28.08 1974 року Рада Міністрів затвердила нове
«Положення про паспорти в СРСР»,
яке дозволяло видачу паспортів селянам.
Процес повної паспортизації розпочався у 1976 році,
а завершився лише у 1981 році.
За цей період сільському населенню було видано 50 мільйонів паспортів.
До цього колгоспники були позбавлені паспортів і свободи пересування.
Вони не могли залишати місце мешкання.
Згідно п.11 постанови про паспорти, це тягло
штраф до 100 крб. й вигнання міліцією.
За повторне порушення була кримінальна відповідальність -
позбавлення волі до 2 років