирішуються вимоги про виселення з приміщень, що не входять до складу житлового фонду (виробничих і інших нежилих приміщень, вагончиків, збірно-розбірних, пересувних, контейнерних та інших підсобних споруд).
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
6. Судам слід мати на увазі, що виданий на жиле приміщення ордер у випадках, зазначених у ст.59 ЖК, підлягає визнанню недійсним з наслідками, передбаченими ст.117 цього Кодексу.
Якщо обов'язок надати жиле приміщення лежить на позивачеві (виконкомі, відомстві), відсутність у позовній заяві вказівки про надаване приміщення є підставою для залишення заяви без руху, а при невиконанні вимоги про усунення недоліків заява вважається неподаною і підлягає поверненню позивачеві (ст.139 ЦПК ( 1502-06 ).
У випадку, коли позов пред'явлено особами, права яких порушено видачею ордера і на яких не може бути покладено обов'язок по наданню відповідачам жилого приміщення, до участі у справі має бути притягнутий виконком або інший відповідний орган, що здійснює управління житловим фондом. Якщо, незважаючи на попередження, притягнутий до участі у справі орган не вирішив питання про надання відповідачам приміщення, суд вирішує позов по суті і при його задоволенні покладає на цей орган обов'язок надати відповідачам те жиле приміщення, яке вони раніше займали, або інше, яке за змістом ч.2 ст.117 ЖК має відповідати за розміром і благоустроєм наданому за ордером.
У будь-якому випадку надається інше, а не раніше займане жиле приміщення, якщо останнє зайняте з законних підстав. Якщо за ордером, виданим з порушеннями, зазначеними у ст.59 ЖК, особи, які одержали його, не вселялися, суд вирішує питання лише про визнання ордера недійсним.
7. Роз'яснити судам, що на вимоги про визнання недійсним ордера на жиле приміщення за передбаченими ст.59 ЖК підставами поширюється трирічний строк позовної давності. Визнавши причини пропуску цього строку поважними, суд задовольняє обгрунтовані вимоги. З цих самих правил слід виходити при розгляді вимог про виселення осіб, договір найму жилого приміщення з якими укладений з порушенням встановленого порядку без видачі ордера.
8. Розглядаючи позови про надання на підставі ст.54 ЖК звільненого жилого приміщення, суди повинні враховувати, що правила цієї статті застосовуються і у випадках, коли за підприємством, установою, організацією в силу чинного законодавства закріплено право повторного заселення звільненого жилого приміщення.
Виходячи зі змісту зазначеної правової норми, суд може задовольнити позовні вимоги наймача про надання декількох звільнених у квартирі жилих приміщень за умови, що загальний розмір жилої площі не перевищуватиме 13,65 кв.м на кожного члена сім'ї і додаткової жилої площі, якщо наймач або член його сім'ї має на неї право або зайва жила площа являє собою ізольовану кімнату розміром меншим за рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті.
Правила ст.54 ЖК не застосовуються, якщо наймач службового жилого приміщення претендуватиме на зайняття звільненого в тій самій квартирі ізольованого неслужбового або службового жилого приміщення.
9. Вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з'ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім'ї наймача, чи приписані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім'ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. При цьому, як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в п.15 постанови від 1 листопада 1996 р. N 9 ( v0009700-96 ) "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", наявність чи відсутність прописки сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім'ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому.
Однак відсутність письмової згоди членів сім'ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду.
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
10. У справах про визнання наймача або члена його сім'ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (ст.71 ЖК), необхідно з'ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. В разі їх поважності (перебування у відрядженні, у осіб, які потребують догляду, внаслідок неправомірної поведінки інших членів сім'ї тощо) суд може продовжити пропущений строк.
