Svar på spørsmål

Spørsmål fra ulike politiske partier etter fremleggelse av Handlings- og økonomiplanen 2022-2025, budsjett 2022 vil besvares av kommunedirektøren og publiseres på denne nettsiden. Du finner også svar på alle spørsmål i pdf-dokument

Trykk på pila til høyre for å lese svar, se veiledning:

Besvarte spørsmål

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Sosialhjelpssatser

Innlevert: 29.09.2021

Svar: 22.10.2021

Spørsmål: Vi trenger et estimat på hvor mye mer vi bør sette av til sosialhjelpsbudsjettet dersom vi gjør følgende grep:

1. Kortidsnormen fjernes for alle satser.

2. Det skal utbetales barnetillegg for samtlige barn i en familie og barnetilleggene legges på statens veiledende satser.

3. Det som kalles langtidssats i dag økes til kr 7.500,-. uavhengig av alder.

4. Sats for samboere og ektepar økes til kr. 12.000,-

5. Kategorien/satsen for "samboere en person" fjernes.

6. Bofellesskap med andre økes til 6.400,-.

7. Enslig i foreldrehjemmet settes til kr 3000,-.

8. Lommepenger i institusjon økes til kr. 3000,-

9. Barnetilleggene legges på statens veiledende satser.

10. Vi oppretter en ny sats for enslige forsørgere på kr. 8.500,

Svar:

Kommunedirektøren la 22.10.2021 frem forslag til handlings og økonomiplan 2022-2025 (HØP). I denne planen er det forutsatt en innsparing på 59 millioner kroner i 2022 økende til 87 millioner kroner i 2023. Mye av denne innsparingen er knytte opp mot søknadssiden i kommunen, der lavere bemanning og færre mottakere av stønad skal gi en kraftig innsparing på budsjettet. I tillegg har området et merforbruk pr oktober 2021 på 15 millioner kroner.


En del av forutsetningen for handlingsplanen er stabile stønadssatser slik de er vedtatt per i dag. En endring i stønadssatsene kan får store konsekvenser for utgiftsnivået fremover og vi har derfor kategorisert dette i to deler. Det er også viktig å merke seg at sosialhjelp er en skjønnsmessig ytelse. Stønadssatsene er veiledende og saksbehandler vurderer behovet i hvert enkelt tilfelle.


Vedrørende spørsmål 1, 8, og 9:

Satsene for korttidsnorm brukes per i dag i begrenset grad. Årsaken er at mange av søkerne har hatt dårlig økonomi over en lengre periode og søker vil da ha behov for full sats. I tillegg er mange av søkerne som ungdommer og kommer inn under ungdomssats. En fjerning av denne satsen vil derfor ha lite og si for stønadsbudsjettet og kostnaden er beregnet til 0,4 millioner kroner.


En økning av lommepenger i institusjon til 3000 kroner er en økning fra 2903 kroner og vil i liten grad påvirke budsjettet. Barnetillegget er i dag på statens veiledende satser og dette vil da være budsjett nøytralt så lenge dette gis til inntil 2 barn.


Samlet sett vurderes det slik at spørsmål 1, 8 og 9 ikke påvirke forutsetningen i Handlings og økonomiplan 2022-2025 i betydelig grad.


Vedrørende spørsmål 2, 3, 4, 5, 6, 7 og 10

I forbindelse med Handlings og økonomiplan 2022-2025 er det lagt inn en stor innsparing på stønader og oppfølging ressurser på NAV. Tiltakene forutsetter at dagens stønadstruktur blir beholdt. Dagens struktur består av statens veiledende satser der barnetrygden holdes utenfor barnesatsene. For å gi incentiver i forhold til stønadsordningen er det lagt til grunn følgende prinsipper:

Bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet.

For å lykkes med dette er det vedtatt at stønadene skal være på et nivå som ikke overstiger det som vil være normalt lønnsnivå i samfunnet. Særlig ungdom under 25 år uten barn har et lavere stønadsnivå enn resten av stønadsmottakerne. Det er derfor innført en egen sats for ungdom. I tillegg gis det ikke barnesats fra barn nr 3, men der familien beholder barnetrygden for alle barn.

I kommunedirektørens forslag til Handlings og økonomiplan 2022-2025 er det lagt til grunn en innsparing på 16 millioner kroner på bemanning på NAV kontorene 2022 økende til 25 millioner kroner i 2023. I tillegg er det lagt til grunn en reduksjon i stønadsutbetalinger på 20 millioner kroner i 2022 økende til 40 millioner kroner i 2023. Dette er gjort i en plan som inneholder en rekke andre reduksjoner som kommer i tillegg til dette. Det er også viktig å være oppmerksom på at økonomisk sosialhjelp og kvalifiseringsstønad henger tett sammen og endringer i stønads strukturer vil påvirke begge stønadene i betydelig grad.

Samlet sett legger kommmunedirektøren til grunn at antall stønadsmottakere må ned til rundt 2000 mottakere i slutten av 2022 og rundt 1800 mottakere i slutten av 2023, for å holde rammene i Handlings og økonomiplan 2022-2025. Det er ikke mulig å vite per i dag hvor store ettervirkninger det vil være på grunn av koronapandemien, men ofte er det sosialhjelpen som øker sist etter kriser som har oppstått. Dette så vi f.eks i forbindelse med finanskrisen i 2008 og i forbindelse med oljekrisen i 2014/2015 på Vestlandet. Her økte sosialhjelpsutbetalingene betydelig i årene etter krisen. Det er derfor stor grad av usikkerhet knyttet til handlingsplanen og kommunedirektøren har lagt en plan som vurderes og være meget stram ut fra de rammebetingelsene som er kjent per i dag.

Ut fra en beregning på stønadstilfeller hittil i år vil forslagene i punkt 2, 3, 4, 5, 6, 7 og 10 gi en utgiftsøkning på 44 millioner kroner. Men, ved en økning av satsene mener kommunedirektøren at antallet mottakere vil øke i betydelig grad. Det vil da heller ikke etter kommunedirektørens vurdering være mulig å få en nedgang i antall mottakere slik som forutsatt i budsjettet. Dette gjør at det blir mer krevende og ta inn merforbruket for området. Forslaget krever også økt bemanning på NAV kontorene som følge av flere mottakere av sosialhjelp. Estimerte kostnader vises i tabellen nedenfor:

Kostnaden estimeres til 109 millioner kroner i 2022 økende til 129 millioner kroner i 2023 og utover i planperioden. Dette kommer i tillegg til styrkningen av området som kommunedirektøren har foreslått i Handlings og økonomiplan for 2022-2025 i forhold til gjeldende økonomiplan.

Sum nødvendig styrking av budsjettet for dette forslaget samt forslaget som er lagt frem i HØP 2022-2025 blir det nær 159 millioner kroner i 2022 og 696 millioner kroner i planperioden.

Hvis det er ønskelig å styrke sosialhjelps området er det tilrådelig å sette av en fast sum til dette med en tydelig profil og be administrasjonen utrede stønadsstuktur slik at det blir en god sammenheng mellom satsene. Det er også anbefalt og gå forsiktig frem for å kunne se konsekvensene av endringene som gjøres. I kommunedirektørens forslag er det i tillegg foreslått en omfattende nedbemanning på Nav- kontorene der det blir lang færre oppfølgingsressursser. Dette må også ses i sammenheng med stønadstrukturen og muligheten til å gi oppfølging, råd og veiledning til sosialhjelpsmottakerne.

Nedenfor er en beregning av de konkrete forslagene basert på dagens antall mottakere uten å hensynta de etterspørselseffektene som er beskrevet over.

2. Det skal utbetales barnetillegg for samtlige barn i en familie og barnetilleggene legges på statens veiledende satser.

For første 6 mnd i år er det utbetalt sosialhjelp til 663 familier som har 1-2 barn og 529 familier med 3 eller flere barn. Skal alle ha full barnesats vil dette koste om lag ca. 16 mill pr. år

3. Det som kalles langtidssats i dag økes til kr 7.500,-. uavhengig av alder.

Denne satsen øker da for alle grupper, også ungdommer. Gjennomsnittlig antall mottakere pr. md. i kategorien enslige, (ugifte,skilte/separerte og enker/enkemenn) er 834 per mnd. Økningen gir en årsvirkning på 10,5 mill. Gjennomsnittlig antall mottakere pr. md. i kategorien ungdomsats er 46. Økningen gir en årsvirkning på 1,8 mill. Sum økning 12,3 mill.

4. Sats for samboer og ektepar økes til kr. 12.000,-

Gjennomsnittlig antall mottakere pr. md. i kategorien ektepar er 320. Økningen gir en årsvirkning på 4,6 mill. Sats for samboere økes fra kr. 5400,- til 7500,-. Sum 4,1 mill.

5. Kategorien/satsen for "samboere en person" fjernes.

Dersom begge parter i et samboerforhold søker om sosialhjelp betyr endringen av samboer satsen at et samboerpar for kr. 15 000,- pr. mnd mens et ektepar får kr. 12 000,- pr.md. Dette vil isåfall være et uheldig utfall av denne endringen. Dersom den gjennomføres er det 100 samboere og økningen gir en årsvirkning på 2,5 mill.

6. Bofellesskap med andre økes til 6.400,-.

Dette bør ses i sammenheng med punkt 4 og 5 da ulike satser for samboere og ektefeller og bofellesskap kan gi uheldige virkninger. Per i dag er det 34 personer som gir en årsvirkning på 0,4 mill.

7. Enslig i foreldrehjemmet settes til kr 3000,-.

Disse ungdommene får som regel også dekket husleie for hjemmeboende, sats pr i dag 2020,-. Til sammenligning vil man max kunne få 3.421 i grunnstipend fra lånekassen dersom man er hjemmeboende med foreldre uten inntekt. Gjennomsnittlig antall mottakere pr. md. i kategorien enslig i foreldrehjem er 13. Økningen gir en årsvirkning på ca 100 000 kr.

10. Vi oppretter en ny sats for enslige forsørgere på kr. 8.500,-.

Regner da med at det er tenkt at også sats for ekstra barnetrygd til enslig forsørger skal holdes utenfor slik som det gjøre i dag. Gjennomsnittlig antall mottakere pr. md. i kategorien enslig forsørger ( sivilstand ugift, separert/skilt og enke/enkemann) er 360. Økningen gir en årsvirkning på 8,9 millioner kroner.

Sum estimert økte sosialhjelpsutgifter pr. år. med samme antall mottakere som i dag, 44 millioner kroner.

Skriftlig spørsmål fra Roar Aas (AP)

Tema: Grunnbemanning skole

Innlevert: 29. oktober 2021

Svar: 29. oktober 2021


Spørsmål: Fjorårets påplussninger i budsjettet: Det ble i budsjettkonferanse i dag vist til hva som ble vedtatt i fjor innenfor grunnbemanning oppvekst. I fjor ble det gjort en styrkning innenfor grunnbemanning oppvekst på 30 millioneren som ble vedtatt. Er dette utgangspunkt for årets budsjett og eventuelle endringer i påplussninger som ble vedtatt i fjor må fremgå som en minus i årets budsjett.

Svar:

Bystyret vedtok i fjor en økning i grunnbemanningen på 17,5 millioner kroner i 2021 og 30 millioner kroner i 2022. Kommunedirektørens forslag til budsjett 2022 tar utgangspunkt i vedtatt budsjett 2021 hvor det er lagt inn en økning i grunnbemanningen på 17,5 millioner kroner. Kommunedirektøren foreslår en ytterligere økning i grunnbemanningen fra høsten 2022. Det foreslås at det legges inn 5,7 millioner kroner i 2022 og 12,5 millioner kroner i 2023. Samlet økning i 2021 og 2022 er da på 23,2 millioner kroner. Samlet økning i 2021 -2023 er på 30 millioner kroner. Økningen på 30 millioner kroner i grunnbemanning gjelder da fra 1. august 2022, med full effekt fra skoleåret 2022/2023 og budsjettåret 2023.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (Frp)

Tema: Klimabudsjett

Innlevert: 26. oktober 2021

Svar: 29. oktober 2021


Spørsmål: I tabell 7-6: Oversikt over finansiering av klimatiltak og -investering i økonomiplanperioden er det en linje som heter Gjenværende til fordeling, som beløper seg til totalt 141 millioner kroner i perioden. Det er sparsomt med informasjon om hva midlene skal brukes til, utover at det nevnes i teksten sammen med fossilfrie anleggsplasser og energieffektive maskinkjøp. Nevnte formål er egne poster i samme tabell.


Er de 141 millionene investeringsmidler som foreslås satt av, uten at det foreløpig et tiltenkt bestemte formål?


Svar:

l sak 0024/21 “Kriterier for bruk av investeringsmidler til klimatiltak” blir kravene for bruk av midlene beskrevet. Denne saken blir lagt fram til behandling til Bystyret 18. november 2021.


Utdrag: “I handlings- og økonomiplanen for 2021-2024 foreslo kommunedirektøren etablering av en investeringsramme på 25 millioner kroner per år knyttet til mindre investeringer i klimatiltak. I forbindelse med den politiske behandlingen av budsjettet ble denne rammen utvidet til 45 millioner kroner per år fra og med 2022. Samtidig ble kommunedirektøren bedt av bystyret om å legge fram en sak som beskriver hvordan de tilførte midlene kan disponeres (se side 8 i de rødgrønnes forslag omtalt i PS 246/20).”

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Klimabudsjett

Innlevert: 28. oktober 2021

Svar: 1. november 2021


Spørsmål: Finnes det tiltak som er vurdert med beregnet effekt i forhold til klimabudsjettet, men ikke lagt inn i budsjettforslaget og dermed ikke tatt med i grunnlaget for tiltaksbanen?

Svar: Nei. De tiltakene kommunedirektøren har lagt inn i tabell 7-2 og som legges til grunn for tiltaksbanen er de vi har p.t. I tillegg antas tiltakene i tabell 7-3 å ha en effekt på klimagassutslipp i Trondheim, men vi mangler foreløpig enten metode eller datagrunnlag for å kunne beregne effekt av disse tiltakene. Dersom metode/datagrunnlag blir tilgjengelig vil kommunedirektøren regne utslippsreduksjon på eksisterende tiltak i tabell 7-3 og flytte de over til tabell 7-2.


Klimabudsjettet er nå knyttet til årshjulet til Handlings- og Økonomiplanen slik at nye tiltak vil kunne legges inn som en del av den tertiale revisjonen, når de er klare. Det er behov for kontinuerlig arbeid på flere nivå med å utvikle nye virkemidler og tiltak.


Tilleggsinformasjon: Ønsker å gjøre avsender oppmerksom på tilleggsforslag vedtatt i Bystyret 27.10.2021:


"Siden første økonomirapport (klimarapporten) for 2021, som også viste at vi lå bak skjema har situasjonen nå blitt verre. Utviklingen går feil vei. Det er et sammensatt bilde som beskriver årsakene. Bystyret er ikke tilfreds med at man bare konstaterer det i denne klimarapporten. Når utviklingen viser at overordnet måloppnåelse er truet må de vedtatte tiltakene vurderes på nytt, og vi må se etter andre tiltak om de vedtatte ikke er tilstrekkelige eller er uoppnåelige. Hva er det vi som kommune konkret kan gjøre i egen regi og hvor er det vi er avhengig av samarbeid med andre.


Bystyret ber Kommunedirektøren vurdere både mål og tiltak i en egen sak som skal fremlegges senest sammen med 1. økonomi og klimarapport i 2022. Dette også for å vurdere delmålet om 30 % kutt i 2023, som vil bli den første store lakmustesten på om vi har det overordnede målet for 2030 innen rekkevidde."

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik til sak 143/21: andre økonomirapport

Tema: Disposisjonsfond

Innlevert: I forbindelse med andre økonomirapport

Svar: I forbindelse med andre økonomirapport

Spørsmål:

Viser til tilleggsnotat om disposisjonsfondet i sak om 2 økonomirapport, jeg vet kommunen har ulike forpliktelser i fremtiden som ulike arrangement der det er vist til disposisjonsfond som mulig finansieringskilde, og ber om en oversikt over hvilke slike forpliktelser vi har knyttet til disposisjonsfondet og hvor stort disposisjonsfondet er unntatt disse forpliktelsene/bindingene.

Svar:

Kommunedirektøren besvarer med dette spørsmål fra Marte Løvik om oversikt over bruk og avsetning til disposisjonsfond i kommunedirekørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025.


Tabellen under viser prognose for inngående og utgående balanse for årene 2022 til 2025. Det er da ikke tatt hensyn til et ev. positivt årsresultat som ved lov avsettes til disposisjonsfond.


Kommunedirektørens forslag til bruk og avsetning til disposisjonsfond 2022-2025, inngående og utgående balanse. Mill. kroner og prosent av disponible inntekter.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Kostnad sko hjemmetjeneste

Innlevert: 29. oktober 2021

Svar: 2. november 2021


Spørsmål: Viser til punktet under i HØP og ber om å få en kostnadsberegning på å la dette også gjelde for hjemmetjenestene.

“Kommunedirektøren har inngått avtale med arbeidstakerorganisasjonene om at sko og sokker er en del av arbeidsuniformen for ansatte i helse- og velferdssenter og helsehus. Basert på erfaringer knyttet til smittevern under pandemien, er det besluttet å innføre arbeidstøy for ansatte i ergo- og fysioterapitjenesten. Samlet kostnad på 2,9 millioner kroner finansieres fra 2022.”

Svar: Foreløpig beregning for hjemmetjenestene viser en årlig kostnad tilsvarende én million kroner. Det forutsettes at levetid for sko er ett år for de ansatte som har 100 prosent stilling. En sammenligning av gjennomsnittsprisen for skotøy per ansatt viser at hjemmetjenesten vil ha en 40 prosent høyere kostnad i forhold til helse- og velferdssenter. Dette skyldes at sandaler er et rimeligere alternativ enn ordinære sko, og at det forutsettes at hjemmetjenesten kun vil ønske heldekkende fottøy da de beveger seg mye utendørs.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Ledelse områdesatsing Saupstad/Kolstad

Innlevert: 29. oktober 2021

Svar: 2. november 2021


Spørsmål: Viser til punkt 35.3.3 Finansiering av nye områdesatsinger de man setter av 1 million til ledelse av to områdesatsinger.

Hvor mye ble brukt til ledelse av områdesatsingen på Kolstad/Saupstad årlig?

Svar: I områdesatsingen på Saupstad-Kolstad besto programledelsen av to hele stillinger. Årlig budsjett var ca 2 mill årlig. (I 2020: 2, 2 mill inkludert støttetjenester.) - Når det fra 2022 er vedtatt å sette i gang to nye områdesatsinger, er det lagt inn ytterligere 1 million til programledelse. Å lede to områdesatsinger vil kreve tre hele stillinger tilsammen.

I tillegg er det gjennomført investeringsprosjekter og prioritert drift og vedlikehold tilknyttet områdesatsingen på Saupstad - Kolstad. Dette har vært endel av det ordinære drifts og investeringsbudsjettene i Trondheim kommune og er derfor ikke synliggjort i budsjettet til områdesatsingen.

Skriftlig spørsmål fra Trygve Bragstad (H)

Tema: Ubrukte investeringsmidler 2021

Innlevert: 2. november 2021

Svar: 2. november 2021


Spørsmål: Hva er status for ubrukte investeringsmidler for 2021 i bygg og anleggsbudsjettene til Trondheim kommune?

Svar: Kommunedirektøren viser til omtale i andre økonomirapport 0134∕21:

“Revidert budsjett til investeringsprosjekter i 2021 er på 3 364 millioner kroner. Prognosen per utgangen av august er på 2 998 millioner kroner. Det gir et avvik på 366 millioner kroner lavere enn budsjett. De fleste investeringsområdene forventer lavere utgifter enn budsjettert i 2021. Mindreforbruket er størst innenfor helse- og velferd (127 millioner kroner), bolig (67 millioner kroner) og idrett og friluftsliv (71 millioner kroner). Lavere utgifter enn budsjettert har i all hovedsak sammenheng med endret framdrift på prosjektene.”


