わたしの帰る街をー土地問題の今ー2000

○土地問題は土地利用問題である

さて、これらに共通することはただ一つ、「そこに安い土地が手に入ったから」である。都市像や生活像をもつ土地利用計画はない。わが都市計画の無力をなげくのみであるが、そうも言っていられない。

今、日本の地方都市のどこでも起きている現象であり、これを今のうちに政策転換しないと大変なことになる大問題なので、あちこちで大問題と唱えつづけているのだが、現地ではほとんど相手にされない。なぜか。

これを土地問題といわずしてなんであろう。そう、土地問題は土地利用問題なのである。だが、本当にそれが問題か。

○次世代のために生活者の自覚が必要だ

これからはどこでもよいから帰る家さえあればよい時代ではない。地縁のある帰る街がいるのだ。

なぜか、４つの要因を挙げよう。

第１には、日本人口は半減・超高齢化する。百年で倍増した人口は、次の百年以内でもとにもどる予測だ。街は拡散し人口は減少なら、加速度的に街は希薄化する。超高齢化速度もすごいから、あっというまに広い範囲にちらばって介護老人がふえて介護コストは急上昇、始まったばかりの保険は破綻だ。

街の生活は、コミュニティで助け合うことで成立してきただが、少ない高齢者だけの中心街や、郊外の希薄な街では、それも難しい。親戚や兄弟が多ければファミリーの中でケアし合うシステムが機能するが、これから少子化が進むとそれができなくなり、替わって血縁よりも"地"縁の時代となる。一定の土地の範囲に暮らし働きながら助け合う地域社会を再構成しなければ、生きていけないだろう。

第２に、日常生活で地球環境に対応する時代となる。モータリゼイションにのせられた人々は、買い物も通勤も車だからどこに暮らそうと問題ないという。だが、自動車の運転できない老人や子供は、病院にも遊びにも自由に行けない。毎日の車通勤は肉体疲労だけでなく、そのエネルギー消費総量は、地球環境に膨大な負荷を与えているだろう。もっと集まって、街で帰って暮らすべきだ。

第３に、食糧危機問題の時代である。郊外の緑を食いつぶすのは問題である。街をとり囲んだ田畑や緑の丘陵地は、人間としての生存を維持してきた環境であり食料確保の場である。地価が安いからという理由だけで潰して、街にとりこんでよいはずがない。

日本のような食糧自給率４割国は、途上国の人口爆発がおきると、飢える心配が十分にあるのだ。減反したら、簡単にもとの農地には戻らないことを心得ておくべきだ。農業政策で、中山間地の保全のために巨投資がされつつあるが、あえていえば、農地としての生産力の低いのだから、田畑よりも保水力の高い自然植生の山林に戻せばよい。それよりも市街地から侵されやすい市街地フリンジ部の農用地保全のほうが大切だ。そこの保全のために公共資金を投入することこそ食糧政策から必要な土地問題への対応である。

第４に、これからは財政的も節約の時代である。人口減少する高齢社会では経済的にも凝縮傾向となり、公共投資も限られるから既存の社会資本を大切に活かして使うことになる。どこの都市の中心街でも長い時間をかけて、道をつくり家を建て町並みをつくり、市役所や病院などのコミュニティのための施設をつくってきている。なのに、街の外に産業も人も流れ出しては、これらせっかくの投資が無駄になってしまう。

わたしたちは今、土地という社会資本をいかに有効に使って、待ち受ける人口減少、超高齢、少子、環境、成熟という２１世紀社会に対応すべきか問われているのだ。まちづくりは最低１０年かかる仕事だから、専門家も市民も今から真剣に取り組まなければ、問題が起きてからでは遅いのだ。

３０年以上も前から分かっていながら、問題が起きた今、慌てている老人介護問題のような轍を踏まないようにしたい。

それには、土地を市場経済の商品ではなく、次世代のための社会的資産として計画的にとらえる市民（企業市民も含めて）の自覚、生活者としての自覚が必要だ。（完2000/04/01）

(日本建築学会会報「建築雑誌」2000年4月号掲載）