У серпні 1920 р. за безпосередньої участі Коновальця створено Українську Військову Організацію (УВО).
20 липня 1921 р. Коновалець повернувся до Львова і очолив Начальну Команду УВО.
Був активним противником Другого Зимового походу Армії УНР, вважаючи його безперспективним.