Investeringsbudsjettet for 2021 ble vedtatt redusert med 292 millioner kroner i andre økonomirapport. Av 292 millioner kroner i redusert budsjett i 2021 er 228 millioner kroner foreslått bevilget i kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan i 2022. 37 millioner kroner er foreslått bevilget i 2023-2025. Rest på 29 millioner kroner er i hovedsak forventet mindreforbruk.

Budsjettkorreksjonene på 292 millioner millioner kroner omfatter alle kommunens investeringsprosjekter, og ikke kun bygg- og anleggsprosjekter. For detaljert oversikt over hvilke prosjekter og investeringsområder dette omfatter vises det andre økonomirapport tabell 3 Forslag til budsjettkorreksjoner per prosjekt, vedtakspunkt 5.


Kommunedirektøren legger frem tredje økonomirapport for 2021 for bystyret i mars 2022. I tredje økonomirapport blir det redegjort for resultat for 2021, og behov for eventuelle ytterligere tidsforskyvninger fra 2021 til 2022.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Eiendomsskatt

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 02. november 2021

Spørsmål:


  1. Hva utgjør inntektstapet per år i perioden, ved å senke eiendomsskatten til kroner 3,1 og 3,0 for hver kroner 1000 av takstverdien på bolig- og fritidseiendommer?

  2. Hva utgjør inntektstapet per år i perioden, ved å senke eiendomsskatten til kroner 4,0 for hver 1000 kroner av takstverdien på næringseiendom?

Svar:

1) Ved en reduksjon til 3,1 promille reduseres inntekten med ca 18 millioner kroner, og ved en reduksjon til 3,0 promille reduseres inntekten med ca 36 millioner kroner.

2) Ved å senke skattesatsen for næringseiendom fra 4,15 promille til 4,0 promille reduseres inntekten fra eiendomsskatt med ca 6 millioner kroner.

Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad (MDG)

Tema: Eiendomsskatt næringseiendom

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 02.11.2021

Spørsmål:

Hvor mye antas det at kommunens inntekter øker hvis skattesatsen for næringseiendom økes med en promille?

Svar: Dersom skattesatsen for næringseiendom øker med et promillepoeng, fra 4,15 til 5,15, så øker inntekten fra eiendomsskatt med omtrent 45 millioner kroner.

Skriftlig spørsmål fra Svein Otto Nilsen (PP)

Tema: Sterk og stødig

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 02.11.2021

Spørsmål:

Ser diskusjonen om at man har tatt bort timelønna som instruktørene for Sterk og Stødig har fått, men som nå er forsvunnet til et annet formål. Kommunen snakker om drive forebyggende helsearbeid. Det er det «Sterk og stødig» er. Hva snakker man om i beløp for at kommunen må finne rom for å lønne instruktørene for denne jobben? Jeg vil vel tro at å bruke fysioterapeutene til denne jobben, er sløseri med den kompetansen. Jeg er sikker på at de trengs i sykehjemmene og i hjemmetjenesten. Hvilket beløp skal til for å finne penger til å lønne instruktørene, på lik linje med støttekontaktene.

Svar: Frivillig arbeid spiller en viktig rolle i velferdssamfunnet. Trondheim kommune ønsker å styrke samhandlingen med frivillig sektor ytterligere. Dette er forankret i kommunens Eldreplan 2016-2026 og Temaplan for frivillighetspolitikk 2018-2021 og er et viktig innsatsområde i den nasjonale kvalitetsreformen Leve hele livet.


Helt siden starten i 2006 har disse treningsgruppene blitt ledet av frivillige instruktører som får opplæring og oppfølging av fysioterapeuter ansatt i kommunen.

Instruktørene fikk fram til og med 2020 et honorar per oppmøte, ikke lønn. Intensjonen med honoraret var å dekke reelle utgifter for de frivillige instruktørene, eksempelvis dekke reiseutgifter.


Honoraret til instruktørene ble ikke tatt bort på grunn av innsparinger. Endringer i skatteregler (2016) medførte at kommunen har hatt en lengre prosess med juridiske vurderinger for å se hvordan vi best både kan ivareta driftsmodellen Sterk og stødig, ivareta de frivillige og samtidig være innenfor juridiske og skattemessige retningslinjer. Gjennomgangen førte til at kommunen så seg nødt til å ta bort honoraret.


Frivillige i Sterk og stødig får i dag et tre dagers opplæringskurs, invitasjon til inspirasjonssamlinger to ganger i året, årlig førstehjelpskurs, t-skjorter med Sterk og stødig-logo og refusjon av dokumenterte utgifter knyttet til transport/parkering. Instruktørene dekkes også av Trondheim kommune sin ulykkesforsikring.


En frivillig instruktør kan når som helst ta seg fri eller trekke seg fra oppgaven. Dersom den frivillige instruktøren er forhindret fra å møte, vil fysioterapitjenesten sørge for at tilbudet opprettholdes. Enten ved en annen frivillig instruktør eller en fysioterapeut ansatt i kommunen overtar instruktørrollen midlertidig.


Sterk og stødig er et viktig forebyggende tilbud for kommunen. Per i dag har kommunen 22 Sterk og stødig-grupper med nesten 400 deltakere, og det er venteliste på flere av gruppene. Vi jobber med å rekruttere flere instruktører og å etablere flere grupper. Det finnes mer informasjon om tilbudet på våre nettsider: Treningsgrupper for seniorer


For øvrig er det flere idrettslag som har egne trimgrupper for eldre - finansiert gjennom deltakerkontingent, men ved gratis utleie av gymsaler ved flere av byens skoler.

Skriftlig spørsmål fra Bente Aina Ingebrigtsen

Tema: Hovedposter i budsjettet som gjelder kapittel 32

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 02.11.2021

Spørsmål: Kan vi få en oversikt over hovedposter i budsjettet som gjelder for kapittel 32?

Svar: Oversikt over hovedposter i budsjettet som gjelder for kapittel 32 finner du i detaljert budsjett.

Link til innledningen:

https://sites.google.com/trondheim.kommune.no/detaljertbudsjett2022-2025/innledning?authuser=0

Link direkte til Miljø- og landbrukstjenester:

https://sites.google.com/trondheim.kommune.no/detaljertbudsjett2022-2025/30-n%C3%A6ring-samferdsel-klima-og-milj%C3%B8/32-milj%C3%B8-og-landbrukstjenester?authuser=0

Skriftlig spørsmål fra Silje Naper Salomonsen

Tema: Simuleringsmodell

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 02.11.2021

Spørsmål: Hvor finner jeg inntekter, f.eks salgsinntekter og skatteinntekter/eiendomsskatt for å endre på det i simuleringsmodellen?

Svar:

  • Salgsinntekter finner du i fane investering under det enkelte prosjekt. Trykk på +-tegnet til venstre foran prosjektet for å se finansieringen (herunder evt salgsinntekt). Det er ikke lagt opp til at finansiering kan endres i simuleringsmodellen. Dersom det er behov for å endre salgsinntekt på et prosjekt kan det sendes inn spørsmål om det.

  • Eiendomsskatt kan endres under tjenesteområde statlige tilskudd og skatt, rad 807.

  • Dersom du vil endre anslag på skatt på inntekt og formue kan det legges inn som tiltak fra rad 818-829. Budsjettert inntekt fra skatt på inntekt og formue vises dessverre ikke i simuleringsmodellen, men du finner tall på det under obligatoriske oppstillinger drift. Det er i utgangspunktet ikke lagt opp til at anslag på skatt på inntekt og formue kan endres direkte i simuleringsmodellen. Årsaken til det er at endret anslag på skatt på inntekt og formue vil påvirke hvor mye vi får i inntektsutjevnende tilskudd (som er en del av kommunens rammetilskudd). Hvilken effekt økt skatteanslag har på det inntektsutjevnende tilskuddet vil være avhengig av om du endrer anslaget på kommunesektornes samlede skatteinntekter, eller kun Trondheim kommunes skatteinntekter. Dersom du kun endrer anslaget på Trondheim kommunes skatteinntekter vil 60 prosent av de økte skatteinntektene motsvares av redusert rammetilskudd (se omtale av inntektsutjevningen på Kommunal- og moderniseringsdepartementets nettsider) Dersom du ønsker å endre anslaget på skatt på inntekt og formue send gjerne inn et spørsmål på det - så kan vi beregne effekten.

Skriftlig spørsmål fra Kjetil Utne (H)

Tema: BoA - sykefravær og vikarer

Innlevert: 29. oktober 2021

Svar: 04.11.2021


Spørsmål: Innen BOA har man både store utfordringer med høyt sykefravær og stort gjennomtrekk av ansatte. Dette antas å medføre ekstra kostnader både direkte i form av f eks vikarer og i form av dårligere tjenestekvalitet, større behov for opplæring osv. Hva ville kommunen kunne spare på å redusere sykefraværet til f eks 8 % og en reduksjon av den årlige gjennomtrekken blant de ansatte med f eks 30%?

Svar:

Sykefravær

Kommunedirektøren viser til kapittel 38 i handlings - og økonomiplan 2022-2025 om sykefravær og økonomiske konsekvenser. For å kunne estimere kostnader for Trondheim kommune må det skilles mellom korttids- og langtidssykefravær. Førstnevnte omfatter fravær inntil 16 dager hvor kostnader i sin helhet belastes kommunen. Deretter mottar kommunen refusjon fra staten. Refusjonen omfatter ikke alle kostnader kommunen har til en ansatt, og utgjør omtrent 70 prosent av langtidsfraværet. Statistikk viser at omlag 70 prosent av sykefraværet er langtidsfravær. Bo- og aktivitetstilbud har ca. 960 årsverk, og det gjennomsnittlige sykefraværet var på 12,2 prosent i 2020. Hvis det forutsettes at BoA leier inn vikarer for alt av korttidsfravær vil den budsjettmessige effekten av sykefravær i BoA være 45 millioner kroner. Tilsvarende vil en reduksjon i sykefraværet med ett prosentpoeng gi en reduksjon i utgifter på 3,7 millioner kroner. Dersom sykefraværet reduseres med 4,2 prosentpoeng til 8 prosent ville dette redusert utgiftene med 15,5 millioner kroner.

Gjennomtrekk

I politisk sak Organisatoriske utfordringer i BoA som behandles i KFU 8. november og deretter i formannskapet er det omtale av turnover blant personalet i BoA. Saken beskriver en mulig årskostnad på turnover til å være 10 millioner kroner for faste stillinger. Det er store forskjeller i gjennomtrekk mellom de ulike avdelingene. For hele tjenesteområdet er det ca. 20 prosent turnover blant faste ansatte i løpet av et år, hvor omtrent fem prosent rekrutteres eksternt og omtrent 15 prosent internt. Kvaliteten på informasjon kan være noe mangelfullt, særlig ved intern turnover. Det er utfordrende å kostnadsberegne tiden som medgår fra en ansatt starter i jobben til vedkommende er opplært og fullt operativ. Dette vil avhenge av type stilling og vedkommendes bakgrunn og erfaring. Kostnadselementer som kan benyttes i beregningen er medgått arbeidstid i rekruttering, kostnader ved annonsering og opplæringsvakter. Det er med bakgrunn i disse elementene at årlig kostnad på rundt 10 millioner kroner estimeres. En reduksjon av turnover på 30 % for faste stillinger kan dermed medføre en reduksjon i kostnader på 3 millioner kroner. Kommunedirektøren understreker at dette er usikre tall.

Sluttkommentar

Avslutningsvis vil kommunedirektøren kommentere at en antar at såvel sykefravær som turnover kan ha sammenheng med bemanningsplanleggingen. Tall fra ASSS ( sammenlikning av ressursbruk i de ti største byene) viser at Trondheim bruker betydelig mer ressurser pr bruker i BOA-området enn snittet blant de øvrige storbyene. Skulle vi hatt et ressursbruk på snittet måtte vi redusert ressursbruken på BOA med om lag 70 mill. Det må derfor være måten vi organiserer arbeidet på som sliter på våre ansatte. Kommunedirektøren har derfor iverksatt et prosjekt med sentral bemanningsplanlegging, som har bred oppslutning blant ledelse og tillitsvalgte på BOA.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Frivillighet

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål:

2022 er frivillighetens år. Hvordan kan vi se at det gjenspeiles som en satsing i budsjettforslaget for 2022?

I forbindelse med gjenåpningen etter pandemien er frivilligheten selv spesielt opptatt av tilgang til lokaler og muligheter for rekruttering. Vi vet at aktiviteten sliter med å ta seg opp til nivået før pandemien og at sentrale tilskuddsposter ikke er fullt utnyttet i 2021 på grunn av nedstengingen. Hvordan ville en rund sum på 500.000,- på mest effektiv måte vært en bidrag til å løfte frivilligheten inn i frivillighetens år?

Svar:

Frivillighetens år er en mulighet både for frivilligheten selv og for kommunen å synliggjøre verdien av frivillig innsats og de mulighetene som frivilligheten gir for engasjement og deltakelse. Et arbeid med rullering av Temaplan for frivillighet er igangsatt og vil legges frem for politisk behandling i løpet av våren 2022. Det er ikke foreslått en økning i tilskuddsposter eller andre øremerkede midler til tiltak i frivillighetens år i forslaget til handlings- og økonomiplan 2022-2025.

Etter korona er rekruttering og informasjon sentralt for mange frivillige organisasjoner. En satsing i 2022 er Finn Frem Fest, som er planlagt å gjennomføre i Trondheim Spektrum i april i samarbeid med Idrettsrådet. På arrangementet vil frivillige organisasjoner få mulighet til å vise seg frem, og besøkende får mulighet til å prøve ulike aktiviteter og hjelp til å orientere seg i mangfoldet av organisasjoner og tilbud som finnes i Trondheim. Målet er bedre informasjon og økt deltakelse i frivillige organisasjoner og fritidsaktiviteter. Budsjettet for arrangementet er per nå på om lag 600 000 kroner, og finansieringen er planlagt fra flere parter, blant annet fra Trondheim kommune.

Det forventes ikke at det vil gjenstå vesentlige restmidler på noen av kommunens tilskuddsordninger til frivillige aktører i 2021. Frivillighetsmillionen (kr. 900.000) ble opprettet i frivillighetens år i 2011, og har vært en av kommunens faste tilskuddsposter etter dette. Ordningen har løpende saksbehandling, og budsjettet for 2021 forventes å være fordelt i sin helhet i løpet av november.

Trondheim kommune har søkt om å bli Frivillighetshovedstad i 2023. Som en avslutning på Frivillighetens år, og som en inngang til å være frivillighetshovedstaden, er det forslag om å utvide markeringen av frivillighetsdagen 5. desember til en frivillighetsmønstring over flere dager. En slik markering er fortsatt på idestadiet, og organisering og finansiering av en slik utvidet markering må utredes nærmere.

En ekstrabevilling på 500 000 kroner kan for eksempel styrke frivillighetsmillionen på 200 000 kroner (øremerket rekruttering og markedsføringstiltak) og medfinansiering av Finn Frem Fest på 300 000 kroner. En større mønstring i desember 2022 vurderes, og en slik markering vil både kunne fungere som en avslutning på frivillighetens år og som startskuddet dersom Trondheim blir frivillighetshovedstad i 2023.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Produksjonskjøkken Trondhjems hospital

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål:

Ber om oppdatering på status for dette vedtaket fra behandlingen av verbalforslag i forbindelse med budsjettet for 2021:


Kjøkkendrift ved Trondhjems Hospital

Bystyret er positiv til et prosjekt om å gjenoppta kjøkkendrift ved Trondhjems Hospital og ber kommunedirektøren søke investeringsmidler fra Husbanken. Prosjektet evalueres etter ett års drift og erfaringene herfra må sees i en videre sammenheng. Servicevertene har en viktig rolle i å spre matglede og bidra til fokus på god ernæring i sykehjemmene. Kommunedirektøren bes utarbeide en opptrappingsplan for servicevertstillingene.

Svar:

Prøveprosjekt

I formannskapssak 154/19 Produksjonskjøkkenets lokaler ble det vedtatt et prøveprosjekt med gjenopptakelse av fullverdig kjøkkendrift ved Trondhjems Hospital. Kostnadsrammen ble satt til 1 million kroner for økte lønnskostnader. Kommunedirektøren signaliserte i saksfremlegget at det må påregnes høyere lønnskostnad enn 1 million kroner.

Kommunedirektøren har ikke funnet midler til prøveprosjektet i forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025.


Investering - Husbanken

Trondhjems Hospital sitt kjøkken er egnet til produksjonsmetoden kok-server, og kan levere

til egne beboere og brukere av aktivitetstilbudet med dagens kjøkken. I dag leverer også Trondhjems Hospital mat til enkelt adresser i nærmiljøet, barnehager og til catering. Maten leveres da varm. Trondhjems Hospital har egen bil og sjåfør til dette. Trondhjems Hospital har noe produksjon etter kok-kjøl

prinsippet.

Gjenåpning av kjøkkendrift ved Trondhjems Hospital til egne beboere, vil slik kommunedirektøren ser i svært liten grad kreve investeringer. Det er har derfor ikke vært aktuelt å søke investeringsmidler fra Husbanken.

Servicevert

I handlings- og økonomiplan 2021-2025 ble helse og velferd tilført 20 millioner kroner for å styrke grunnbemanningen i tråd med eldreplanen. Av dette går 5,4 millioner kroner (helårseffekt i 2022) til opptrapping av servicevertstillinger. Kommunedirektøren har ikke funnet midler til ytterligere opptrapping av servicevertstillinger i handlings- og økonomiplan 2022-2025.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Demenstilbud Trondhjems hospital

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål:

Ber om oppdatering på status for dette vedtaket fra behandlingen av verbalforslag i forbindelse med budsjettet for 2021:

Sømløst tilbud for yngre personer med demens ved Trondhjems Hospital

Bystyret ber kommunedirektøren fremme en sak til formannskapet som vurderer om Trondhjems Hospital kan supplere sitt tilbud til yngre personer med demens med et bo-, pleie- og aktivitetstilbud tilrettelagt for målgruppen med døgnkontinuerlig behov for pleie og omsorg. Dette for å sikre brukergruppen et sømløst tilbud gjennom hele sykdomsforløpet, i kjente omgivelser ved Trondhjems Hospital.

Svar:

Denne saken henger nøye sammen med andre store saker som er under utredning. Dette gjelder blant annet differensiering av plasser i helse- og velferdssenter, beskrivelse av fremtidig utfordringsbilde og hvilke typer opphold det vil være behov for. Saken vil bli fremmet i løpet av våren 2022, samtidig med sak om dekningsgrad.

Skriftlig spørsmål fra Silje Naper Salomonsen (SV)

Tema: Bydelsbibliotek

Innlevert: 30. oktober 2021

Svar: 04.11.2021


Spørsmål: Er det satt av penger til å jobbe med bydelsbibliotek Byåsen og Lade/Lilleby? I så fall hvor mye pr år?

Svar:

Det er i 2021 foretatt en omprioritering innen vedtatt driftsbudsjett for kultur til oppstart av utredning av prosjektet på Byåsen for å finansiere arkitekt og lønn til egne ansatte i prosjektet.

Det er for 2022 ikke satt av midler i kommunedirektørens budsjett til å fortsette jobbingen med prosjektene bydelsbibliotek Byåsen og med Lade/Lilleby. I og med at finansiering av nytt bydelsbibliotek på Lade/Lilleby ikke er lagt inn i kommunedirektørens forslag til handlings-og økonomiplan 2022-2025, er det heller ikke lagt inn penger til planlegging og drift. I kulturområdets budsjett er det satt av 0,5 millioner kroner til kulturarenaplanarbeid. Ved behov kan noe av disse midlene disponeres i 2022 til arbeidet med utarbeidelse av biblioteksplan og til konkrete mindre utredningsarbeid.

Av den generelle økningen på 3 millioner kroner som permanent er bevilget til kultur fra og med 2021 er i vel 0,5 ennå ikke disponert for 2022. Dette står til kommunedirektørens disposisjon.