Коли відсутній повернувся на жилу площу за згодою членів сім'ї, його не можна вважати таким, що втратив право на жилу площу. Якщо ж він вселився в жиле приміщення всупереч волі членів сім'ї і був відсутнім понад встановлені строки без поважних причин, то суд вправі визнати його таким, що втратив право на жилу площу. Коли в жилому приміщенні не залишалися члени сім'ї особи, яка була відсутня, його повернення в це приміщення до часу розгляду спору в суді є істотною обставиною, але вона не може бути безспірною підставою до відмови в позові, а повинна оцінюватись у сукупності з іншими обставинами.
Наявність рішення суду про право громадянина користуватися жилим приміщенням не є перешкодою до розгляду і задоволення позову про визнання його таким, що втратив це право з мотивів, що після набрання рішенням законної сили або після його виконання він був відсутнім понад шість місяців, у тому числі і в тих випадках, коли строк для виконання рішення не скінчився.
Наймачеві або членові його сім'ї, який був відсутнім понад встановлений законом строк без поважних причин, суд вправі з цих мотивів відмовити в позові про захист порушеного права (вселення, обмін, поділ жилого приміщення тощо).
11. Відповідно до ст.107 ЖК ( 5464-10 ) наймач або член його сім'ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред'явлення позову про це. Разом з тим належить враховувати, що згідно п.5 ст.71 ЖК (в редакції Закону від 18 грудня 1991 р. ( 1993-12 ) інваліди, влаштовані в будинки-інтернати або інші установи соціальної допомоги, мають право на збереження за ними жилої площі протягом 12 місяців. ( Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 )
На ствердження вибуття суд може брати до уваги будь-які фактичні дані, які свідчать про обрання стороною іншого постійного місця проживання (повідомлення про це в листах, розписка, переадресовка кореспонденції, утворення сім'ї в іншому місці, перевезення майна в інше жиле приміщення, виїзд в інший населений пункт, укладення трудового договору на невизначений строк тощо).
Громадяни, відсутні у місці постійного проживання за умовами і характером роботи (члени екіпажів суден, працівники геологічних, розвідувальних партій, експедицій та інші працівники, діяльність яких пов'язана з постійним пересуванням), у період її виконання можуть бути визнані на підставі ст.107 ЖК такими, що втратили право користування жилим приміщенням, з якого вони вибули у зв'язку з цією роботою, в разі одержання жилої площі, вселенні на жилу площу членів сім'ї або в інших випадках забезпечення їх жилою площею для постійного проживання (п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 16 квітня 1988 р. N 477 "Про гарантію житлових прав громадян, тимчасово відсутніх у місці постійного проживання за умовами і характером роботи").
Суд може визнати особу такою, що втратила право користування жилим приміщенням, лише з однієї вказаної позивачем підстави, передбаченої ст.71 або ст.107 ЖК. Змінити підставу позову суд вправі тільки за згодою позивача.
( Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
12. Спори, пов'язані з обміном жилих приміщень, вирішуються судом з урахуванням встановленого порядку і умов обміну.
При примусовому обміні жилого приміщення за правилами ч.2 ст.116 ЖК житлові умови особи, яка допускає систематичне порушення правил співжиття, можуть бути погіршені. При примусовому обміні на підставі ст.80 ЖК погіршення житлових умов відповідачів, як правило, не повинно допускатись. У цьому разі суд має всебічно враховувати інтереси і заслуговуючі на увагу доводи членів сім'ї наймача, зокрема, вік, стан здоров'я та інші особливі обставини, що перешкоджають користуванню жилим приміщенням, яке надається в порядку обміну. Однак перебування жилого приміщення в загальній квартирі не може розглядатися як погіршення житлових умов осіб, які проживають в ізольованій квартирі і між якими виник спір.
( Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 )
Угода про обмін жилих приміщень має правове значення, якщо вона належно оформлена і учасники обміну одержали ордери (ст.83 ЖК). В цьому разі при ухиленні учасника обміну від його проведення інші його учасники вправі вимагати від нього в судовому порядку виконання цього обов'язку.
