飛騨：高山盆地の中に未来が詰っている

では高山市の政策はどうか。「高山市都市基本計画」（２０００．３）は、都市計画法によって定められた、これからの高山の都市づくりの基本となるものだが、盆地の土地利用をコンパクトにまとめようとする方向は当然であろう。

１９９４年に定めたものの改訂版であるが、その柔軟で機動的な見直し体制は好ましいことである。

だが、いくつかの気になる点を上げる。人口の延びについては６７７００人で頭打ちとしていることは現実的であるが、実はその先に減少が待っているはずである。それにどのように対応するか、地方都市は深刻な課題である。

楽観か悲観かというのではなく、積極的に減少を受け入れて、減少しても高齢化しても豊かな生活圏を保つにはどうするか、その視点がほしい。

●用途純化策と幹線道路沿道整備は慎重に

まちづくりの方向として「土地利用の純化をはかり、、」とあるが、地場産業都市は実は家内工業による生産と生活の一体となった工場兼住居が広い地域を占めていることが多い。

その構造が地域産業を支えているので、用途純化型の古典的都市計画はむしろ地場産業発展の阻害となる場合もある。

例えば、家内工業を拡大しようとすると、用途地域制限で、地場から外に出ざるを得ないことが起きるのである。

用途純化が必要なところがあることはたしかだろうが、産業政策側からの対応はどうなっているのだろうか。むしろ地域特性にに応じた「特別用途地区」の制度活用が検討されるべきであろう。

同じところの続きに「、、幹線道路沿道などにおいては生活利便施設が立地するように誘導する。」と記されている。

生活圏の地域ごとに生活利便施設が必要なことはいうまでもないが、全国各地で沿道商業店舗（安売り店、パチンコ店、飲食店など）の立地によって、中心市街地商店の崩壊と幹線道路沿いの景観破壊を招くようになっているが、高山ではそれに対する方策が一方でなされているのだろうか。

美しい伝統的建造物群保存地区に入ってくる幹線道路の景観が、醜い郊外沿道型店舗群であっては、高山のイメージを損ねる。

実は、今回は帰りに高速バスを使ったのだが、ちょっと郊外にでると、まことにどうも乱雑きわまる沿道店舗群の看板と幟ひらめく街並みを通り抜けて、あの美しい山並みの道に分け入った。高山よお前もかと思いつつ、あの美しい街のこの汚れた玄関口を後にしたのだった。

将来用途地域の考え方において、「工業出荷額の視点からは工業用地の拡大は不要」としているが、工業に対する考え方の基礎として出荷額よりも、収益額を視点に置くべきであろう。大量生産方の産業よりも付加価値の高い産業へシフトする時代における産業の時代となれば、土地利用の考え方も変わると思うのである。

全国の地方都市で、これまで純化型の工業団地づくりをしてきたが、その団地から中国などに出て行くことも起きて空洞化しているところも多い。産業ビジョンづくりとも関係が深いが、団地型工業振興政策の見直しも必要である。

●市民による住宅マスタープランの実行

高山市民の将来生活像を描くことにもっとも肉薄しているのは、「高山住宅マスタープラン」（１９９９）と「推進事業の手引き」であろう。

この内容もさることながら、策定にあたっての１９９９年から始まった、市民と行政が協働する組織の「高山市まちづくり・住まいづくり研究会」の意気込みがすごい。

市民参画の多様な活動があり、この活動から更に次の活動団体を生み出して、高山に新たな息吹を吹き込んでいるようだ。

２００８年を目標としている「中心市街地活性化基本計画」もある。

中心市街地の人口は１０年ほどで１２パーセント減少し高齢化率は２３パーセント、年少人口は１４パーセントであるから、空洞化と高齢化が進んでいる。空き地・空き家・空き店が増えている。

中心市街地とは、活性化とは、いったいなんだろうか。

中心市街地とは、そこがその街のもっとも長い歴史を持った生活圏として、これまでに長期にわたってその都市で最も社会基盤づくりに投資がなされてたところである。高山では、まさにその姿が目の当たりに見える。

活性化とは、ただ街があるだけでなく、そこに生活する（暮らすこと、働くこと、楽しむこと、学ぶこと等）人々が、活き活きしていることだろう。だから、活性化とは商業を盛んにすることばかりではない。

ところが、全国の中心市街地活性化計画を見ると、中心商店街活性化計画としか見られない内容のものが多い。

中心市街地活性化とは、生活街づくりである。その中のひとつに商業環境づくりもあるのだが、基本は生活の最もベースとなる居住環境づくりであると、私は考えている。

人々が街に暮らしていれば、商業は嫌でも活性化するはずである。昔の中心商店街はそうやって基礎人口でまずは成立していて、それに加えて広域からのお客で繁盛していたのである。

高山の中心市街地活性化基本計画でも、その生活街としての中心市街地の視点を強めたものでありたいと思う。ここではむしろ「高山住宅マスタープラン」の実行のほうが活性化に力を発揮しそうである。

●街並み保存と活性化の狭間

中心市街地と東山の寺町をくまなく歩いたら、わが万歩計は二万歩を数えた。雪の降りしきる東山の森と寺社の風景は、あまりにも美しく心の奥まで染みた。

三町伝統的建造物群保存地区とそのまわりの街並み保存地区、保存地区になっていないところも歩いていて、少なくとも高山の中心市街地では、どこでも街並み保存地区になりうると思った。

保存という言葉が適切ではないが、ある緩やかながらも規範の中に入るように街並みをつくる矜持が、市民の一人一人にあるのをひしひしと感じた。

逆に現在の伝建保存地区では、その風景保存というか復元への対応について、もう少し緩やかでもよいだろうに、と思ったこともある。

街並みの中の伝統デザインから外れる建築を伝統意匠に建てかえ、あるいは伝統意匠ファサードをつけたりしている。その努力に敬意を表しつつも、やはり伝統意匠で建て替えた建築は、どこかマニュアルデザインとなっていて書割のようにも見得るし、ファサードだけ付加するとその後ろとの違和感を免れない。

美しいデザイン・良い意匠は、時代を超えるものであるはずだ。下手なものが混じりこんでも