Skriftlig spørsmål fra Christianne Bauck-Larssen (H)

Tema: Ishall Tillertomta

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål: Viser til vedtak i sak 191/21 Tiller idrettspark - videre retningsvalg: Formannskapet ber kommunedirektøren sikre fremdrift av idrettsformål på Tillertomta. Nødvendige midler til skisseprosjektet omdisponeres fra midler satt av til Tiller idrettspark i sak 45/21. Det skal varsles igangsetting av reguleringsarbeid. Formannskapet forutsetter at det sikres midler til reguleringsarbeid i budsjett for 2022.


1. Er det satt av midler til reguleringsarbeid for ishall på Tiller i budsjettet for 2022?

2. Med kommunedirektørens forslag til HØP 2022 - 2025, når kan det forventes at ny ishall på Tillertomta står klar?

Svar:

  1. Reguleringsarbeid for Tiller idrettspark og skisseprosjekt for Tiller ishall finansieres av driftsmidler. Det er ikke øremerkede driftsmidler til reguleringsarbeid for Tiller idrettspark og skisseprosjekt for ishall i 2022. I kommunedirektørens forslag til budsjett for 2022 er det satt av 2 millioner kroner som sentralt plasserte bevilgninger til utredningsmidler. Kommunedirektøren legger årlig frem en sak (i februar/mars) med forslag på hvilke prosjekter som skal prioriteres innenfor de avsatte midlene.

I 2021 bevilget formannskapet 02.03.21, sak 45/21, 2 millioner kroner til reguleringsarbeid for Tiller idrettspark. På grunn av usikkerhet knyttet til plassering av et mulig karbonfangstanlegg i området rundt forbrenningsanlegget på Heimdal la kommunedirektøren frem sak 191/21 Tiller idrettspark - videre retningsvalg for formannskapet 25.8.21. Formannskapet vedtok blant annet: “Formannskapet vedtar at det igangsettes et skisseprosjekt og mer detaljerte kostnadsberegninger for en nøktern og robust ishall på Tiller med to isflater, som i et videre perspektiv kan ses i sammenheng med en utvikling av Tiller idrettspark. Resultatet av skisseprosjektet skal fremlegges for formannskapet (...) Nødvendige midler til skisseprosjektet omdisponeres fra midler satt av til Tiller idrettspark i sak 45/21. Det skal varsles igangsetting av reguleringsarbeid. Formannskapet forutsetter at det sikres midler til reguleringsarbeid i budsjett for 2022.”

Da det fortsatt er stor usikkerhet knyttet til plassering og sikkerhetssoner for et mulig karbonfangst anlegg i området er arbeidet med reguleringsplan og skisseprosjekt blitt forsinket, og først nylig igangsatt . Dette medfører at det meste av bevilget sum på 2 millioner kroner i 2021 til reguleringsarbeidet for Tiller idrettspark; jfr ovenfor, sannsynligvis ikke vil bli benyttet i 2021.

Erfaringstall fra reguleringsarbeidet på Leangen og Lade tilsier en totalkostnad på 3,5 - 4 millioner kroner for et slikt planarbeid, i tillegg kommer kostnaden for skisseprosjektet.

I november 2021 ble det inngått avtale med reguleringskonsulent og konsulent for skisseprosjektet. Forutsatt at arbeidet får finansiering i 2022, og det blir en avklaring knyttet til plassering av karbonfangstanlegget, er det mål om ferdigstillelse av skisseprosjektet i løpet av våren 2022 og ferdigstillelse av planforslag for trinn 1 i løpet av 2022. Det betyr at endelig reguleringsplan for trinn 1 kan vedtas tidligst i løpet av 2023. Bystyret 17.12.20 vedtok i sak 246/20, Handlings- og økonomiplan 2021-2024, å sette av 6 millioner kroner i 2024 til “Oppstartbevilgning ny ishall - regulering”. I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025 har kommunedirektøren i en helhetsvurdering av kommunens investeringsbudsjett sett seg nødt til å foreslå å skyve avsetning av disse midlene til 2025. I kommunedirektørens forslag til handlings-og økonomiplan 2022-2025 er det i planperioden ikke lagt inn midler til selve byggingen av ny ishall på Tillertomta. Det er derfor vanskelig å anslå når ny ishall på Tillertomta kan forventes å stå klar.

Skriftlig spørsmål fra Roar Arentz (R)

Tema: Eiendomsskatt

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål: 1) Hvor mye ekstra inntekt vil ei oppjustering av eiendomsskattesatsen for private eiendommer fra 3.2‰ til 4‰ bety for 2022 og årlig resten av perioden? 2) Hvor mye ekstra inntekt vil ei oppjustering av eiendomsskatten for næringseiendom fra 4,15‰ til 5‰ bety for 2022 og årlig resten av perioden? 3) Hvor mye vil vi kunne øke bunnfradraget for eiendomsskatt dersom vi vedtar endringene beskrevet ovenfor, og bruker alle ekstrainntektene på det?

Svar:

Inntekten fra eiendomsskatt øker med ca 150 millioner kroner ved en økning av skattesatsen for bolig- og fritidseiendommer fra 3,2 til 4,0 promille. Settes skattesatsen til 4 promille har vi nådd høyeste skattesats i hht til lov om eiendomsskatt. Hvordan inntekten vil utvikle seg fremover avhenger av tilgangen på nye boliger og er vanskelig å forutsi. I motsatt retning trekker den årlige deflatoren (lønns- og prisstigning) - reduserer kjøpekraften. For noen år tilbake (før maksimal skattesats ble redusert) økte vi eiendomsskatten årlig med 0,1 promille for opprettholde kjøpekraften fra eiendomsskatt. Dette i tillegg til den årlige veksten i antallet boliger. Her er det også grunn til å nevne at vi ved overgang til egne takster for bolig- og fritidseiendommer fra og med 2023 får mindre handlingsrom. Egne takster skal i hht lov om eiendomsskatt stå uendret i 10 år, mens statens formuesverdier for bolig, som vi benytter i 2021 og 2022, kan endres hvert år.

  • En endring av skattesatsen for næringseiendommer fra 4,15 til 5 promille gir en inntektsvekst på ca 40 millioner kroner.

  • I sum øker inntekten fra eiendomsskatt med ca 190 millioner kroner hvis det gjennomføres økninger av skattesatsene som beskrevet i de to første punktene. Hvis denne inntekten benyttes til å øke bunnfradraget innebærer det en økning på om lag kr 2000 per boenhet, fra kr 550 000 til kr 552.000. I kommunen er det om lag 90 000 boenheter med bunnfradrag.

Skriftlig spørsmål fra Roald Arentz (R)

Tema: Momskompensasjon

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål: Fordeles momskompensasjon mellom bykassefinansierte investeringer og andre?

Denne tabellen fra HØP 2022-2025 viser ivesteringer etter hvor de gjøres. Imidlertid står momskompensasjon som en egen post. Blir denne posten også fordelt etter hvor den investeringen som kompenseres er? Kan vi få tall for andelen som kommer fra bykasseinvesteringer i de 4 år?

Svar:

Budsjettert merverdiavgiftskompensasjon fordeles på hvert enkelt prosjekt, se oversikt i kapittel 3 i forslag til investeringer og finansiering 2022-2025 i handlings- og økonomiplanen.

I regnskapet fordeles merverdiavgiftskompensasjon også på hvert enkelt prosjekt.


Tabellen viser at budsjettert merverdiavgiftskompensasjon i hovedsak er relatert til bykassefinansierte prosjekter. Det skyldes at det ikke er merverdiavgiftskompensasjon på prosjekter innenfor vann- og avløpsområdene, som utgjør den største andelen av eksternfinansierte prosjekter. Resterende prosjekter som er klassifisert som eksternfinansierte prosjekter tilhører boligområdet.


Budsjettert merverdiavgiftskompensasjon bykassefinansierte prosjekter:

Skriftlig spørsmål fra Roald Arentz (R)

Tema: Investeringer som belaster bykassen

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål: Kan vi få en oppdatert versjon av denne tabellen vi fikk i fjor?

Svar:

Vedlagt er oversikt over gjeld som belaster bykassen for HØP-perioden i løpende priser.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Ombudsordningen

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 04.11.2021

Spørsmål: I budsjettet for 2021 la de rødgrønne inn en økning i ombudsordningen med 1 - ett årsverk. Først med halvårseffekt 0,5 mill i 2021 deretter 1 million. I budsjettforslaget fra kommunedirektøren ser det ut som at man ikke har kommet i gang med denne styrkingen og at det kun er lagt 0,5 mill i årene framover som en "opprettholdelse av standard". Ligger det penger inne i kommunedirektørens budsjettforslag til 2 årsverk i de kommende årene?

Svar:

Stillingen lyses ut denne måneden, og det er lagt inn 2 årsverk fra 2022.

Skriftlig spørsmål fra Astrid Grendstad (AP)

Tema: Forvaltning av natur

Innlevert: 28.10.2021

Svar: 5. november 2021

Spørsmål:

Du fikk 28. oktober muntlig svar på ditt spørsmål om hvor mye som er satt av til forvaltning av natur i perioden 2022-2025. I samsvar med etablert rutine sendes også svar skriftlig. Svaret vil bli arkivert i ESA og publisert på kommunes nettsider (under siden: svar på spørsmål).

Det er i Handlings- og økonomiplan 22-25 (Høp 22-25) lagt opp til at følgende skal benyttes på restaurering av natur:

  • 2,0 millioner kroner til bekjempelse av fremmede arter. Denne bevilgningen er ny fra 2021 av.

  • Trondheim kommune gir tilskudd til Trondheim Omland Fiskeadministrasjon (TOFA) på kr. 80.000 til restaureringstiltak samt kr. 25.000 kroner til gytegrus.

  • Årlig prosjekter: Skjøtsel Grønlia Lade om lag kr. 25.000, bevaring kløverhumle ca. kr 25.000.

  • Salamander, nye dammer biologisk mangfold: om lag kr 30.000 per sak per år.

  • Over rammen til friluftsliv brukes 0,4 - 0,5 millioner kroner årlig til naturskjøtsel.

Anslagsvis er det årlig lagt opp til at det skal brukes 2,7 millioner kroner per år på restaurering av natur i Høp 22-25.

Andre større engangsprosjekt som ble nevnt i samtalen var:

I 2019 ble det gjennomført en restaurering av Sørnypvatnet som ligger ved Klett. Det ble regnskapsført om lag 1,0 million kroner på prosjektet i 2019.

Skriftlig spørsmål fra Kjetil Utne (H)

Tema: Jarleveien 10

Innlevert: 29. oktober 2021

Svar: 5. november 2021


Spørsmål: Et politisk flertall synes å ha skiftet mening med hensyn til egnetheten til Jarleveien 10, noe som tilsier at Jarleveien 10 blir nedlagt og erstattet med småhus og andre boløsninger. Hva vil dette kreve av investeringer/økte kostnader?

Svar:

Formannskapet fattet i sak 287/21 vedtak om avvikling av Jarleveien. Det er et retningsvalg, og ingen bindende beslutning om avvikling og salg av eiendommen. En slik beslutning må etter gjeldende økonomireglement fattes av bystyret.

Kommunedirektøren skal komme tilbake med en sak til bystyret om hvordan kommunen kan utvikle godt egnede boformer for målgruppene som bor på Jarleveien. Nye boformer må være i tråd med boligsosial handlingsplan, nasjonale føringer, og i tett dialog med tillitsvalgte, fagmiljø og pårørende- og brukerorganisasjoner.

I saken vil også kostnader bli presentert, herunder både investerings- og driftskostnader. Dette er kostnader som ikke er innarbeidet i kommunedirektørens forslag til HØP 2022-25, fordi omfanget av dem ikke er avklart.

Skriftlig spørsmål fra Silje Naper Salomonsen (SV)

Tema: Barnehage og toppet bemanning

Innlevert: 30. oktober 2021

Svar: 5. november 2021


Spørsmål: Det ser ut som effekten av 4 mill til grunnbemanning i kommunale barnehager i 2021, er 2,7 mill i økt tilskudd til de private barnehagene i 2023, mens effekten av 7 mill kr for toppet bemanning (- 3,5 mill kr spart på vikarer) i 2021, er 2,3 mill kr i 2022 - et år tidligere. Hvordan henger det sammen? Hvis private barnehagers tilskudd baseres på kommunale regnskap to år før, skulle vel tilskuddet økt i 2023 som følge av satsing i 2021, og i 2024 som følge av satsingen i 2022? Siden det kun står -2,3 mill for toppet bemanning i 2023, altså reverseres tillegget i 2022 som jeg antar skyldes økt tilskudd private barnehager, ser det ut som prosjektets finansiering på 7 mill kr pr år forlenges ut 2023. Er det tilfellet? Hvordan skal summene være dersom prosjektet skal forlenges et år, slik at det varer fra vår 2021 og avsluttes mot slutten av 2023?


Svar:

Ved en feil er effekten på tilskuddet til de private barnehagene ikke lagt inn i kommunedirektørens budsjettforslag for 2024. Feilen innebærer at det netto er lagt inn 2,4 millioner kroner for lite i 2024 (4,7-2,3). Med nettobeløp menes at tiltak 11 og tiltak 12 ses i sammenheng. Kommunedirektøren vil rette opp feilene i 2024 for tiltakene 11 og 12 i sitt forslag til tilleggsinnstilling som blir lagt fram senere i november. De to følgende tabellene viser grunnlaget for beregning av kostnadene i tiltak 11 og innsparingene i tiltak 12, med korrigerte tall for 2024.

Tiltak 11. Forsøk med toppet bemanning, inkl økning tilskudd private barnehager, korrigert

Tiltak 12 Redusert vikar pga toppet bemanning, utvidet med 2023, inkl redusert tilskudd private barnehager

Utvidelse av forsøket med toppet bemanning i kommunale barnehager til og med 2023:

Differansen mellom hva som faktisk er lagt inn i budsjettet og hva som må legges inn dersom forsøket utvides til og med 2023 er:

Økt netto budsjettbehov ved utvidelse av forsøket til og med 2023 er 3,5 millioner kroner i 2023 og 2,4 millioner kroner i 2025 når tiltakene 11 og 12 sees i sammenheng.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Kompetansesenter for seksualitet

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 5. november 2021


Spørsmål: I forbindelse med etableringen av Kompetansesenter for seksualitet, som samlokaliseres med helsestasjon for ungdom vil flere med kompetanse på ungdom og helsetjenester knyttet til disse være samlet under samme tak. Hvor mye vil det koste å holde helsestasjonen åpent hver hverdag mellom kl. 16-19?

Svar:

I dag er helsestasjon for ungdom åpen to ettermiddager i uka fra klokken 16 til 19. BFT Midtbyen har en budsjettramme på 1,5 millioner kroner til dette tilbudet. Dersom helsestasjon for ungdom skulle vært åpen tre ekstra dager i uka med tilsvarende kvalitet på tilbudet ville det vært behov for en økt ramme på omtrent 2,25 millioner kroner. Dette tilsvarer et behov for en budsjettramme på til sammen omtrent 3,75 millioner kroner for BFT.

I tillegg stiller Enhet for legetjenester med lege en av to ettermiddager. Dette tilsvarer omtrent 10 prosent stilling. Behovet for lege vil også øke dersom helsestasjon for ungdom skal være åpen tre ekstra ettermiddager i uka.

Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (H)

Tema: Tomgangstap kommunale boliger

Innlevert: 3.11.2021

Svar: 5. november 2021

Spørsmål: Hva var tomgangstapet på kommunale boliger i 2020?

Svar:

Det samlede tomgangstapet i de kommunale boligene utgjorde i 2020 59,2 millioner kroner.

Tomgangstapet fordelte seg på følgende årsaker:

32,0 millioner - boliger som var oppusset og klare for ny leietaker

13,2 millioner - boliger som sto tomme i påvente av salg eller oppsagt innleie

8,7 millioner - boliger under oppussing, ombygging eller planlagt vedlikehold

3,6 millioner - boliger i byggskade - deler av tapet dekkes av forsikring

1,6 millioner - boliger tomme av andre årsaker

Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (H)

Tema: Avdrag

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 5. november 2021

Spørsmål: Hvor mye av det som tidligere ble benevnt som ekstraordinære avdrag budsjetteres det med i 2022 og videre i økonomiplanperioden?

Svar:

Viser til tabell 8-23 i kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025. Det som tidligere ble omtalt som “ekstraordinære avdrag”, omtales nå som “øvrige avdrag”.

Dersom en reduserer øvrige avdragsinnbetalinger i perioden, uten å redusere investeringsnivået, øker gjelda tilsvarende. En permanent reduksjon av investeringsnivået muliggjør en permanent økning av andelen av driftsinntekter som kan gå til tjenesteproduksjon. Det forutsetter at handlingsregelen for gjeld reduseres til under 70 %, og at handlingsregelen for andel av driftsinntekter som skal gå til renter og avdrag reduseres under 8 %.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Uteseksjonen

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 5. november 2021

Spørsmål:

Viser til punkt fra budsjettet under. I forrige HØP lå det inne en styrking av Uteseksjonen fra 2022 med ett årsverk av 0,8 mill. Ligger dette inne i ramma til Uteseksjonen i tillegg til styrkingen på 0,8 fra 2023 eller er det skjøvet på denne styrkingen til 2023?

“8. Uteseksjonen

Kommunedirektøren foreslår å sikre tiltak for å motvirke radikalisering og voldelig ekstremisme i samfunnet, og styrke Uteseksjonen med 0,8 millioner kroner de tre siste årene i planperioden.”

Svar:

Viser til punkt 15.7 Driftsbudsjett i HØP. Kommunedirektøren foreslår å styrke helse- og avlastningstjenester i 2022 for å hensynta økningen i antall brukere der. Et av tiltakene for å kunne styrke helse- og avlastningstjenester er blant annet å utsette styrkingen av Uteseksjonen med 0,8 mill fra 2022 til 2023.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Brukerrom for rusmiddelavhengige

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 08.11.2021

Spørsmål: Det er politisk vedtatt at vi skal ha et brukerrom for rusmiddelavhengige. Det er ikke satt av penger til dette i budsjettet, det står kun at man leter etter lokasjon. Vi er kjent med at arbeidsgruppa som hadde som mandat og utarbeide rammene for et brukerrom er ferdig med sitt arbeid og har laget en rapport og kommet med anbefaling. Hva er årsaken til at det ikke er satt av midler til dette i de kommende budsjettårene?

Hva vil det koste å etablere et brukerrom i tråd med anbefalingene som ligger i rapporten?

Svar: I forbindelse med handlings- og økonomiplanene er det vurdert at det ikke er forsvarlig å redusere andre deler av tjenestetilbudet innen området psykisk helse og rus (PHR) for å etablere og drifte et frittstående brukerrom. Det ses imidlertid på muligheter for å etablere brukerrom i sammenheng og tilpasset andre tjenester. Dette kan være gjennom samlokalisering med andre tjenester, og samarbeid med eksisterende ressurser og kompetanse.

Gjennom tjenestene i PHR-feltet jobbes det i dag godt med reduksjon av overdosedødsfall, særlig med helse og overdoseteamet som er ambulerende og drifter Gryta. Denne systematiske jobbingen har ført til en nedgang fra 14 overdosedødsfall i 2018 til 11 i 2019 og 7 i 2020.

Rapport Narkotikadødsfall

Utredningen av brukerrom anbefaler et sentrumsnært lokale med egne innganger, se Lov om ordning med brukerrom for inntak av narkotika (brukerromsloven). PHR-feltet, fagstab HV og eierskapsenheten samarbeider om å finne egnede lokaler. Dette må følges opp med en ROS analyse, og et samarbeid med enhetene, eierskap og andre før det besluttes videre lokasjon for beskrevne behov. Kostnadene for frittstående brukerrom er estimert til ca 9 millioner kroner, men vi vurderer at løsninger med samlokalisering og samarbeid om personell kan gi et bedre og mer robust tilbud, til lavere kostnad. Vi har imidlertid behov for noe mer tid til å vurdere ulike alternativ.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Bemanningsnorm barnevernsadministrasjon

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 08.11.2021

Spørsmål: Det er innført bemanningsnorm i barnevernsadministrasjonen i en bydel og en opptrappingsplan i de andre bydelene innen samme område. I løpet av pandemien har man sett en dramatisk økning i antall barnevernssaker. Hva slags system har kommunedirektøren for å følge opp bemanningssituasjonen generelt i barnevernsadministrasjonen ved økende antall saker, og bemanningsnormen på Lerkendal bydel spesielt?