Відмова третіх осіб, які брали участь у справі про примусовий обмін, від проведення обміну після набрання рішенням законної сили не може бути підставою для примусового щодо них виконання рішення. Наявність рішення в таких випадках не є перешкодою для пред'явлення позову про примусовий обмін жилого приміщення з новими варіантами.
13. Коли жиле приміщення, що підлягає обміну, перебуває в будинку підприємства (установи, організації), зазначеного в ч.1 ст.114 ЖК, було одержано в зв'язку з трудовими відносинами з цим підприємством і наймодавець не втратив права на виселення наймача з передбачених цією статтею підстав, а наймач іншого жилого приміщення, яке обмінюється, не перебуває в трудових відносинах з даним підприємством, позов про обмін жилого приміщення в силу п.7 ст.86 ЖК не може бути задоволений. Згода підприємства на обмін при цьому правового значення не має.
( Пункт 14 виключено на підставі Постанови Пленуму Верховного Суду України N 15 ( v0015700-98) від 25.05.98 ) 14. Вилучення судом жилого приміщення на підставі ст.96 ЖК можливе як при неодноразовій здачі жилої площі в піднайом з метою одержання нетрудових доходів, так і при тривалому використанні жилого приміщення в цих цілях за одним договором.
15. Надаване на час капітального ремонту жилого будинку інше жиле приміщення (ст.101 ЖК) повинно знаходитися в межах того самого населеного пункту і бути придатним для проживання в ньому виселюваних громадян з урахуванням кількісного складу їх сім'ї, стану здоров'я й інших обставин, що заслуговують на увагу.
За позовами про виселення наймачів у зв'язку з капітальним ремонтом жилого будинку, належного громадянинові, слід перевіряти необхідність проведення капітального ремонту і реальну можливість власника приступити до нього (наприклад, наявність коштів, матеріалів), а також з'ясовувати час, протягом якого можливо виконати ремонтні роботи.
Вимоги про виселення наймача з наданого йому на час капітального ремонту будинку жилого приміщення можуть бути задоволені, якщо суд встановить, що ремонт раніше займаного ним приміщення закінчився і воно знаходиться у придатному для проживання стані.
16. Роз'яснити судам, що в силу ст.104 ЖК ( 5464-10 ) суд вправі задовольнити вимоги члена сім'ї наймача про поділ жилого приміщення, якщо жилу площу, що припадає на нього (або з урахуванням укладеної угоди про порядок користування жилим приміщенням), може бути виділено у вигляді ізольованого приміщення, яке складається з однієї або кількох кімнат, розмір якого не менше встановленого для надання одній особі.
При поділі жилого приміщення за вимогою члена сім'ї наймача йому може бути виділено ізольоване жиле приміщення розміром меншим за жилу площу, що припадає на нього. Однак поділ не може бути допущений, коли це призведе до штучного погіршення житлових умов позивача і викличе необхідність постановки його на облік, як такого, що потребує поліпшення житлових умов.
Зміна договору найму жилого приміщення за вимогою члена сім'ї наймача не допускається в передбачених ч.3 ст.104 ЖК випадках, незалежно від наявності згоди наймодавця на зміну такого договору, за винятком випадків, коли жиле приміщення наймач одержав не в зв'язку з трудовими відносинами або коли наймодавець втратив право на його виселення.