Svar: Behovet for styrking av bemanningssituasjonen i barnevernadministrasjonen i bydelene følger av vedtak i Formannskapet 31.03.2020 (Sak 84/20). Utgangspunktet for beregningen tar utgangspunkt i veiledende bemanningsnorm i barnevernet utarbeidet av Fagforbundet og FO sett opp imot befolkningstall og aktivitetsnivå i barnevernet på den enkelte bydel. Behovet for opptrapping i barnevernet ble i mars 2020 beregnet til totalt 15 nye årsverk.


Opptrappingsplanen ble påstartet høsten 2020 og videreført i 2021. Fordeling på bydeler er vist i tabell under.


Opptrappingsplanen innen barnevernsadministrasjonen ble påstartet ved Lerkendal bydel høsten 2020, og er fullført i de andre bydelene i løpet av 2021. Gjennomgang av antall barn per saksbehandler legges inn som en fast aktivitet i styringsårshjulet for BFT. Første oppdaterte status vil foreligge første kvartal 2022. Kommunaldirektøren vil foreta nødvendige justeringer i tråd med bemanningsnormen. Den totale bemanningssituasjonen må også vurderes i forhold til eventuelle endringer som følge av Helhetlig gjennomgang av BFT, som legges fram i Formannskapet på nyåret.


Det har under pandemien vært en betydelig aktivitetsøkning inn mot barnevernet. Antall bekymringsmeldinger økte med 40 % fra 2019 til 2020, og fortsetter å være på et høyt nivå i 2021. Andel nye og gjennomførte undersøkelser har økt med 10 % i 2021, og antall barn med barnevernsvedtak har økt med 5 %. Høyt aktivitetsnivå har ført til press i barnevernsadministrasjonen.

Skriftlig spørsmål fra Ingrd Skjøtskift (H)

Tema: Behandlingsplasser i Spania

Innlevert: 3.11.2021

Svar: 8.11.2021

Spørsmål: Er det satt av penger til kjøp av behandlingsplasser i Spania? Hvis ja, hvor mye?

Svar: Det er ikke satt av midler i handlings- og økonomiplan 2022-2025 til kjøp av behandlingsplasser i Spania. Tidligere erfaringer fra kjøp av plasser i Spania, før opprettelse av Vistamar, viste at det er krevende for kommunen å tilby opphold hos andre aktører i et annet land. Det er påbegynt en utredning knyttet til eventuelle kjøp av plasser i utlandet. Den er ikke ferdigstilt på grunn av koronapandemien.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Undervisningstimer TROVO

Innlevert: 3.11.2021

Svar: 8.11.2021

Spørsmål: Viser til punkt omhandlende kutt i undervisningstimene på TROVO:

11. Redusert timetall grunnskole for voksne.

Som følge av nedgangen i bosetting av flyktninger er det nødvendig og redusere bemanningen på voksenopplæringen og det medfører redusert timetall. I dag får elevene omtrent 25 undervisningstimer, fra årsskiftet reduseres timetallet betydelig. Elevene vil ikke få forlenget opplæringstid. Et timetall på under 20 uketimer medfører at elevene får halvt stipend fra lånekassen, og dette vil sannsynligvis økt etterspørsel etter økonomisk sosialhjelp.

Spørsmål:

Hvor mye vil det koste å opprettholde undervisningstimene på et slikt nivå at elevene mottar helt stipend fra lånekassen?

Svar på spørsmål 1: Som følge av nedgangen i bosetting av flyktninger er det nødvendig og redusere bemanningen på voksenopplæringen og det medfører redusert timetall. I dag får elevene omtrent 25 undervisningstimer, fra årsskiftet reduseres timetallet betydelig. Elevene vil ikke få forlenget opplæringstid. Et timetall på under 20 uketimer medfører at elevene får halvt stipend fra lånekassen, og dette vil sannsynligvis økt etterspørsel etter økonomisk sosialhjelp.

Svar på spørsmål 2: Kostnaden for å sikre alle grunnskoleelever 20 timer per uke, og rett til fullt stipend beregnes til 8,7 millioner, så fremt dagens gruppestørrelse opprettholdes.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: DIA

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 8.11.2021

Spørsmål: Hvor mange årsverk forventer kommunedirektøren skal håndteres innenfor budsjettet til DIA i 2022, og hva er den totale kostnaden samme år? Hvordan fordeler disse årsverkene seg på kommunens fagområder/faglig bakgrunn?

Svar: Det er registrert 99 personer på DIA pr okt 2021 og en estimert årskostnad ca 20 mill kr. Året 2022 er pr i dag estimert til å ligge på samme nivå som i 2021. Det er folk i fra mange av kommunens fagområder, men grovfordelingen av de som er i DIA i dag er ufaglærte/assistenter, morsmålslærere og tidligere ansatte i Barne- og familietjenesten. Det gjennomføres en større nedbemanning på Omsorgsenheten for tiden og det er spenning om hvor fort disse kan få nytt arbeid på andre enheter.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Skattefritak busskort

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 08.11.2021

Spørsmål:

Ber om oppdatering på status for dette vedtaket fra behandlingen av verbalforslag i forbindelse med budsjettet for 2021:


Skattefritak for busskort.

Bystyret ber om at Trondheim kommune søker om å bli pilotkommune for skattefritak når arbeidsgiver betaler periodekort på bussen.

Svar: Oppfølgingen er forsinket. Kommunedirektøren jobber nå med å få sendt henvendelse til staten og vil dele mer informasjon så snart svaret er mottatt.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Økt inntektsgrense kulturskolen

Innlevert: 03.11.2021

Svar: 05.11.2021

Spørsmål:

Hvor mye vil det koste årlig å øke inntektsgrensen for gratis kulturskole til 5G?

Svar:

Per i dag er det 175 av 5193 elevplasser som har betalingsfritak. Ved å øke inntektsgrensen opp til 5G antas det at om lag 650 plasser vil kunne gi grunnlag for fritak. Dette er ca 475 flere plasser enn i dag. Årskostnaden estimeres da til ca 2 millioner kroner (4210 kr pr elevplass pr år).

Dette forutsetter at tiltaket ikke øker antall elevplasser. Det er grunn til å tro at et slikt tiltak vil skape noe mer etterspørsel og noe mer press på dagens elevplasser i kulturskolen.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Parkeringspriser

Innlevert: 04.11.2021

Svar: 05.11.2021

Spørsmål: I budsjettdokumentene vises det til at det "legges det fram en egen sak til bystyret parallelt med budsjettet der ulike tiltak for å dekke inn dette inntektsbehovet skisseres", når det gjelder økte parkeringspriser.

Jeg forstår det slik at saken er ferdig fra kommunedirektørens side.

Er det mulig å få tilgang til denne saken? Jeg antar den gir svar på spørsmål jeg tenker å stille, og det kan jo spare oss alle litt tid til utarbeiding av spørsmål og svar dersom det heller er mulig å få lese saken.

Svar: Saken er ferdig fra Kommunedirektøren og er satt opp til innstilling i Formannskapet 30. november og til behandling i Bystyret 16. desember. Saksdokumenter blir tilgjengelig 23. november her: https://innsyn.trondheim.kommune.no/motekalender/motedag/5009853

Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad (MDG)

Tema: Temaplan for klimatilpasning

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 8.11

Spørsmål: I Temaplan for klimatilpasning så vi ei liste over (noen finansierte og noen ikke finansierte) tiltak. Ligger disse under “Klimamidler forvaltet av Miljøenheten” eller..?

Svar: Svaret er delvis når det gjelder tiltakene i temaplan klimatilpasning som er tildelt Miljøenheten. Tiltakene er stort sett av typen utredning og koordinering. Finansiering av tiltak tildelt i klimatilpasningsplanen til andre enheter er foreløpig håndtert kun i enhetenes respektive tjenestekapitler i handlings- og økonomiplanen. En mer fullverdig integrering av klimatilpasningstiltak i klimabudsjettet, inkludert omtale av tilhørende finansiering, vil vurderes i utarbeidelse av klimabudsjettet til HØP 2023-26.


Temaplanen for klimatilpasning har vært på offentlig høring og ettersyn, og kommunedirektøren vil legge den fram til sluttbehandling til bystyret i februar 2022. I høringsversjonen av temaplanen omtales det at en del av tiltakene i handlingsdelen er angitt med rød farge. Det betyr at det for disse tiltakene for tiden ikke er kapasitet eller tilgjengelig budsjett til å igangsette disse tiltakene. I det videre klimaarbeidet vil kommunedirektøren imidlertid fortløpende lete etter muligheter for at disse tiltakene kan igangsettes, blant annet gjennom å søke om ekstern finansiering ved relevante utlysninger.

Skriftlig spørsmål fra Annbjørg Horgar (SV)

Tema: Frivillingsentraler

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 08.11.2021

Spørsmål:

Helse og velferd, punkt 4.3:

Alle frivilligsentralene (tabell 4-8 Helse- og velferdstjenester (art 470)) får en økning på kr 4000 hver i 2022. Det er uklart om økningen er tilstrekkelig for å dekke lønns- og prisutviklingen.

  • Hvordan ble det regnet frem til beløpet, og hva vil det dekke?

Svar: I henhold til samarbeidsavtalen med frivilligsentralene prisjusteres beløpet årlig. I HØP 2022 er prisjusteringen 1,1%. Beløpet dekker forventet prisvekst.

Skriftlig spørsmål fra Annbjørg Horgar (SV)

Tema: Tilbud til barn med funksjonsnedsettelse m.m

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 08.11.2021

a) Spørsmål: Kultur og idrett punkt 4.4: I kapittel 6 beskrives utfordringer og sentrale hovedgrep ift. relasjonelt velferd, bærekraftig by og kunnskaps- og kompetanseutvikling. Hvordan gjenspeiles dette for livsløpet til døve og hørselshemmede barn, unge, voksne og seniorer i kommunen? Kommunen har et bredt tilbud, men som av denne gruppen oppleves som lite tilgjengelig.


b) På side 162 skrives det at “Trondheim kommune prioriterer arbeidet med å få til et inkluderende fellesskap for barn og unge, og videreføring av arbeidet med sammenhengen mellom tjenestene innenfor oppvekst. Piloten Tett på er et tiltak for å endre organisering slik at målet kan oppfylles.”. Og videre at “Trondheim kulturskole er en av landets største kulturskoler og tilbyr undervisning innen musikk, visuelle kunstfag og scenekunst for omslag 4000 elever.” Hvordan inkluderer kommunedirektør barn og unge med funksjonsnedsettelse i fellesskapet?


c) Mange døve og hørselshemmede barn og unge står i dag uten tegnspråklig fritidstilbud eller mangler tegnspråktolk til fritidsaktiviteter. Er det planlagt aktiviteter eller tilskudd til kultur- og fritidstilbud for tegnspråklige barn og unge i perioden 2022-2025?

Svar:

a) Dette er et omfattende spørsmål, og det vil være nødvendig med en gjennomgang av alle tjenester til døve og hørselshemmede. Det vil derfor ikke være mulig å svare godt på spørsmålet innenfor de fristene vi opererer med i rutinen for spørsmålsstilling til budsjettet. Hvis det er ønskelig med en slik utredning, ber vi om at formannskapet eller bystyret fatter et vedtak om en slik redegjørelse fra kommunedirektøren.


b) Tett på piloten prøver ut en ny organisering av pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT) og det øvrige støttesystemet i kommunen, tettere på enhetene. I piloten er PPT tildelt en koordinerende rolle overfor det øvrige kommunale støttesystemet og har fast tilstedeværelse i alle enhetene som er omfattet av piloten. Målet med piloten er at barn og elever med behov for tilrettelegging innenfor rammene av det ordinære barnehage- og opplæringstilbudet, eller med behov for spesialpedagogisk tilrettelegging skal få riktig hjelp tidlig. I samarbeid med foresatte, barnehage og skole skal PPT bidra til å gi alle barn et inkluderende og tilpasset pedagogisk tilbud.


Alle mennesker, uansett forutsetninger og interesser, er velkomne i Trondheim kulturskole. De som ønsker plass, og som trenger tilrettelagt undervisning kan søke på alle tilbud. Dette oppgis når det søkes om plass, så finner kulturskolen løsninger og tilpasninger. I tillegg tilbyr kulturskolen egne tilbud med tilpasset musikkopplæring og musikkterapi for barn og unge med ulike spesielle behov eller utfordringer. Disse tilbudene holder til på Dalgård skole og i kulturskolens lokaler i Olavshallen.


c) Kulturenheten jobber for at alle barn og unge i Trondheim skal ha mulighet til å delta på fritidsaktiviteter etter eget valg og ønske. Det gjelder også døve og hørselshemmede barn og unge. Kommunen ønsker at døve og hørselshemmede barn og unge deltar i ordinære fritidsaktiviteter og velger fritt blant aktiviteter som finnes i byen vår. Kulturenheten kan bidra med tilrettelegging i form av ledsager eller tolk på individuelt- eller gruppenivå. Det er imidlertid utfordrende å rekruttere tegnspråktolker, fritidsassistenter, ledsagere og støttekontakter med tilstrekkelig tegnspråkkompetanse til å dekke behovet.

I handlings- og økonomiplan 2020-2023 var det politiske føringer om å etablere et nytt tilbud gjennom en tegnspråkklubb for barn og unge. Kommunen gikk i dialog med døveforeninga for å se hvordan dette best kunne gjøres. Det var viktig at det var tilstrekkelig tegnspråkkompetanse ved et slikt tilbud. Midler fra tilbudet som ble avviklet på Rosten ble i 2020 omdisponert i form av tilskudd til Trondheim Døveforening. Tilskuddet ble brukt til å ansette en barne- og ungdomskonsulent i Trondheim Døves ungdomsklubb. Tilsvarende tilskudd ble innvilget for 2021 og vil etter søknad også bli vurdert innvilget for 2022. Det er i 2022 ønskelig å videreføre samarbeidet om en tegnspråkklubb.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Forskningssamarbeid

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 8.11.2021

Spørsmål:

Ber om oppdatering på status for dette vedtaket fra behandlingen av verbalforslag i forbindelse med budsjettet for 2021:


Forsknings- og klimapartnerskap

Bystyret ber om at kommunedirektøren kommer tilbake med en sak om hvordan et forskningspartnerskap mellom Trondheim kommune og Sintef kan gjennomføres.

Svar: Kommunedirektøren arbeider med en sak til bystyret som svarer ut verbalforslaget nevnt i spørsmålet fra Andreassen. Saken kommer til bystyret i februar 2022.

Trondheim kommune har per i dag mye klima- og miljøsamarbeid med SINTEF. Saken som legges fram for bystyret vil inneholde to hovedpunkter:

(1) Oversikt over eksisterende samarbeid med SINTEF innen klima og miljø

SINTEF er Skandinavias største uavhengige forskningsorganisasjon. SINTEF har omfattende forskningsvirksomhet innen klima og miljø nasjonalt og internasjonalt, f.eks SINTEF til klimatoppmøtet i Glasgow.

Det er mye pågående samarbeid mellom Trondheim kommune og SINTEF. Listen under er illustrerende, men ikke komplett:

(2) Handlingsplan som følger opp eksisterende samarbeidsavtale mellom Trondheim kommune og SINTEF

I 2019 ble det signert en samarbeidsavtale mellom Trondheim kommune og SINTEF på konsernnivå. Etter avtalen ble signert fikk SINTEF blant annet i oppdrag å lage “Veikart for Trondheim kommune på energiområdet”. Rapporten ble overrakt til Trondheim kommune i juni 2021.

Kommunedirektøren jobber med konkretisering av handlingsplanen hvor klima og miljø kommer til å bli ett av flere tema.

Skriftlig spørsmål fra Roald Arentz (R)

Tema: Sykehjemsplasser

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 08.11.2021

Spørsmål: Kan vi få en oppdatert versjon av tabell 13-4 i fjorårets HØP for 2021 til 2025?

Svar: *Forlenget drift ved EC Dahls helse- og velferdssenter flytter til ledig avdeling ved Søbstad helsehus i 2023.

** Når Dragvoll helse- og velferdssenter er ferdig i 2024, flyttes drift fra Charlottenlund helse- og velferdssenter. Charlottenlund helse- og velferdssenter blir interimsykehjem og overtar drift fra Søbstad helsehus.

Behovet for heldøgnsplasser i årene som kommer avhenger av den demografiske utviklingen i kommunen, og aller mest av økningen i aldersgruppen over 80 år. Endring i sykelighet og funksjonsnivå vil også ha stor betydning. Vi har ikke sikre data om i hvilken grad økt levealder slår ut i økt behov for heldøgnsplasser eller mer hjemmetjenester på lengre sikt.

Kommunedirektøren oppdaterer behovfremskrivningene årlig basert ovenfornevnte forhold, og vi vil komme tilbake til dette i hver handlings- og økonomiplan i årene som kommer.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Demenslandsby

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 8.11.2021

Spørsmål:

Ber om oppdatering på status for dette vedtaket fra behandlingen av verbalforslag i forbindelse med budsjettet for 2021:


Demenslandsby

Bystyret ber kommunedirektøren i løpet av første halvdel 2022 utarbeide en sak som skisserer ulike modeller og boformer for mennesker med demensdiagnoser. Saken må vise til de erfaringer som gjøres blant annet i Bærum og Kristiansand, eksisterende demenslandsbyer, samt ekstern forskning på området.

Svar: Kommunedirektøren har pr. dags dato ikke startet på saken, og den er planlagt ferdigstilt innen sommeren 2022. I forbindelse med denne saken planlegger Helse og eldekomiteen studiebesøk til Kristiansand.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Indirekte utslipp

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: I Kommunedelplan: Energi- og klima 2017-2030 er følgende vedtatt: Punkt 8: Ved rullering av planen i 2020 fastsette måltall for indirekte utslippskutt. Hva er status på dette arbeidet? Er det realistisk at vi kan få på plass tiltak i 2022 som fører til reduksjon av indirekte utslipp som kan måles og/eller beregnes?

Svar:

Kommunedirektøren har foreslått oppstart med revidering av klimaplanen i 2022 (se planstrategi bystyresak 44/21 og miljø PS 25/21). Arbeid med målsetting og effektstyring rundt indirekte utslipp er planlagt innarbeidet som en del av utredningsarbeidet med planrevideringen, jfr, bystyrets vedtak.


Indirekte utslipp - bysamfunnet

Det finnes ulike metoder for å beregne indirekte utslipp i bysamfunnet. Disse kan gi et estimat på byens klimafotavtrykk, når klimagassutslippene knyttet til produksjon og transport av varer og tjenester andre steder i landet og verden for øvrig er hensyntatt. For eksempel kan man beregne klimagassutslipp knyttet til privat forbruk basert på nøkkeltall for innbyggernes forbruk av energi, mat m.fl samt sektorspesifikke utslippsfaktorer. En slik tilnærming er brukt i utvikling av Ducky AS sin klimakalkulator for eksempel, og i analysen av klimafotavtrykket knyttet til Trondheim kommunes egen virksomhet nevnt nedenfor. En annen tilnærming er å bruke materialflyt innenfor en spesifikk sektor til å beregne klimafotavtrykket til den sektoren. Denne metoden kan egne seg særlig for materialintensive sektorer som for eksempel bygg og infrastruktur.


En generell utfordring med slike beregningsverktøy er å finne metoder til å følge opp effekt av tiltak, særlig når det gjelder beregningsverktøy som er basert på sektorvise utslippsfaktorer (“snittfaktorer”). En tilleggsutfordring er å identifisere kraftfulle virkemidler som vil redusere utslipp i byens “verdikjede”. En mulig tilnærming når det gjelder effektmåling kan være å bruke ulike regnemetoder for ulike sektorer og satsninger, og muligens bruke indikatorer istedenfor et helhetlig klimagassregnskap til å følge opp innenfor ulike områder. Et nærliggende eksempel er å bruke mengde kastet mat (kartlagt i plukkanalyser av husholdningsavfallet) som indikator for klimafotavtrykket knyttet til matsvinn.


Indirekte utslipp - eksisterende tiltak

Trondheim kommune har for øvrig allerede flere iverksatte tiltak på dette området. Basert på en detaljert analyse av klimafotavtrykket til kommunens egen virksomhet har kommunedirektøren prioritert arbeid med å redusere klimafotavtrykket til egne bygge- og anleggsprosjekter, og målet om 30 % lavere fotavtrykk enn et referanseprosjekt er godt inntegrert i kommunenes investeringsprosjekter. I tillegg gjennomføres det en rekke tiltak rundt klimavennlig forbruk, for eksempel bibliotekets satsing på låne-fikse-deling. Det planlegges i tillegg en opptrappning i arbeidet med matsvinn i 2022.


Kommunedirektøren får hvert år utarbeidet en oversikt over klimafotavtrykket til Trondheim kommune som virksomhet. Figuren nedenfor viser anslag på bidrag til klimafotavtrykket fra ulike innkjøpsarter og hvordan disse har utviklet seg over tid. Den dokumenterer også at kategorien bygg (og anlegg) står for det største klimafotavtrykket. Det understrekes at dette regnskapet er basert på gjennomsnittsfaktorer for hver sektor/innkjøpskategori slik at effekt av tiltak i liten grad fanges opp i statistikken. Utslippsreduksjoner som følge av satsingen på redusert klimafotavtrykk i bygg- og anleggprosjekter inngår i klimagassregnskapene gjennomførrt på prosjektnivå (se Trondheim eiendoms energi- og klimarapport.)

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik (SP)

Tema: Fagfornyelsen

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: I budsjettet er det satt av midler til fagfornyelsen på 3,7 mill i 2022, mens behovet fra skolene rapporteres å være på 130-180 mill for å få nye læremidler i henhold til fagfornyelsen. Det har også vært jobbet med FRIDA prosjekt i flere år, men som nå har høyst usikker fremdrift. Hvordan ser direktøren for seg at kommunen skal jobbe med læremidler i skolen fremover, slik at skolen har nok og riktig læreverktøy i henhold til fagfornyelsen?

Svar:

Sentralt anskaffede digitale læremidler, læringsressurser og verktøy

I Trondheim kommune har det siden høsten 2020 vært en forsterket satsing på digitale læremidler, læringsressurser og verktøy i grunnskolen. Gjennom denne satsingen har kommunen gått til anskaffelse av flere digitale læremidler for hele grunnskolen. Eksempler på slike anskaffelser er Skolen fra Cappelen Damm, som er et flerfaglig digitalt læremiddel med innhold for alle trinn, Kikora og Campus Matte, læremidler i matematikk for henholdsvis ungdomstrinn og mellomtrinn, og Creaza Premium, et sett med digitale verktøy som blant annet lar elevene lage tegneserier. Det er også anskaffet en utvidelse til nettleseren som gir lese- og skrivestøtte i Google Dokumenter. Denne nå utvidede verktøykassen har blitt godt mottatt i grunnskolen.

Satsingen finansieres gjennom budsjettmidler fra Fagenhet for oppvekst og utdanning sitt budsjett, tilskudd til innkjøp av digitale læremidler fra Den teknologiske skolesekken, og et bidrag fra den enkelte skole på 200 kr pr elev.

Dagens satsing er avhengig av tilskudd gjennom Utdanningsdirektoratets satsing Den teknologiske skolesekken. I regjeringens forslag til statsbudsjett settes av 74,7 mill kr til dette tilskuddet, og dette er en økning på 50% fra 2021. 2022 er likevel ordningens fjerde og siste år, og vil derfor redusere det økonomiske handlingsrommet i kommunens satsing på sentralt anskaffede digitale læremidler. Om det ikke tilføres friske midler til å opprettholde ordningen vil man måtte ta en vurdering på hvilke digitale læremidler, ressurser og verktøy kommunen må finansiere selv.

I tillegg til anskaffelser sentralt ble det også besluttet å engasjere fem digitale pedagoger. Disse er praktiserende lærere i Trondheimsskolen, frikjøpt 20 % hver, med hver sine fagfelt som ansvar, som bidrar med behovsavklaring, dialog med leverandører og aktører, kvalitetsvurdering, i anskaffelsesprosessene, og med kompetansehevingstiltak etter fullendt anskaffelse. Med flere digitale tjenester ut i skolen følger det også mer administrasjon av lisenser og tilganger, i tillegg til arbeid med personvernskonsekvensutredninger (DPIA), ROS-analyser og databehandleravtaler. Administrativ ressurs er på FOU, og er også finansiert 20 % til dette formålet. Frikjøp finansieres gjennom interne midler.

Det er også opprettet et fagforum for digitale læremidler, der fagstab, FOU, kommunalsjef skole og en rektor er med som representanter.

Trykte læremidler

Det har vært diskusjoner og vurderinger knyttet til behov for ulike læremidler, også inkludert trykte læremidler. Innkjøp av trykte læremidler har vært opp til den enkelte skole å foreta, og håndteres derfor på skolenes egne budsjett. Innkjøp av læremidler, både trykte og digitale, må sees i sammenheng med nytt læreplanverk, og målet om endring av praksis i klasserommet og skolen. Trondheim kommune ønsker ikke at læreboka skal styre praksisen i klasserommet. Lærebøker er bare én læringsressurs, og innkjøp av lærebøker må også sees i sammenheng med den undervisningspraksisen det legges opp til ved den enkelte skole. På lik linje med de digitale ressursene som er tilgjengelige i Trondheimsskolen, vil lærebøker brukes når det er hensiktsmessig. Med hensyn til skolenes driftsbudsjett vil det være opp til skoleledere og lærere ved den enkelte enhet å vurdere hva som er hensiktsmessig bruk av lærebøker i undervisningen og hvilke innkjøp som skal prioriteres.

I 2020 handlet skolene i Trondheim trykte læremidler for i overkant av 9 mill kr. Skolene er oppfordret til å bruke god tid på å vurdere læremidlenes kvalitet før innkjøp ved bruk av gjennomsynsordningen i nåværende rammeavtale på trykte læremidler. Ved innføring av nytt læreplanverk, da de trykte læremidlene fremdeles var nye eller ikke ferdigproduserte, opererte skolene etter dette prinsippet, med støtte i Utdanningsdirektoratets veiledere for vurdering av kvalitet i læremidler. I 2021 kan det forventes høyere kvalitet på tilgjengelige trykte læremidler, noe som åpner for flere innkjøp fra skolene. Inkludert digitale læremidler, ressurser og verktøy brukes det mellom 1200 og 1300 kr pr elev på undervisningsmateriell, noe som er på linje med landsgjennomsnittet. Dette utgjør om lag 27-28 millioner kroner årlig. I realiseringen av fagfornyelsen er nye læremidler, både digitale og trykte, en forutsetning for å lykkes. Dette er utfordrende for skolene å få til innenfor nåværende rammer. Skolene har 75 millioner kroner i driftsbudsjett som skal gå til blant annet fornying av læremidler. Dette vil nå kanaliseres inn mot fagfornyelsen. I tillegg har enkelte skoler påpluss fra 2020 budsjettet. Disse midlene er engangspenger og godt egnet for formålet.

Fri Digital Arena (FriDA)

FriDA er ment å være et kommunalt samvirkeforetak som skal anskaffe og tilgjengeliggjøre åpne digitale læremidler for hele grunnskolen, og en arbeidsgruppe bestående av flere kommuner har jobbet mot dette i flere år. Kommunedirektøren vil komme tilbake med en orienteringssak til oppvekstkomiteen våren 2022, der komiteens spørsmål og innsigelser fra behandlingen i august 2021 besvares.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Kvalifisering og velferd

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: Det foreslås dramatiske kutt innen bemanning i NAV - blant annet blant de som arbeider med KVP. Kan det legges frem resultater for de siste fire årene fra Kvalifiseringsprogrammet i Trondheim? I hvor stor grad lykkes man med KVP programmet - da med tanke på intensjonen med programmet som er: "at du skal få den oppfølgingen du trenger for å komme ut i arbeid eller aktivitet"? og hvordan ligger vi an sammenlignet med andre kommuner?

Svar:

Trondheim kommune fører statistikk på hvor stor andel som går fra kvalifiseringsprogrammet til arbeid, skole eller utdanning. I 2017 var andelen 72%, i 2018 74%, i 2019 59% og i 2020 46%. Det er altså en til dels sterk nedgang i resultatene fra programmet. Sammenfallende med nedgangen har det vært langt flere som har deltatt i programmet. Til sammenlikning er snittet i ASSS kommunene 71%. Nedgangen er altså særlig knyttet til Trondheim og de prioriteringene som er gjort her. Det antas i tillegg at Koronapandemien har hatt en begrenset påvirkning på dette siden ASSS kommunene ligger på et lang høyere nivå enn Trondheim. Det er videre noen rapporterings tekniske forhold som gjør at kommunedirektøren har grunn til å tro at tallene er rapportert litt for lavt.

Det er en målsetting og igjen komme opp på gjennomsnittet for ASSS og på de nivåene vi hadde i 2017 og 2018. Per i dag har har Trondheim kommune en ressursbruk som ligger 8,4 prosent over gjennomsnittet i ASSS på sosiale tjenester. Trondheim har over lengre tid hatt høyere ressursbruk og prioritert dette området høyt i forhold til andre kommuner. Aktiviteten knyttet til bemanning og stønader foreslås tatt gradvis ned i løpet av 2022 og 2023 og kommunedirektøren vil følge dette tett. En del av nedgangen er også knyttet til ulik praksis på Nav kontorene og det er ønskelig at Nav kontorene har en relativt lik bemanningsfaktor når vi tar hensyn til innbyggertall og de sosioøkonomiske forholdene i bydelene.

Skriftlig spørsmål fra Aurora Winger (MDG)

Tema: Gjenbruk, solcelle, grønn næringsutvikling

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål:

  1. Er 3 millioner til drift nok for å realisere prosjektet om gjenbruk av byggematerialer, eller trengs både økte driftsmidler og eventuelt midler til investering?

  2. Jeg leser under ikke kvantifiserbare utslipp at det er gjort ei utredning av potensialet for solkraftproduksjon på kommunale bygg. Trengs det økt tilføring av ressurser for å utnytte dette potensialet, og eventuelt hvor store ressurser trengs?

  3. Hvor lang tid vil det ta før kommunen har tjent inn kostnadene ved installering av solcellepaneler eller solfangere på kommunale bygg? Et gjennomsnittstall med kommentar om variasjonsbredden er tilstrekkelig.

  4. Næring: I budsjettframlegget skrives det mye om grønn næringsutvikling, men jeg ser ikke at det er satt av noen ekstra midler til dette. Mener direktøren at området har nok midler til å gjennomføre de ambisiøse planene som skisseres?

Svar:

  1. De 3 millionene per år som kommunedirektøren har funnet rom for i foreslått HØP 2022-2025 er tilstrekkelig til å dekke de faste kostnadene i forbindelse med prosjektet gjenbruk av byggematerialer. Med faste kostnader menes her blant annet lønnskostnader, lagerleie og leasing av bil. En eventuell økning av driftsmidlene ville derfor kunne gi et større handlingsrom til å utføre større gjenbruksprosjekter.

  2. Det korte svaret på det er ja. I 2021 ble det bevilget et engangsbeløp på 9,6 millioner kroner inkl. mva (investeringsmidler). Dette var nok til å finansiere solcelleanlegg på 6-7 av våre kommunale bygg. Gjennomsnittlig investeringskostnad på de anleggene som til nå er bygget ligger på ca 1,2 million kroner inkl. mva. Det er fortsatt et stort antall kvadratmeter med takareal på våre bygg som har et potensiale for solenergi. Når takareal på eksisterende bygg rehabiliteres vil det være fornuftig å tenke solcelleanlegg samtidig. Dette fordi takene helst bør være så nye som mulig for å unngå at solcelleanleggene må demonteres før levetiden er gått ut. Antar vi at det hvert år er ett større eksisterende bygg som har vedlikehold og rehabilitering av tak, innebærer dette et behov for ca 1,2 million kroner inkl. mva tilgjengelig hvert år som direkte er øremerket solenergi.

  1. Solcelleanleggene våre betaler seg ned i snitt i løpet av ca 15 år. Variasjonsbredden i nedbetalingstiden ligger fra 12 til 20 år. Pr nå har vi ingen større solfangeranlegg. For den typen anlegg er det større variasjon i nedbetalingstid.

  2. Med det nye næringsfondet på 50 millioner kroner vil kommunen kunne støtte utviklingen av grønn næringsutvikling. Brukskriterier for fondet legges frem i løpet av første halvår 2022. Vi jobber også med å utvikle bedre grønne innovative anskaffelser, som det blant annet arbeides med gjennom leverandørutviklingsprogrammet.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Eldreplanen

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: I budsjettet kan vi lese at "Den langsiktige styrkingen i følge Eldreplan 2016-2026 utgjør dermed 8,2 millioner kroner. Forslaget for perioden ligger cirka 52 millioner kroner under nivået beskrevet i planen".

Hvordan fordeler dette seg på de ulike årene i økonomiplanperioden?


Svar:

Det ble gjort en feilberegning i handlings- og økonomiplan 2022-2025. I handlings- og økonomiplan 2022-2025 står det følgende: “Den langsiktige styrkingen i følge Eldreplan 2016-2026 utgjør dermed 8,2 millioner kroner. Forslaget for perioden ligger cirka 52 millioner kroner under nivået beskrevet i planen

De korrekte beløpene og fordeling på de ulike årene er presentert i tabellen nedenfor.

Som tabellen viser så er styrkingen i 2022 en god del over eldreplanens ambisjon, med en gradvis reduksjon utover i perioden. Feilberegningen medfører ingen konsekvenser for helse- og omsorgstjenesters budsjett. Beregningen er kun til informasjon om oppfølging av Eldreplan 2016-2026.

De demografiske utfordringene i årene fremover gjør det nødvendig å relativt redusere behovet for heldøgns omsorg. Det samsvarer også med en faglig begrunnet prioritering i å vektlegge strategiene “tidlig innsats” og “bo trygt hjemme”. For å understøtte strategiene i eldreplanen og fremtidig bærekraftige helse- og omsorgstjenester så foreslår kommunedirektøren en noe mindre vekst i heldøgns plasser og en ytterligere styrking av hjemmebaserte tjenester. Trondheim kommune har høyere dekningsgrad av sykehjemsplasser enn sammenlignbare storbykommuner, samtidig har vi noe lavere kapasitet i hjemmebaserte tjenester. Kommunedirektøren foreslår å omprioritere 112 millioner kroner fra dekningsgrad på heldøgns omsorg til å styrke hjemmebaserte tjenester, og 35 millioner til styrket bemanning i helse- og velferdssentrene. I tillegg foreslår kommunedirektøren at det bevilges 15 millioner kroner til Program for bærekraftige helse- og velferdstjenester, med en gradvis nedtrapping i planperioden. Framover vil det være færre i yrkesaktiv alder bak hver tjenestemottaker, og kommunedirektøren ønsker å møte utfordringene gjennom nye og bærekraftige løsninger. Programmet skal blant annet sikre nødvendig utvikling og dimensjonering av tjenesteområdet. Kommunedirektøren mener derfor omprioriteringen er nødvendig og vil være den mest hensiktsmessige modellen for å ivareta faglig forsvarlighet i årene framover.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MdG)

Tema: Tilskudd sykkelparkering

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål:

Det er satt av midler til støtte til sykkelparkering i sameier og borettslag i 2021 videreført i hele HØP-perioden. Hvor mye av dette er brukt i 2021 og hvilke søknadsfrister har vi operert med?

Svar:

Tilskuddsordningen finnes her:

https://www.trondheim.kommune.no/tema/kultur-og-fritid/tilskudd-priser-og-stipend/tilskudd/miljo/tilskudd-til-sykkelparkering-i-sameie-og-borettslag/

Det er til nå søkt for 155 200 kroner fordelt på 3 søknader. Ikke alle er avklart ennå.

Søknader behandles fortløpende. Siste frist for innsending av søknader for 2021 er 15. november. Etter at prosjektet er gjennomført skal det leveres rapport i Tilskuddsbasen med frist 15. november 2022. Denne rapporten må godkjennes før midlene kan utbetales.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (Frp)

Tema: Netto driftsresultat

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: Med Kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan vil korrigert netto driftsresultat (kndr) i gjennomsnitt ligge på 2,3 prosent i perioden, altså innenfor målsettingen. I 2022 er kndr forventet å bli 1,5 prosent. Dette er en forbedring fra vedtatt budsjett 2021, som er om lag null prosent. I resten av planperioden er driftsresultatet mellom tre og 2,4 prosent. Hva utgjør forventet kndr i kroner hvert av årene i planperioden?

Svar:

I kommunedirektøresn forslag til handlings- og økonomiplan for 2022-2025 anslås korrigert netto driftsresultat å utgjøre følgende:


2022: 245 millioner kroner

2023: 503 millioner kroner

2024: 403 millioner kroner

2025: 412 millioner kroner


Det er gjort nærmere rede for korrigert netto driftsresultat i kapittel 8.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Omsetningstall for fossilt drivstoff

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 09.11.2021

Spørsmål: Er det mulig å fremskaffe omsetningstall for fossilt drivstoff omsatt i Trondheim kommune? Det er utviklingen i omsetningen over tid som kan være interessant for å definere målbare indikatorer.

Svar:

Omsetningstall for salg av fossilt drivstoff er tilgjengelige fra SSB på fylkesnivå for perioden 2009-2020, men ikke på kommunenivå. Tallene for Trøndelag viser at salg av bensin er omtrent halvert siden 2009 - se figur nedenfor. Fram til 2016 vokste salg av diesel mer enn nedgangen i salg av bensin slik at totalomsetning av drivstoff i Trøndelag økte svakt i denne perioden. Siden 2016 har imidlertid også salg av diesel gått ned, slik at omsatt bensin og diesel totalt sett var 10 prosent lavere i 2020 enn toppen i 2016.

Skriftlig spørsmål fra Bente Aina Ingebrigtsen (MDG)

Tema: Klimamidler forvaltet av miljøenheten

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 10.11.2021

Spørsmål: Tabell 7-6- Klimamidler forvaltet av Miljøenheten: Kan vi få en oversikt over hvilke tiltak midlene er benyttet til hittil i 2021? Har noen av tiltakene blitt mer begrenset enn de kunne vært pga manglende ressurser? Hvis ja, hvilke tiltak gjelder dette? Kommentar, andre avsnitt under tabell 7-6: Her står det at midlene muliggjør en del satsinger. Er dette noe som er gjennomført, eller blir det vist til satsinger som kan gjennomføres dersom midlene økes?

Svar:

Spørsmålet relaterer seg til klimamidler forvaltet av Miljøenheten. Tabell 1 nedenfor gir en nærmere spesifisering av budsjettet for bruk av klimamidler forvaltet av Miljøenheten for budsjettåret 2021. Budsjettet er her fordelt på hovedaktiviteter. I praksis vil det gjennom budsjettåret være noen justeringer av budsjettposter i lys av mindreforbruk og merforbruk. Dette betyr at budsjettoversikten i tabell 1 vil avvike noe fra faktisk bruk. For eksempel ligger det an til et mindreforbruk for den kommunale tilskuddsordningen for lading i borettslag og sameiere, men siste søknadsfrist her er 15.11.2021.


Representanten Fjørstad har for øvrig en kommentar/spørsmål knyttet til andre avsnitt under tabell 7-6, med spørsmål om andre avsnitt viser til satsinger som er gjennomført eller til satsinger som kan gjennomføres dersom midlene økes. Kommunedirektøren vil her bemerke at andre avsnitt som det henvises til er et tekstlig sammendrag av eksisterende og pågående klimasatsinger. Det betyr at tabell 1 nedenfor gir en mer utdypende oversikt over disse aktivitetene for året 2021.