17. При вирішенні справ про виселення на підставі ст.116 ЖК осіб, які систематично порушують правила співжиття і роблять неможливим для інших проживання з ними в одній квартирі або будинку, слід виходити з того, що при триваючій антигромадській поведінці виселення винного може статися і при повторному порушенні, якщо раніше вжиті заходи попередження або громадського впливу не дали позитивних результатів. Маються на увазі, зокрема, заходи попередження, що застосовуються судами, прокурорами, органами внутрішніх справ, адміністративними комісіями виконкомів, а також заходи громадського впливу, вжиті на зборах жильців будинку чи членів ЖБК, трудових колективів, товариськими судами й іншими громадськими організаціями за місцем роботи або проживання відповідача (незалежно від прямих вказівок з приводу можливого виселення). ( Пункт 17 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 )
18. При вирішенні питання про виселення громадян із жилих приміщень згідно з ч.1 ст.114 Житлового кодексу України ( 5464-10) необхідно виходити з переліку поважних причин розірвання трудового договору з ініціативи працівника, наведеного у ч.1 ст.38 КЗпП ( 322-08 ). З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати поважними й інші причини звільнення працівників за власним бажанням.
Позов про виселення особи, позбавленої батьківських прав, сумісне проживання якої з своїми дітьми неможливе, суд вправі розглянути як в окремому провадженні, так і в провадженні про позбавлення її батьківських прав щодо цих дітей.
Передбачені абзацом першим ч.1 ст.114 ЖК ( 5464-10 ) підстави виселення не поширюються на інші жилі приміщення, крім тих, що знаходяться в будинках, належних підприємствам, установам, організаціям найважливіших галузей народного господарства, включених до затверджених Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів УРСР списків, або в будинках, які цими підприємствами орендуються.
Оскільки ч.2 ст.114 ЖК стосувалась лише колгоспів, її дія не поширюється на колективні й інші сільськогосподарські підприємства та на господарські товариства, утворені внаслідок ліквідації або реорганізації колгоспів.
( Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Постановами Пленуму Верховного Суду України N 13 (v0013700-92 ) від 25.12.92, N 15 ( v0015700-98 ) від 25.05.98 )
19. У справах про виселення зі службових жилих приміщень необхідно встановлювати, чи віднесено спірне жиле приміщення до службових. При цьому слід виходити з того, що приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду вважаються службовими з часу винесення рішення виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради про включення їх до числа службових, а в будинках колгоспів - з часу затвердження виконавчим комітетом відповідної Ради рішення загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених.
У разі включення жилих приміщень в будинках колгоспів до службових відповідно до порядку, встановленого законом, особи, які вийшли з колгоспу за власним бажанням або виключені з нього після визнання жилої площі службовою, можуть бути виселені згідно зі ст.124 ЖК, незалежно від часу вселення їх в ці приміщення, коли зазначені особи включені в перелік працівників, яким можуть надаватися службові жилі приміщення.
( Пункт 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
20. Оскільки в силу ст.125 ЖК деякі категорії громадян, які проживають у службових жилих приміщеннях, не підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення, при розгляді справ про виселення зі службових жилих приміщень необхідно з'ясовувати, чи користуються відповідачі зазначеною пільгою. Зокрема, особи, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм жиле приміщення, не менше 10 років, користуються такою пільгою і в тому разі, коли цей стаж переривався.
21. Виходячи з того, що будинки, належні радгоспам, можуть заселятися, крім працівників радгоспу, вчителями, лікарями та іншими спеціалістами, що проживають і працюють в сільській місцевості, які відповідно до чинного законодавства підлягають забезпеченню квартирами, в разі звільнення зазначених спеціалістів вони не можуть бути виселені на підставі статей 124, 125 ЖК, оскільки жила площа їм надається не в зв'язку з трудовими відносинами з радгоспом.
З урахуванням викладеного не підлягають задоволенню позови про виселення звільнених з радгоспу наймачів жилого приміщення в будинку радгоспу, якщо у складі їх сім'ї є названі вище спеціалісти. Не підлягають також виселенню і наймачі службових жилих приміщень у будинках колгоспів у разі виключення з членів колгоспу або вибуття з нього за власним бажанням чи припинення трудового договору з колгоспом, коли у складі їх сім'ї є такі особи.