Tabell 1: Budsjett for bruk av klimamidler forvaltet av Miljøenheten, 2021

Representanten Fjørstad stiller i tillegg spørsmål om noen av tiltakene har blitt mer begrenset enn de kunne pga manglende ressurser. Av tiltaksområdene vist i tabellen overfor, så har kommunedirektøren følgende kommentarer til satsingsområder hvor Miljøenheten er sentral i gjennomføringen:


Bildeling - realisere 300 bildelingsplasser innen 2023

Som varslet i andre klimarapport 2021, så har arbeidet med å realisere 300 plasser til bildeling vist seg å være mer ressurskrevende enn forventet. Kommunedirektøren har i utgangspunktet avsatt tilstrekkelig med midler til å dekke kostnader som etablering av ladepunkter på minst 50 % av plassene, skilting/merking/klargjøring av parkeringsplasser samt noe administrative kostnader knyttet til å avklare lokasjoner for bildeling. Kommunedirektøren har imidlertid underestimert nødvendig administrativ tidsbruk til å avklare lokasjoner for bildeling, dialog med Tensio for å avklare om det er nok strømkapasitet for lading på ulike lokasjoner samt arbeidet med å realisere tildelte bildelingsplasser (skilting, klargjøring). Det vil i tillegg tilkomme økte driftskostnader tilknyttet bildelingsplasser som det ikke er fullt ut tatt høyde for.


Ved eventuelle økte driftsmidler til arbeidet med bildeling vil gjennomføringskraften i prøveprosjektet for bildeling økes, inkludert hastigheten i å rulle ut 300 bildelingsplasser. Eksempelet med bildeling med ladeplasser bør også sees i sammenheng med omtalen nedenfor om at koordineringsbehovet innenfor klimaarbeidet øker i takt med økt aktivitetsnivå.


Koordineringsbehovet øker i takt med økt aktivitet

Koordinering av klimaarbeidet på tvers av organisasjon og ut mot bysamfunnet og nasjonale myndigheter er en kompleks og stadig mer krevende oppgave. Med økte økonomiske rammer til klimatiltak i Trondheim kommune (herunder ny budsjettpost til klimainvesteringer på 25 mill i 2021, foreslått økt til 45 mill per år fra 2022 i HØP 2022-2025) har også behovet for administrativ kapasitet økt. Kommunedirektøren er også i oppstartsfasen med å revidere eksisterende kommunedelplan for klima og energi. Videre fordrer kommunedirektørens arbeid med tilrettelegging for infrastruktur for nullutslippstransport (tiltak nr 7, 8, 9, 14 og 19 i klimabudsjettet for 2022) samt arbeidet med utslippsfrie byggeplasser (tiltak nr 1, 2 og 11 i klimabudsjettet), et stort behov for dialog internt og eksternt (regionen, fylket, nasjonale myndigheter) samt arbeid med å identifisere prosjekter og tilhørende finansieringsmuligheter.


Kommunedirektøren vurderer fortløpende behovet for administrative ressurser sett opp mot arbeidet med å nå klimamålene og gjennomføring av klimatiltakene. Eventuelle økte driftsmidler til å ansette flere klimarådgivere, vil forsterke arbeidet med å identifisere gode klimatiltak og styrke koordineringen av klimaarbeidet internt og eksternt.


Klimavennlig forbruk - arbeid med å redusere matsvinn

Det har ikke vært mulig for kommunedirektøren i 2021 å prioritere klimatiltaket med å redusere matsvinn. Dette pga manglende ressurser - som omtalt i andre klimarapport 2021 (“rødt trafikklys”, klimatiltak nr 26). Kommunedirektøren har imidlertid høsten 2021 funnet rom for en midlertidig prosjektstilling på 1,5 år for å utarbeide en tiltaksplan for halvering av matsvinn. Ansettelsesprosessen pågår og en slik ressurs forventes å være på plass første kvartal 2022. Tiltaksplanen for halvering av matsvinn forventes ferdigstilt og lagt frem til politisk behandling høsten 2023. Denne tiltaksplanen vil avdekke ressursbehov for videre arbeid med å realisere målet om halvering av matsvinn.

Skriftlig spørsmål fra Annbjørg Horgar (SV)

Tema: Tegnspråktolk

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 10.11.2021

Spørsmål: Kap. 36.11 Driftsbudsjett, Endringer i Tjenestetilbudet, 06 Tegnspråkstolk av formannskap/bygningsråd:

Jeg viser til avsnittet “denne tjenesten har ikke blitt benyttet i 2021 pga. fravær av tilgjengelige tolkeressurser på møtetidspunktene til formanskap/bygningsråd. Kommunedirektøren legger derfor ikke inn midler til dette i 2022.” Dersom det er en generell mangel på tegnspråktolker, er dette noe som bør kommuniseres ut til regjeringen og arbeids- og sosialdepartementet. Men begrunnelsen harmonerer ikke med tegnspråktolkenes situasjon ila. pandemien, for her mistet mange frilanstolker oppdrag fra bl.a. NAV og burde ha blitt tilgjengelige for tolking av møtene. Det er derfor ønskelig med mer informasjon:

  • Vil kommunedirektør utdype hva “fravær av tilgjengelig tolkeressurser” vil si, og vil kommunedirektør gjøre rede for hva som er gjort for å anskaffe tegnspråktolker?

  • Hvorfor følger kommunedirektør ikke opp formannskapets vedtak om demokratisk tilgjengelighet med nytt forsøk i 2022?

Svar:

Bystyrets vedtak for 2021 (det må presiseres at dette ble vedtatt kun for året 2021 ikke i perioden 2022 - 2024):


Tegnspråktolkning formannskaps- og bygningsrådsmøter 0,5 millioner

Formannskapet og bygningsrådet behandler saker som angår hele befolkningen. Derfor er det viktig at disse møtene er tilgjengelige for flest mulig. Det settes av 0,5 millioner for å ha tegnspråktolkning av disse møtene. Ordningen er finansiert gjennom 2021 og vil bli vurdert videreført etter dette året.


I 2021 har bygningsråd og formannskap ikke vært tolket da tolkene selv har sagt at de ikke har kapasitet på dagtid. Bystyremøter har vært tolket, samt noen møter der koronatiltak har vært drøftet i formannskapet.


Tegnspråktolker er ikke en del av kommunens tolketjeneste. Alle tegnspråktolker er ansatt i NAV og har sine primæroppgaver der på dagtid.


Ny opplysning pr. 5.11.2021 er at tegnspråktolkene som tolker bystyremøtene ikke er avvisende til å inngå en avtale som innebærer tolking på tirsdager, dvs bygningsråd og formannskap. Dette kan om ønskelig utredes nærmere.

Skriftlig spørsmål fra Trygve Bragstad (H)

Tema: Kongsgården barnehage

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 10.11.2021

Spørsmål: Spørsmål til budsjettet side 131 om Kongsgården barnehage: Hva bruker kommunen på dette prosjektet i drift av tilbudet og eiendommen?

Svar:

Drift av tilbudet:

Kongsgården barnehage har siden slutten av 2017 blitt brukt som et kulturhus for små barn, med ReMida senteret som ansvarlig for innholdet. Tilbudene har omfattet materialutforskning og utforskning av ulike installasjoner, kurs for ansatte i barnehagene, kunstnerverksteder for små barn i regi av profesjonelle kunstnere eller forskere fra både DMMH og NTNU, og konserter og aktiviteter for småbarnsfamilier i helgene. I tillegg har ReMida kunnet tilby barnehager muligheten til å utforske og prøve ut mulige installasjoner og møteplasser som igjen kan tas i bruk i barnehagene i ettertid. De barnehagefaglige nettverkene Barn&Rom-nettverket og Reggio Emilia-nettverket har også vært involvert i utformingen av tilbudene. Fra 2018 og fram til sommeren 2021 inkluderte dette også forskningsprosjektet Lydhør, hvor Lise Hovik, v/DMMH og Teater Fot, var prosjektleder. Prosjektet undersøkte tverrestetiske prosesser og møter mellom barn, kunstnere, pedagoger og forskere. Etter avslutning av forskningsprosjektet har Lydhør kunstarena og ReMida fortsatt stått for aktiviteten i Kongsgården, finansiert gjennom støtte fra Kulturrådets tverrfaglige tiltak. Det ble også gjennomført et samarbeid mellom ReMida og Olavsfestdagene i 2021, med et tilbud rettet mot småbarnsfamilier. Kongsgården holdt da åpent for lek mellom klokken 11-15 og konserter og forestillinger i regi av Lydhør kunstarena.


I planperioden er det avsatt ca 10 % av et årsverk per år innenfor eksisterende ressurser i kommunedirektørens fagstab for å koordinere og samordne aktiviteter, samt arbeide for å videreutvikle tilbudet.


Det ble søkt om eksterne midler fra Kulturtanken for å utvide det kunstneriske tilbudet ved Kongsgården, men denne søknaden fikk avslag 2.11.2021.


De aktørene som er invitert til å fortsette som bidragsytere ved Kongsgården er invitert med en forutsetning om ekstern finansiering. I tillegg er kulturskolen v/Den kulturelle barnehagesekken invitert inn i det videre arbeidet, dette finansieres gjennom kvalitetsmidler for barnehage. Dette er tilbud som gis til både kommunale og private barnehager.


Drift av eiendommen:

Eiendommens totale areal er 357 kvm. Trondheim eiendom har i planperioden budsjettert med årlige kostnader til Forvaltning, drift, vedlikehold og renhold ut fra Trondheim eiendoms nøkkeltall for barnehage:

26.775 kr Forvaltning (forsikring, eiendomsavgifter)

44.625 kr Driftsutgifter

91.035 kr Vedlikehold og utskifting

192.780 kr Renhold

355.215 kr Totalt pr år

I tillegg kommer energiutgifter på om lag 20 000 kroner per år.

Skriftlig spørsmål fra Kjetil Utne (H)

Tema: Fritidskort

Innlevert: 9.11.2021

Svar: 10.11.2021

Spørsmål: Hva vil barn og unge i Trondheim tape på at regjeringen kutter bevilgningene til fritidskortet som Trondheim skulle bli med på neste år, og hvor mye av dette tapet gjelder barn i lavinntektsfamilier?

Svar: Regjeringen Solberg foreslo å bevilge 225 millioner kroner til å starte nasjonal utrulling av fritidskortet fra høsten 2022. Samlet bevilgning (inklusive det som tidligere var bevilget i forbindelse med pilotkommuner) til fritidskortet ble da på 405 millioner kroner totalt. Trondheim kommune var en av 42 kommuner som var pekt på som deltaker i oppstarten fra høsten 2022. I snitt gir dette en tildeling på i underkant av 10 millioner per kommune. Det er rimelig å anta at befolkningstallet i hver kommune var tenkt å påvirke fordelingen, men fordelingsnøkkelen er ikke omtalt i forslaget til statsbudsjettet. Det er derfor umulig å anslå eksakt hvor stort tilskudd som var tenkt å tilfalle Trondheim kommune, men siden Trondheim er av de største av de 42 kommunene det var pekt på, så antar kommunedirektøren at et slikt tilskudd kunne ha utgjort over gjennomsnittet på 10 millioner kroner per kommune.


Ordningen med fritidskort skulle bidra til å dekke utgifter til faste, organiserte fritidsaktiviteter for alle barn og unge i alderen 6 - 18 år, uavhengig av den enkeltes behov for økonomisk støtte for å delta i fritidsaktiviteter. For Trondheim kommune vil slik støtte til alle barn og unge i denne aldersgruppen medføre en årlig kostnad på om lag 60 millioner kroner, noe som sannsynligvis er en langt høyere sum enn den nasjonale tildelingen ville ha dekket.


I Trondheim kommune anslås det at 8,9 % av alle barn lever i familier med vedvarende lavinntekt. Av disse lever 53,8 % i familier som mottar mer enn halvparten av husholdningens inntekt gjennom offentlige overføringer, og som gjennom disse overføringene kan motta ekstra støtte til å dekke utgifter til fritidsaktiviteter. Kommunen har i tillegg tilskuddsordninger hvor kultur- og idrettsaktører kan søke om tilskudd for å kompensere for manglende deltakeravgift mm.


I stedet for fritidskort foreslår regjeringen Støre å styrke den nasjonale tilskuddsordningen Inkludering av barn og unge med 50 millioner kroner. Regjeringen foreslår samtidig å utvide tilskuddsordningen slik at kommunene kan søke om tilskudd til å dekke deltakeravgift i fritidsaktiviteter for barn og unge i lavinntektsfamilier. Retningslinjer og søknadsskjema for 2022 for denne tilskuddsordningen blir publisert i midten av november 2021. Trondheim kommune har startet et arbeid med å koordinere ulike tiltak som skal inkluderes i søknaden fra kommunen.

Skriftlig spørsmål fra Bente Aina Ingebrigtsen (MDG)

Tema: Ladestruktur

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvor raskt kan det bygges ut en tilstrekkelig ladeinfrastruktur for nyttekjøretøy? Hvor langt kommer man med 1 million kroner? Hvor mange normalladere i boligstrøk kan vi få for 1 million kroner? Kan vi ta utgangspunkt i rapporten "Infrastruktur for alternative drivstoff i Trondheimsområdet" som viser at hvert ladepunkt med normalladere koster 50-100 000?

Svar: For normalladere i boligstrøk kan det tas utgangspunkt i kostnaden rapporten anslår (normalladere til “gateparkering”). Spennet i kostnad går blant annet på hvor mye graving og kabling som er nødvendig for hvert enkelt område.

For ladeinfrastruktur til nyttekjøretøy vil effektbehovet være større enn for normallading. Det vil være behov for både hurtiglading (50 kW) og lynlading (150 - 300 kW) avhengig av type kjøretøy som skal lades. Kostnaden for etablering av hurtig- og lynladere vil i større grad variere fra sted til sted avhengig av om det er behov for å utvide nettkapasitet, hvor mye graving som må gjøres osv. Rapporten “Infrastruktur for alternative drivstoff i Trondheimsområdet” (tiltak 11) oppgir en estimert snittkostnad på 1 million kroner per hurtig-/lynlading.

Økte midler til etablering av ladeinfrastruktur vil potensielt kunne øke takten av etablering i 2022, men fremdriften vil i større grad avhenge av tilstrekkelig kapasitet på planlegging og prosjektering av ladepunktene i form av personalressurser. Dette da det allerede finnes et mulighetsrom for å benytte midler fra budsjettposten “Mindre klimainvesteringer” til etablering av ladepunkter.

Spørsmål om sosialhjelp og KVP under er sendt samlet - men er delt opp i ulike spørsmål og svar under. Merknad til alle svar: Det er store spørsmål som stilles og svarnotatet bærer preg av at flere har gitt innspill med relativt kort frist.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 1

Innlevert: 2.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvem er det som mottar sosialhjelp og KVP, hvordan ser brukergruppa ut?


Svar:

KVP beskrives i svar på annet spørsmål.


Brukergruppene fordeler seg slik slikt det er vist i tabell 1 under.


Det er et større innslag av fremmedspråklige og personer med lav eller ingen utdanning blant sosialhjelpsmottakerne. Fagsystemet vårt tillater ikke søk på nasjonalitet. Vi vet at det nasjonalt nå utbetales mer sosialhjelp til innvandrere enn befolkningen forøvrig. Vi vet også at ved siste manuelle gjennomgang av brukerne i Trondheim så var det rundt 60 prosent innvandrere av alle mottakere av sosialhjelp. Blant familiene var innvandrerandelen 75 prosent.


Mottakere av økonomisk sosialhjelp er en sammensatt gruppe, og det er stor turnover - dvs mange brukere som mottar kortvarig hjelp mellom forskjellige arbeid- og inntektssituasjoner. Brukere som mottar hjelp over noe tid er ofte brukere som ikke fyller inngangsvilkårene for statlige ytelser, der en møter vilkår/krav om deltakelse/aktivitet, eller at innvandringsbakgrunn reduserer muligheten til å få helserelaterte trygdeytelser. Dette er gjerne brukere som ikke har «systemforståelse», sliter med å disponere penger, har problemer med å forholde seg til f.eks en faktura/strømmåler/nettbank/skatt/skole/offentlig instanser. Vi ser at en god del er uten utdanning/kompetanse, eller ikke fullført utdanning. Ungdom har gjerne lang “fartstid” i hjelpeapparatet før NAV. I en del familier ser vi sosial arv. Rus, psykiatri, utenforskap, fattigdom, gjeld, lavtlønnsyrker, liten valgfrihet kjennetegner gruppa av langtidsmottakere. I tillegg er det en del brukere som har midlertidige behov f eks hjelp til en strømregning eller til en husleie for å overvinne en vanskelig situasjon.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 2

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvor mange mottakere har vi av de ulike ytelsene nå og hvor lenge mottar de sosialhjelp før de går over i andre tiltak

Svar: Per oktober har vi 1666 sosialhjelpsmottakere og 410 deltakere på KVP. Det varierer stort da brukergruppen har et svært stort spekter av utfordringer som gjør veien til selvforsørgelse kort eller lang. Vi har imidlertid en god utvikling på langtidsmottakere av sosialhjelp, noe som indikerer god turn-over i brukergruppen. Samtidig har vi noen som lever av sosialhjelp til de mottar alderspensjon. Disse har ikke bare behov for vedtak, men krever også sosialfaglig oppfølging (bolig, hjelpeapparat, helse, osv).

Oversikt over stønadstid og antall:

1 måned: 1409

2-3 måneder: 1373

4-6 måneder: 966

7-9 måneder: 622

10-11 måneder: 406

12 måneder: 410

Uoppgitt: 0

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 3

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvor mange jobber med sosialhjelp, KVP og mottakstjenester av de kommunalt ansatte? Jobber disse årsverkene med "statlige oppgaver" også?

Svar: KVP beskrives i eget avsnitt lenger ned.

Det er stor variasjon mellom hvor mange bruker hver enkelt NAV-ansatt følger opp. I henhold til fattigdomsplanen og de årlige HØP-ene har ungdom, familier og flyktninger vært prioriterte grupper for tett oppfølging. Mottakere som ikke tilhører noen av disse prioriterte gruppene må dele sin oppfølger med mange flere.

Når det gjelder saksbehandling er det 20 saksbehandlere ved NAV Falkenborg og 19 veiledere ved NAV Lerkendal (hvorav to har turnus i møtesenteret) som fatter vedtak, bemanner tlf og mottak for henvendelser fra brukerne, følger opp enslige mindreårige, forebyggende restansearbeid bolig og økonomisk råd og veiledning.

Det største “postene” er livsopphold, husleie, strøm som løpende ytelser. I tillegg kommer engangsytelser som f.eks. husleierestanser, tannbehandling, depositumsgarantier, innbo. Gruppen enslige over 25 år er den desidert største, jmf tabell lengre opp.

Gjeldsrådgivning: NAV-kontorene i Trondheim har 3 gjeldsrådgivere hver. De behandler over 500 saker pr år.


De årsverk som er nevnt over jobber kun med kommunale oppgaver. Når det gjelder oppfølging av brukere så er det enten arbeidsrettet oppfølging som i all hovedsak gjennomføres av Oppfølgingsavdelingene. Avdelingene består av både statlige og kommunalt ansatte. KVP er lagt til disse avdelingene.

I møtesentert (Mottakstjenester) har vi både statlige og kommunalt ansatte, men når det gjelder ad-hoc oppmøte uten timeavtale, så er de aller fleste henvendelsene knyttet til kommunale tjenester.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 4

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hva er snittet på antall saker per saksbehandler på sosialhjelp og på KVP?

Svar: Med utgangspunkt i antall saker hittil i år delt på antall saksbehandlere så blir “snittet” 500-540 behandlede saker pr. saksbehandler. Hvis man tenker arbeidsbyrde så sier ikke dette så mye da type saker og tidsbruk varierer. En må legge til behovet for sosialfaglig oppfølging kombinert med eller uten arbeidsrettet oppfølging. Noen brukere er svært krevende med mange utfordringer knyttet til mestring på mange områder hvor også andre kommunale enheter er involvert.


Antall mottakere ligger relativt stabilt, men vi har ca 150 nye brukere hver mnd. En del av disse nye er også familier, så det totale antall innbyggere som er involvert er betydelig høyere.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 5

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Vi trenger en opplæring i hva sosialhjelp og KVP er, inkludert hvordan - oppfølging som gis. Hvem er det som mottar KVP, og hvordan ser brukergruppa ut?

Svar: Sosialhjelp: er ment som det siste økonomiske sikkerhetsnettet. Sosialhjelp er behovsprøvd, og er ment som en midlertidig ytelse. Mange trenger økonomisk sosialhjelp i en overgangsfase mens andre mottar sosialhjelp over lang tid.

Sosialhjelp utmåles ut fra de andre inntektene en har og ser dette opp i mot faste nødvendige utgifter og ut fra gjeldende satser for livsopphold, men det skal alltid utøves skjønn når sosialhjelp vurderes.


Kvalifiseringsprogrammet er et arbeidsrettet program der målet er å få personer som står langt unna arbeidslivet over i inntektsgivende arbeid gjennom tett og koordinert bistand og oppfølging. Deltakerne skal ha vesentlig nedsatt arbeids -og inntektsevne. Programmet skal innvilges selv om det ved oppstart er usikkert om deltakeren kan komme i arbeid etter avsluttet program. Kvalifiseringsprogrammet ble etablert i 2008, og er en del av de kommunale tjenestene i NAV og er et kommunalt ansvar. Kvalifiseringsprogrammet er en rettighet for personer som er i målgruppen, og en satsing mot fattigdom, utstøting og utenforskap i arbeidsliv og samfunnsliv.


Gjennom en grundig kartlegging så blir det vurdert om kandidaten fyller inngangsvilkårene og er i målgruppen for Kvalifiseringsprogrammet. Når det er vurdert vil man starte arbeidet med å lage den enkeltes programinnhold og deltaker starter oppfølgingen mot arbeid sammen med KVP-veileder. Programmet skal inneholde arbeidsrettet aktivitet som for eksempel arbeidstrening i ordinær bedrift. Kvalifiseringsprogrammet i Trondheim har godt samarbeid med mange arbeidsgivere. I tillegg til arbeidstrening har mange deltakere kompetansehevende kurs, komprimerte løp mot fagbrev og utdanning som del av sitt program. Programmet kan også inneholde tiltak som kan være med på å støtte opp under og forberede overgang til arbeid, som for eksempel økonomikurs, Språkopplæring, trening og rusbehandling. Det kan settes av tid til aktiviteter som bedrer deltakers helse. Mange har utfordringer opp mot psykisk og fysisk helse som må behandles for å bedre muligheten for overgang til arbeid. Kvalifiseringsprogrammet gir rom for å tilpasse innholdet til den enkelte deltakers individuelle behov.


Deltakerne i Kvalifiseringsprogrammet har ofte lite arbeidserfaring, lav utdanning og hull i CV-en. Deltakerne kan ha utfordringer på ulike livsområder som rus, utfordringer med psykisk helse, utfordringer med å ivareta bolig og vansker med å styre økonomien sin. Dette er forhold som vanskeliggjør overgangen til arbeid. De fleste deltakerne har sosialhjelp som inntekt ved inngangen til Kvalifiseringsprogrammet, mange er langtidsmottakere av sosialhjelp, eller står i fare for å bli det –og har ingen rettigheter opp mot statlige ytelser i NAV. Et stort antall av deltakerne har innvandrerbakgrunn, og da tilleggsutfordringer med språk og behov for språkopplæring som del av sitt Kvalifiseringsprogram. Utfordringene som nevnt ovenfor gir behov for tett bistand og oppfølging over tid for å oppnå overgang til arbeid.

Pr nå har NAV Falkenborg 226 aktive saker og NAV Lerkendal 229 i kvalifiseringsprogrammet. I tillegg kommer saker som er satt på Midlertidig avbrudd. Dette er saker der bruker ikke får en aktiv ytelse fra NAV, men har kommet i jobb/tiltak som overgår 50% stilling. Disse sakene følges opp i ulik grad. Oppdraget til NAV i disse sakene er å gi bistand for at bruker skal holde på jobben, og å hjelpe bruker med andre ting som er avgjørende for å kunne stå i jobb.


Vi har ikke mulighet til å hente ut tall på hvor lenge man mottar sosialhjelp før de går over i andre tiltak. Vi etterstreber å komme i gang med plan og tiltak så raskt som mulig for de fleste, men noen kan gå lenge før vi er i posisjon til å diskutere tiltak (f.eks ved aktiv rus, helseutfordringer, store språkutfordringer osv.)

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 6

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvor mange jobber med KVP?  Hva er snittet på antall saker per saksbehandler på KVP?

Svar: NAV Lerkendal har 12 veiledere og NAV Falkenborg har 13 veiledere som jobber med KVP. Ved NAV Lerkendal er to av disse statlig ansatt.


Vi prøver å forholde oss til 25 saker pr veileder. Målgruppen for Kvalifiseringsprogrammet er mangfoldig og kompleks, krever helhetlig jobbing og krever tid og ressurser.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 7

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hvordan lykkes vi med KVP?

Svar: I hele 2021 vil samtlige deltakere på KVP som vi har formidlet til arbeid, settes til "midlertidig avbrudd". Det betyr at vi vil kunne vise til disse formidlingstallene først til neste år, i 2022.

Vi lykkes godt med Kvalifiseringsprogrammet i Trondheim, og har gjort det over år. Mye av årsaken til dette er at man i Trondheim har hatt dedikerte KVP-veiledere som har jobbet med programmet, og som kan Kvalifiseringsprogrammet og måten man jobber på godt. Det at man har jobbet med et mer overkommelig antall deltakere har sannsynligvis vært en suksessfaktor. Målgruppen krever tett oppfølging for at man skal kunne oppnå gode resultater for den enkelte deltaker, for Kvalifiseringsprogrammet og for samfunnet som helhet.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 8

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Så er det behov for tall på hvordan man lykkes på de to enhetene. Får man gitt folk god sosialfaglig oppfølging, inntektssikring og aktivitet/kvalifiseringstiltak?. +

Svar: NAV-kontorene i Trondheim har stort fokus på kvalitet i arbeidet og etterstreber å gi gode tjenester til innbyggerne i Trondheim.


Formålsparagrafen i sosialtjenesteloven sier følgende:

Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer.


Det er ikke lett å gi et kort svar på hva det sosialfaglige arbeidet i NAV-kontoret omfatter. De aller fleste som jobber i NAV-kontorene, enten de er kommunalt eller statlig ansatt, jobber med personer som av en eller annen grunn har falt utenfor arbeidsliv og/eller skole. I oppfølgingsavdelingene jobber de ansatte uavhengig av ytelse og følger opp personer som mottar både AAP, dagpenger, tiltakspenger og sosialhjelp. Det bety at de fleste som mottar sosialhjelp både har en veileder på økonomi mm i sosialfaglig avdeling og en veileder i en oppfølgingsavdeling. En bruker som mottar AAP, kan også ha behov for supplerende sosialhjelp og tjenester fra flere andre kommunale instanser, så det er vanskelig å skille mellom kommunal og statlig oppfølging.


Når det gjelder aktivitet og kvalifisering, så har vi i Trondheim få kommunale tiltaksplasser, og vi har i en viss grad erstattet dette med oppfølgingsressurs i NAV-kontorene. Vi bruker imidlertid de statlige virkemidlene i stort monn, også for mottakere av sosialhjelp og KVP. I 2020 brukte vi 32,6 millioner på tiltakspenger – dette er i all hovedsak personer som ellers ville mottatt sosialhjelp. I tillegg brukte vi 51,5 millioner på lønnstilskudd. Ungdom og innvandrere er prioriterte grupper, så også her er det mange som ellers ville mottatt sosialhjelp eller KVP.

Når det gjelder KVP, så skiller Trondheim seg ut fra de andre store byene i Norge med høy andel statlige tiltak i program.


Se tabell under.


Vi kan også nevne noen kommunale satsinger i våre NAV-kontor der vi etterstreber tett og helhetlig oppfølging:

  • Ungdom: vi har ungdomsavdelinger for alle under 25 år der vi er tett på og har gode resultater i overgang til jobb og skole. Her har vi tett-på-ressurser som i sin tid ble overført fra Oppfølgingstjenesten (nå EPHOR), ressurser knyttet til aktivitetsplikten og vi har Jobbhus.

  • Innvandrerteam: vi har egne team som samarbeider med INN og Trovo med deltagere i kvalifiseringsprogram for innvandrere og som følger opp alle som overføres fra INN til NAV.

  • Familiesatsing: tett oppfølging av familier som lever av sosialhjelp. Samarbeid med BFT og HVK.


Vi bruker også relativt mye krefter på økonomisk veiledning, herunder budsjettering, klare seg på de ytelsene en har, disponering av forskjellige statlige ytelser i kombinasjon av kommunale ytelser, veilede ift andre ytelser osv.


Til tross for relativt høy tilstrømming av nye brukere går antallet langtidsmottakere ned. Det tyder på høy gjennomstrømming, og at intensjonen med loven, “kortvarig ytelse”, oppfylles i store trekk for Trondheim kommunes del. Tett og tidlig kartlegging, oppfølging/relasjonsbygging/tillit, råd/veiledning, samarbeid (helse/kommunale tjenester/+mange andre), det å være i forkant er en suksess.



Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Sosialhjelp, KVP og Trovo - spørsmål 9

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Trovo: Bestilte sak i sitt budsjett som ikke er levert. Trenger derfor innføring i bestanddelene i TROVO og økonomi.

Svar: Sak om TROVOs økonomi er levert til formannskapsbehandling. Saken beskriver den kunnskapen vi har per i dag på dette området, sak 0348/21 som ligger til behandling i formannskapet 16.11:


https://innsyn.trondheim.kommune.no/motedag/render_behandling_pdf?behid=50014348

Skriftlig spørsmål fra Roald Arentz (R)

Tema: Renter investeringslån

Innlevert: 02.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: I følge HØP belastes kommunale boliger med renter etter 5 års fastrentelån tilllagt et påslag på 0.25 %. Hva er kommundirektørens begrunnelse for å belaste de som har minst med den høyeste renta Trondheim kommune har på sine lån? Har forstått det slik at kommunen baserer sine renteanslag på Norges Banks prognoser pluss et påslag. Hvor stort er dette påslaget

Svar:

Svar på spørsmål 1: Trondheim kommune beregner renten på lån som finansierer kommunale boliger som et vektet snitt av kommunens rente på eksisterende fastrentelån, tillagt 0,25%. Begrunnelsen for at kommunen bruker renten på eksisterende fastrentelån er fordi den vektede renten på porteføljen av fastrentelån er mer stabil og opplever mindre svingninger ved renteendringer enn hva lån med flytende rente gjør. Dette er ment å gi bedre stabilitet i leieprisen for leietakerne.

Påslaget på 0,25% kan virke urimelig mot leietakerne av kommunale boliger. Påslaget er tilsvarende det som benyttes ved videreutlån av startlån, og er begrunnet i administrativt arbeid. Dette er imidlertid ikke samme relevans ifm finansiering av boligporteføljen. Ved å fjerne påslaget vil utgiftene til boligøkonomien reduseres med om lag 0,5%. Ved fjerning av påslaget reduseres også finansieringen av kommunens renteutgifter med om lag 2 millioner i 2022 og påfølgende år. Fordi budsjettet skal være i balanse, vil konsekvensen av eventuelt å redusere påslaget på 0,25 prosent i beregningen av renteutgifter for boliger, at avdragskostnadene må reduseres tilsvarende. Det vil si avdrag utover lovpålagte minimumsavdrag.


Svar på spørsmål 2: På generelt grunnlag er det korrekt at kommunen legger rentebanen til Norges Bank til grunn i sine prognoser. Ved beregning av kommunens rentekostnad på fastrentelån bruker kommunen prognosen for pengemarkedsrenten “3 mnd Nibor” som utgangspunkt, og legger på 1 prosentpoeng. Dette grunnet at fastrentelån historisk sett er dyrere enn et lån med flytende rente. Dette er et generelt svar på hvordan kommunen beregner fremtidige rentekostnader, og er ikke knyttet til foregående spørsmål om boligfinansiering.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Barne- og familietjenesten

Innlevert: 2.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål:

Bemanningsnormforsøket - hvordan tenkes dette videre, resultater så langt, status stabilitet på forvaltning.

Svar: Behovet for styrking av bemanningssituasjonen i barnevernadministrasjonen i bydelene følger av vedtak i formannskapet 31.03.2020 (Sak 84/20). Utgangspunktet for beregningen tar utgangspunkt i veiledende behmanningsnorm i barnevernet utarbeidet av Fagforbundet og FO sett opp imot befolkningstall og aktivitetsnivå i barnevernet på den enkelte bydel. Behovet for opptrapping i barnevernet ble i mars 2020 beregnet til totalt 15 nye årsverk.


Opptrappingsplanen ble påstartet høsten 2020 og videreført i 2021. Tabell 1 viser fordeling på bydeler.


Opptrappingsplanen innen barnevernsadministrasjonen ble påstartet ved Lerkendal bydel høsten 2020, og er fullført i de andre bydelene i løpet av 2021.

Tabell 2 viser antall saker pr saksbehandler første halvår 2021. Tallene er hentet fra halvårsrapport 2021 som rapporteres til Statsforvalteren.

Den totale arbeidsbelastning på den enkelte enhet vil også være avhengig av en rekke andre faktorer som sykefravær, turnover og etterslep på ferdigstilling av eldre saker. Det har under pandemien vært en betydelig aktivitetsøkning i barnevernet. Antall bekymringsmeldinger økte med 40 prosent fra 2019 til 2020, og fortsetter å være på et høyt nivå i 2021. Andel nye og gjennomførte undersøkelser har økt med 10 prosent i 2021, og antall barn med barnevernsvedtak har økt med 5 prosent. Høyt aktivitetsnivå har ført til press i barnevernsadministrasjonen.

Gjennomgang av antall barn per saksbehandler legges inn som en fast aktivitet i styringsårshjulet for BFT sammen med andre indikatorer. Første oppdaterte status vil foreligge første kvartal 2022. Kommunaldirektøren vil foreta nødvendige justeringer i tråd med bemanningsnormen. Den totale bemanningssituasjonen må også vurderes i forhold til eventuelle endringer som følge av Helhetlig gjennomgang av BFT, som legges fram i formannskapet på nyåret.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Redusksjon av fossil energi til topplast fra fjernvarmeanlegget

Innlevert: 03.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Det er i løpet av planperioden planlagt en økning i kutt av ca. 5.000 tonn CO2 ekv. fra fjernvarmeproduksjonen gjennom utfasing av fossil olje og gass som benyttes for å dekke varmebehovet på spesielt kalde dager.

Det kuttes betydelig allerede i 2022, men det reduseres med ytterligere 5.000 tonn fram mot 2025. Hadde vi klart å ta ut denne gevinsten tidligere ville det i så fall bli et direkte kutt som vil får direkte positiv innvirkning på den omtalte tiltaksbanen.

Hva må til for å fremskynde dette kuttet?

Kan behovet for spisslast tas ned og dermed også graden av fossil forbrenning, ved f.eks å subsidiere solfangere eller andre tiltak som tar ned behovet for topplast hos mottakere av fjernvarme?

Svar: I klimabudsjettet for 2022 er det anslått en utslippsreduksjon for dette tiltaket på 11.600 tonn for år 2022, 15.500 tonn for år 2023, 16.100 tonn for år 2024 og 16.800 tonn for år 2025. Dette innebærer, som omtalt i spørsmålet fra Renolen, en økning i kutt på ca 5.000 tonn fra 2022 til 2025. Samtidig er det viktig å legge merke til at mesteparten av denne økningen i kutt (ca 4.000 tonn) forventes oppnådd allerede i løpet av 2023. Andelen fossil topplast av total fjernvarmeproduksjon er estimert til å være på 3-4 % i 2023.

Statkraft Varmes plan er > 98 % fornybar energi i fjernvarmeleveransen innen 2030. I denne sammenheng er spillvarme fra avfallsforbrenningen og elektrisk energi til elkjeler og varmepumper regnet som fornybart.

Dette skal i hovedsak løses gjennom større andel el-kjeler og varmepumper slik at spisslastbehovet (fossilt) vil bli vesentlig mindre enn i dag ved at de gassfyrte varmesentralene i fjernvarmenettet vil få lite brukstid. En gradvis reduksjon av temperaturnivået i fjernvarmeanlegget vil bidra til at varmepumper vil dekke opp mer av behovet. De gassfyrte varmesentralene beholdes for å kunne benyttes slik at elkjeler og varmepumper kan kobles ut ved effektmangel i el-nettet (samspill mellom det elektriske og termiske energisystemet i byen).

Av viktige planer/tiltak for å gjøre fjernvarmeforsyningen utslippsfri kan følgende nevnes:

  • Gradvis arbeid for å redusere temperaturnivået. Dette er avhengig av energisystemet i de ulike kunders bygg. Etter renovering kan man ofte redusere behovet for høy temperatur.

  • Fase inn mer spillvarme

  • Bio-olje varmesentral med akkumuleringstanker for varme på Ranheim. Bio-olje kun til bruk i topplastperioder.

  • Varmepumpe på avfallslinje 3. Økt produksjonskapasitet på Heimdal/Tiller.

  • El-kjeler på Nidarvoll

  • Varmepumpesentral på Nyhavna

Av disse punktene er det i hovedsak varmepumpesentral på Nyhavna og bio-oljesentral pluss akkumulering på Ranheim som kan fremskyndes, og som vil gi reduksjon i fossile utslipp da fjernvarmesystemet øst for midtbyen er en flaskehals med behov for en del fossil spisslastbehov i dag.

Begge disse tiltakene er avhengig av om kommunen kan avsette areal og at nødvendige reguleringer blir utført og godkjent. I arbeidet med konseptutredningen “Nyhavna som nullutslippsområde” og i forslaget til “Kvalitetsprogram for Nyhavna” er potensialet for en varmepumpesentral på Nyhavna og et sesongvarmelager på Nyhavna nevnt som viktige tiltak både for Nyhavna og byen forøvrig. På Nyhavna må dette koordineres med Nyhavna Utvikling AS.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Gjennomgang av barne- og familietjenesten

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål:

Viser til punkt 20 om effektiviseringstiltak under barne og familietjenesten der det skal kuttes 9,2 mill fra 2022. Kan kommunedirektøren utdype hvilke områder innen BFT det skal kuttes fra?

Svar: I forbindelse med budsjettarbeid for 2020 ble det foreslått en reduksjon av rammen for BFT med totalt 9,2 millioner kroner på bakgrunn av et alt for høyt aktivitetsnivå. Reduksjonen var foreslått gjennomført gjennom strukturelle endringer i BFT. Forslaget var blant annet å avvikle de fire familietiltaksavdelingene og fordele stillinger mellom helse- og barnevernsområdet. Dette tiltaket ble reversert i HØP for 2021 sammen med bestilling om en helhetlig gjennomgang av BFT. Målet var at BFT skal gå bort fra bestiller/utfører modell, heve kvaliteten på tjenestene og gi mer tid i direkte møte med barn og unge. Kommunedirektøren ble bedt om å:

  1. starte en prosess i tett samarbeid med tillitsvalgte om hvordan tjenestene i større grad kan koordineres og kvalitetssikres

  2. helhetlig gjennomgang av BFT der tillitsvalgte, fagfolk, barn og familier kan finne frem til enda bedre og mer sammenhengende tjenester - støtter og forebygger, reparerer og bygger opp

  3. det skal spes. sees på hvordan de ulike tiltakene innen barnevern fungerer sammen

  4. det skal gjøres vurderinger om familietiltak bør flyttes organisatorisk til barnevernsadministrasjonen - bedre flyten i arbeidet og gi kortere ventetid for barn og familier

  5. prosessen må sees i sammenheng med arbeidet som gjøres inn mot barnevernsreformen

  6. prosessen må være i tråd med oppvekst- og barnevernstrategien

Budsjettreduksjon på 9,2 millioner kroner for 2022 er planlagt gjennomført som resultat av denne gjennomgangen. Formannskapet vil få orientering om helhetlig gjennomgang av BFT i løpet av januar 2022. Reduksjonen vil for eksempel kunne omhandle reduksjon i forbindelse med strukturelle endringer og avvikling av enkelte stillinger, endringer i ansvarsfordeling/organisering mellom bydel og byomfattende enheter både innen helse- og barnevernsområdet samt endring av budsjettstyringsmodell med “usynlige” kostnadsdrivere. Samtidig er et av målene med helhetlig gjennomgang at vi skal være i stand til å gi hjelp til flere barn og unge før det oppstår behov for mer kostnadskrevende tiltak.