22. Вирішуючи спори про виселення з гуртожитків, судам слід з'ясовувати, чи є гуртожитком приміщення, яке займає відповідач. Для цього, зокрема, необхідно витребувати дані про те, чи перебуває будинок, в якому розміщено таке приміщення, у віданні позивача; чи побудований він як гуртожиток або спеціально для нього переобладнаний; чи є дозвіл санепідстанції на його заселення як гуртожитку; чи зареєстрований він як гуртожиток у виконкомі районної, міської, районної в місті Ради; чи видавався відповідно до Положення про гуртожиток ордер на зайняття жилої площі в гуртожитку; чи укомплектований будинок (жиле приміщення) меблями, спеціальним устаткуванням, інвентарем, культурно-побутовими предметами, необхідними для проживання, занять і відпочинку громадян, чи є штати для обслуговування гуртожитку, як оплачується проживання і т.п. Судам слід враховувати, що гуртожитками є також спеціально побудовані підприємствами, установами, організаціями жилі будинки для малосімейних, щодо яких адміністрацією, органом громадської організації і профспілковим комітетом до початку будівництва прийнято рішення про їх використання як сімейних гуртожитків і вони зареєстровані у виконкомі як гуртожитки.
Якщо гуртожиток надано у зв'язку з роботою, слід з'ясовувати вид трудового договору, укладеного між позивачем і відповідачем, і за яких підстав він був припинений, маючи на увазі, що згідно зі ст.132 ЖК без надання іншого жилого приміщення можуть бути виселені сезонні, тимчасові працівники, які припинили роботу, особи, які працюють за строковим трудовим договором, а також інші працівники, які звільнилися за власним бажанням без поважних причин, або звільнені за порушення трудової дисципліни чи вчинення злочину. При припиненні трудового договору з інших підстав вони, як і особи, перелічені в ст.125 ЖК, можуть бути виселені лише з наданням іншого жилого приміщення.
( Пункт 22 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України N 15 (v0015700-98 ) від 25.05.98 )
22-1. Позови про виселення з наданням іншого жилого приміщення (статті 114, 114-1, 117, 125, ч.3 ст.132 ЖК ( 5464-10 ) не можуть бути задоволені, якщо надане приміщення не відповідає санітарним і технічним вимогам. Вирішуючи це питання, суд має враховувати як визначений згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 р. N 189 "Про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання" перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) визнаються невідповідними санітарним і технічним вимогам, так і інші конкретні обставини (стан здоров'я, склад сім'ї тощо).
Відповідне санітарним і технічним вимогам інше жиле приміщення може бути меншим, ніж займане, і менш благоустроєним, але разом з тим воно має відповідати вимогам, що виключають визнання особи, яка поселилась в ньому, потребуючою поліпшення житлових умов, у тому числі у зв'язку з проживанням в одній кімнаті осіб різної статі старших за дев'ять років, крім подружжя.
23. При вирішенні спорів, пов'язаних з користуванням наймачами жилими приміщеннями в будинках приватного житлового
фонду, суди повинні мати на увазі, що:
- укладений з власником будинку (квартири) на певний строк
договір найму жилого приміщення може бути достроково розірваний
за вимогою наймодавця лише у випадках, коли наймач або спільно
проживаючі з ним особи систематично руйнують, псують жиле
приміщення чи використовують його не за призначенням або
систематичним порушенням правил співжиття роблять неможливим для
інших проживання з ними в одній квартирі чи одному будинку, або
наймач систематично (не менше трьох місяців підряд) не вносить
квартирної плати і плати за комунальні послуги (ст.168 ЖК), або
коли відповідно до затвердженого виконавчим комітетом місцевої
Ради проекту переобладнання чи перепланування будинку при
капітальному ремонті жиле приміщення, займане наймачем, не може
бути збережено (ст.165 ЖК);
зайнятих та із загрожуючих обвалом жилих приміщень у будинках
державного або громадського житлового фонду. ( Абзац третій
пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму
Верховного Суду України N 13 ( v0013700-92 ) від 25.12.92 )