Skriftlig spørsmål fra Trygve Bragstad (H)

Tema: Gjeld per innbygger og rente

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Hva har kommunens gjeld pr innbygger vært de siste 20 år? Er det mulig å si hva som har vært kommunens gjennomsnittlige rente på disse lånene pr år?

Tabellen under viser langsiktig gjeld ekskl. pensjonsforpliktelser fra 2006 til 2020 i millioner kroner og per innbygger (innbyggertall per 1.1. påfølgende år), og renteutgifter og låneomkostninger i millioner kroner. Tallene er hentet fra ssb.no og kommunenes årsregnskap. Fra og med 2020 er tallene for nye Trondheim kommune, det vil si inklusive Klæbu kommune.

Skriftlig spørsmål fra Trygve Bragstad (H)

Tema: Produksjonstap sykefravær

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 11.11.2012

Spørsmål: På side 431 beskrives kommunens produksjonstap på grunn av sykefravær. Er det mulig å få en oversikt over hvordan produksjonstapet har utviklet seg siste 10 år? I sum kroner kroner, og eventuelt i % av budsjett (eller annen relevant målestokk)

Svar: Slik vi oppfatter spørsmålet så dreier det seg om hvordan sykefraværet har utviklet seg de siste 10 år. Figuren nedenfor viser at sykefraværet har ligget mellom 9,2 og 10 prosent gjennom perioden. I 2020 er sykefraværet preget av pandemien. 0,9 prosent av sykefraværet på 10,5 prosent i 2020 var koronarelatert. Gjennomsnittlig sykefravær for tiårsperioden er på 9,7 prosent.


I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan er det i kapittel 38 gjort rede for sammenhengen mellom sykefravær og kommunens økonomi. Det er med grunnlag i 2020 tall beregnet at et sykefravær på 10 prosent gir et produksjonstap tilsvarende 820 mill kroner. Hvis vi forutsetter at antallet årsverk og økonomisk utvikling utvikles parallelt over år, så er det kun sykefraværsprosenten som påvirker produksjonstapet målt i faste kroner. Det vil si at et sykefravær på 10 prosent i 2011 representerer et like stort produksjonstap som et sykefravær på 10 prosent i 2019.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Kulturskolen

Innlevert: 05.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål:

Hva koster det å øke antall plasser i kulturskolen med ca 100 elever?

Svar: En kulturskoleplass koster i gjennomsnitt 16 000 kr pluss egenandel. Kostnaden blir da 1,6 millioner kroner. Det kan være flere utfordringer knyttet til en økning av plasser med hensyn til hvor det er venteliste og tilgang på lokaler. Kostnaden kan derfor bli høyere hvis det er nødvendig å utvide lokaliteter og eller å investere i utstyr.

Skriftlig spørsmål fra Aurora Meland Winger (MDG)

Tema: Plan for friluftsliv

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 11.11.2021

Hvordan finansieres tiltaksplanen til plan for friluftsliv og grønne lunger?

Svar: Kommunedirektøren fant ikke rom for å prioritere øremerkede midler til arbeidet med revidering av Plan for friluftsliv og grønne områder i handlings- og økonomiplan 2021-2025. Planarbeidet utføres derfor innenfor de ordinære driftsrammene for idrett og friluftsliv, og Kommunalteknikk avdeling for Byrom og grønnstruktur. Formannskapet vedtok 27.04.2021, sak 141/21, å legge planprogrammet ut på høring. Kommunedirektøren har fremmet sak om fastsetting av planprogrammet for formannskapet 16. november.

Tiltakene i plan for friluftsliv og grønne områder finansieres via en årlig investeringsportefølje som går til inndekning av de friluftslivstiltak beskrevet i planen innenfor i de grønne korridorene i byggesonen, i markaområdene og på badeplassene. Større enkeltprosjekter, som for eksempel Storheiastien, Nidelvstien og Østmarkneset friområde, finansieres særskilt (i egne bevilgninger) i handlings- og økonomiplanene. I forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025 skriver kommunedirektøren følgende:


Investeringer friluftsliv og grønne områder (PFG)

“Dette gjelder de tidligere postene badeplasser, erverv friområder, turveier og turløyper og oppfølging av plan for friluftsliv og grønne områder (PFG). Oppfølging av tiltak er i tråd med vedtak i bystyresakene 146/17, 243/20 og sak 184/20, samt formannskapssak 225/21. Kommunedirektøren foreslår å bevilge 37,2 millioner kroner til tiltak i fireårsperioden.”



Skriftlig spørsmål fra Aurora Meland Winger (MDG)

Tema: Midler til kartlegging, forvaltning og restaurering av natur

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 11.11.2021

Hvor i budsjettet finnes midler til kartlegging, forvaltning og restaurering av natur? Tekniske tjenester, Miljø- og landbrukstjenester, klimamidler forvaltet av Miljøenheten eller et annet sted?

Svar: Det er i Handlings- og økonomiplan 22-25 (Høp 22-25) lagt opp til bruk av anslagsvis 2,7 millioner kroner per år fordelt på følgende to områder:

  • Miljø-, landbruks- og laboratorietjenester

  • Investering

    • 2,0 millioner kroner til bekjempelse av fremmede arter

  • Drift

    • Tilskudd til Trondheim Omland Fiskeadministrasjon (TOFA) på kr. 80.000 til restaureringstiltak samt kr. 25.000 kroner til gytegrus.

    • Årlig prosjekter: Skjøtsel Grønlia Lade om lag kr. 25.000, bevaring kløverhumle ca. kr 25.000.

    • Salamander, nye dammer biologisk mangfold: om lag kr 30.000 per sak per år.

  • Idrett og friluftsliv

  • Drift

    • 0,4 - 0,5 millioner kroner årlig til naturskjøtsel.

Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad (MDG)

Tema: Kostnad havregrøt på to skoler i to bydeler

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: Omtrent hvor mye ville det kosta å tilby havregrøt med topping på morgenen til alle elever ved en barneskole og en ungdomsskole i både Lademoen-området og Tempe/Sorgenfri-området?

Svar: Per i dag vil en porsjon med havregrøt koste mellom 11,50 kroner (Tine) til 18,50 kroner (Produksjonskjøkkenet) med enkel topping og frakt så fremt dette bestilles i store porsjonspakninger. Eventuelt engangsservise kommer i tillegg til dette, ca 1 kr pr porsjon. Hovedforklaringen på prisforskjellen skal være fraktkostnader og ikke kvaliteten på produktet.

Den aktuelle skolen må være tilrettelagt for å lage slike måltider, blant annet ha installert kombidamper som raskt varmer opp maten. En slik kombidamper koster omlag 250 000 kr pr stk om den ikke er installert. Det er ikke gjort undersøkelser på hva som er tilgjengelig på de enkelte skolene av utstyr. Det forventes videre at tiltaket krever 2 timers ressurser ekstra pr dag pr skole til for, etterarbeid og servering.

Eksempel på skoler som kan være aktuell og som ligger i Lademoen skolekrets er Rosenborg ungdomsskole med 500 elever og Lilleby barneskole med 202 elever.

Eksempel på skoler som kan være aktuell og som ligger i Tempe/Sorgenfri skolekrets er Nardo barneskole med 327 elever og Sunnland ungdomsskole 343 elever.

Kostnaden estimeres som følger:

Bemanning: 133 000 kr pr skole, totalt 532 000 kr for 4 skoler.

Havregrøt med enkel topping: 1463 porsjoner pr dag i 190 skoledager, totalt 277 970 porsjoner, 3,2-5,1 mill.

Kostnad: 3,7-5,7 millioner kroner pr år avhengig av leverandør. Det kan også forutsettes at det vil være et langt lavere behov for antall porsjoner, ut fra hvor mange som ønsker og benytte seg av tilbudet og hvor populært dette blir. Et pilotprosjekt ville være naturlig. Kostnaden på feks Lilleby skole er estimert til 133 000 kr i bemanning og 202 elever*190 skoledager *11,50/18,50 kroner pr porsjon dvs 574-843 000 kr pr skoleår. Pluss eventuelt en engangsinvestering i en kombidamper.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (Ap)

Tema: BoA nærledelse

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 11.11.2021

Spørsmål: BOA - oppfølging av organisering av arbeidet og nærledelse?

Svar: Det er startet politisk behandling av saken “Organisatoriske utfordringer i BoA”. Saken ble behandlet i KFU 08.11.21 og vil komme til formannskapet nå i november. Det er behov for å vurdere organisering, og styrke nærledelse og praktisk lederstøtte i BOA. Det er påstartet et omfattende arbeid som del av “program bærekraft i Helse- og velferd”.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MdG)

Tema: Ladeinfrastruktur taxi

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Taxinæringen har et stort potensiale for kutt i utslipp. I løpet av HØP-perioden er det planlagt en positiv utvikling på 1.500 tonn. Det ligger utenfor vårt handlingsrom å stille krav om at denne gevinsten skal tas inn raskere, men hvor mye måtte tilskuddsordninger for ulike typer øremerket ladeinfrastruktur styrkes for at økningen i utslippskutt kan fremskyndes?

Svar:

For ladeinfrastruktur til taxi vil det være behov for både hjemmelading og lading rundt om i byen og regionen. Kommunedirektøren har høsten 2021 opprettet en tilskuddsordning rettet mot taxinæringen hvor etablering av hjemmelading for taxi støttes. Midlene satt av til dette formålet i kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025 (0,5 million kroner i 2022 og 1 million kroner per år for årene 2023-2025) ansees å være tilstrekkelig.

Det vil også være behov for tilgjengelig ladeinfrastruktur rundt om i byen, blant annet på taxiholdeplasser hvor taxier oppholder seg over tid. Økte investeringsmidler til ladeinfrastruktur for taxi vil potensielt kunne øke takten av omlegging til nullutslipp, men fremdriften vil i større grad avhenge av tilstrekkelig kapasitet på planlegging og prosjektering av ladepunktene i form av personalressurser. Dette da det allerede finnes et mulighetsrom for å benytte midler fra budsjettposten “Mindre klimainvesteringer” til etablering av ladepunkter. I tillegg til tilstrekkelig ladeinfrastruktur finnes også andre barrierer, deriblant økonomisk mulighet til å investere i nye biler på kort sikt.

For taxi vil det være behov for både hurtiglading (50 kW) og lynlading (150 - 300 kW) avhengig av type kjøretøy som skal lades. Kostnaden for etablering av hurtig- og lynladere vil i større grad variere fra sted til sted avhengig av om det er behov for å utvide nettkapasitet, hvor mye graving som må gjøres osv. Rapporten “Infrastruktur for alternative drivstoff i Trondheimsområdet” (tiltak 11) oppgir en estimert snittkostnad på 1 million kroner per hurtig-/lynlading.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Driftsmidler klimatiltak

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål: Vi ber om en nærmere forklaring på tabell 7.6. Den viser at andre driftsmidler til klimatiltak, størrelse 2,5 millioner utgår ved at de/det avsluttes i 2022 og ytterligere 2 millioner til merkostnad biodiesel som utgår i 2025. Hvilke prosjekter er dette og hvilken effekt har de hatt?

Svar:

Kort oppsummert er det snakk om følgende prosjekt og effekter:


Reduksjon på 2,5 millioner kroner fra og med året 2022

For året 2021 ble det gitt en engangsbevilgning på 2,5 millioner til å starte opp prosjektet “Gjenbrukte byggematerialer”. Da dette i utgangspunktet var en engangsbevilgning for året 2021, så reduseres denne budsjettposten med tilsvarende sum for 2022. Kommunedirektøren har likevel vurdert dette som en meget vellykket satsing i 2021, og har av den grunn funnet rom til å foreslå en egen årlig bevilgning på 3,0 millioner kroner årlig i HØP 2022-25. Dette fremkommer av tabell 7.6 i HØP 2022-25 hvor det vises til tiltaket “Gjenbruk av byggematerialer i kommunale byggeprosjekter”. Dette betyr i praksis at dette ikke er et kutt, men en foreslått styrking av satsingen på gjenbrukte byggematerialer. Kommunedirektøren hadde for øvrig en orienteringssak om gjenbruksprosjektet for formannskapet 22.06.21 (PS 0219/21).


Ytterligere reduksjon på 2,0 millioner kroner fra og med året 2025

Fra og med budsjettåret 2021 er det avsatt en egen budsjettpost til merkostnader for bruk av HVO biodiesel på tyngre kjøretøy. Tiltaket foreslås faset ut i 2025 da det er en forventning om at en stor del av tyngre kommunale kjøretøy på dette tidspunkter benytter biogass eller elektrisitet. Det benyttes i dag HVO biodiesel på ca 30 tyngre kjøretøy hos Trondheim bydrift. Tiltaket bidrar til å kutte klimagassutslipp fra egen kjøretøypark da HVO biodiesel er et biobasert drivstoff som fremstilles av fornybare råvarer. Trondheim kommune benytter HVO biodiesel som er basert på avfallsprodukter. Denne foreslåtte budsjettendringen for 2025 fremkommer også av tabell 7.6 og tiltaket omtalt som “Teknisk, HVO biodiesel”. Her er denne posten foreslått til 2,0 millioner kroner per år i perioden 2022-24, og 0 i 2025.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Skolehelsetjenesten

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Kan vi få en oversikt over hvordan skolehelsetjenestene på de ulike skolene er sammensatt med tanke på tverrfaglig kompetanse?

Svar:

Grunnbemanningen i skolehelsetjenesten er helsesykepleier, lege og fysioterapeut. I tillegg er ergoterapeuter tilknyttet skolehelsetjenesten i grunnskolen. Helsesykepleiere har sitt arbeidssted på skolen. De øvrige yrkesgruppene er organisert i helse og velferd, og møter på skolene etter det ansvar og de oppgavene de er involvert i.


Helsesykepleier

Helsesykepleier er den største årsverksressursen og fordeles avhengig av antall elever på skolen.


Skolelege

Skolelegeressursen er 1,6 årsverk per bydel. Legeressursen er ikke knyttet til den enkelte skole, men er tilgjengelig for bydelenes skolehelsetjeneste.


Fysioterapeuter

Alle skoler har en kontaktfysioterapeut, også i videregående skole. Enhet for fysioterapitjenester har fordelt ressurser til alle skoler, dvs at det er en fysioterapeut som inngår i skolehelsetjenesten på den enkelte skolen. Arbeidet og oppfølging er med utgangspunkt i gjeldende samarbeidsavtale mellom skolene og skolehelsetjenesten. En fysioterapeut dekker flere skoler.

Ergoterapeuter

Enhet for ergoterapitjeneste har fordelt ergoterapeut til alle grunnskoler i Trondheim kommune, slik at alle skoler har en kontaktperson fra enheten. Ergoterapeuten deltar i det tverrfaglige arbeidet lokalt i hver skolehelsetjeneste på hver skole. Arbeidet og oppfølging er med utgangspunkt i gjeldende samarbeidsavtale mellom skolene og skolehelsetjenesten. En ergoterapeuter dekker flere skoler.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MDG)

Tema: Landstrøm for cruisetrafikken

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål: Samlet utslipp fra sjøfarten er beregnet til ca. 25.000 tonn. Av dette har Cruisetrafikken en andel på ca. 50% - 12.000 tonn. (figur 7.1)

Passasjertrafikken antydes et utslipp på ca ⅙ - 2.000 tonn. Dette er i tabell 7-2 redusert med 700 tonn når Landstrømsanlegget på Pir 1 på Brattøra åpnes. Hvilke muligheter har vi, og hvor raskt kan vi få på plass landstrømsanlegg også for cruisetrafikken som i utgangspunktet har det største utslippet? Potensialet her er mye større enn de 700 tonn vi kutter i landstrøm til hurtigruta.

Svar:

Det hadde dessverre oppstått en feil i figur 7.1 slik at forklaringene for “Cruise” og “Passasjer” hadde blitt forvekslet. Dette er nå rettet på i sites-versjonen av klimabudsjettet her, og beskrives også i kommunedirektørens tilleggsinnstilling. Utslippene fra cruisetrafikk var altså på 3063 tonn CO2ekv i 2019 mens for passasjertrafikk var utslippene på 15.020 tonn, i følge Miljødirektoratet. Totalutslipp fra sjøtransport er uendret.

I sin strategi har Trondheim havn nedfelt en ambisjon om å etablere landstrøm til cruise i 2025. Realisering av denne ambisjonen er imidlertid avhengig av en mer helhetlig oppgradering av energisystemet på Brattøra, som kan ta lengre tid. Trondheim havn er i gang med en utredning om dette, som skal være ferdig tidlig i 2022. Kommunedirektøren er påkoblet dette arbeidet og vil vurdere om tiltaket landstrøm til cruise har kommet langt nok til å legges inn i klimabudsjett i HØP 2023-2026.

Skriftlig spørsmål fra Roar Aas (Ap)

Tema: Analysesenteret

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Det ligger forslag i bystyret om etablering av en "bydriftsmodell"

Forslaget fra kommunedirektøren var virksomhetsoverdragelse, 5 kommunalt ansatte og salg av utstyr kunder for 6 millioner

Hvilke kostnader må det budsjetteres med om man ønsker 8 ansatte (3 mere en komdir forslag) og beholde utstyr og gjennomføre både kjemiske og biologiske analyser?

Svar:

Kommunedirektøren vil presisere at salg av kunder og utstyr gir 2,5 millioner kroner i salgsinntekt og ikke 6 millioner kroner.

Lønnskostnaden for 3 årsverk er rundt regnet 3 millioner kroner.

Det vil komme kostnader til drift av instrumenter og lokaler og til akkreditering. Det er anslått til 1 million kroner. Skal man utføre både kjemiske og mikrobiologiske analyser i dagens lokaler bortfaller husleieinntekter fra den utleie av nåværende bygg som Analysesentermodellen vil gi, om lag 1.8 mill pr år.

Skal man flytte laboratoriet til annen lokasjon i Bydrift tilkommer 3-4 mill i ombyggingskostnader der, men da kan Landbruksvegen 5 enten selges eller leies ut.

Det er grunn til å presisere at i forslaget fra Finans- og organisasjonskomiteen er det forutsatt salg av Labtjenester AS. Eksterne kunder sto for 65 % av alle analyser i 2020. Bortfall av den produksjon som i dag omsettes via Labtjenester AS vil redusere antall analyser ved Analysesenteret betydelig. Det er grunnlaget for at det både i i “Bydriftsmodellen” og i Analysesentermodellen er vurdert at det vil være arbeidsoppgaver for 5 årsverk. Det vil derfor være svært begrenset med relevante oppgaver til ytterligere tre ekstra årsverkene. De vil til dels ikke ha noe å gjøre, dersom laboratoriet skal drives med samme effektive drift som andre laboratorier.

Skriftlig spørsmål fra Geirmund Lykke (KrF)

Tema: Tros- og livssynssamfunn

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Bystyret har vedtatt å "arbeide for at alle tros- og livssynssamfunn i Trondheim skal ha tilfredsstillende rammevilkår for sin virksomhet, og bevilgninger på nivå med tilsvarende formål i de andre større byene." (sak 100/17)

Spørsmål: Hvor mye mangler på at Trondheim kommunes bevilgninger til Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn er på nivå med de andre store byene (ASSS)?


Svar:

Det vises til forslag til handlings-og økonomiplan 2022-2025, kap 28.2.3, tabell 28-1 som viser Kostra-tall for kommuner som Trondheim kommune er relevant å sammenligne seg med, dvs ASSS-kommuner (de 10 største kommuner i landet).


Tabell 28-1 viser indikatorer for Trondheim og ASSS-kommunenes ressursbruk innenfor kirke og gravlunder. Hensikten med tabellen er å få fram likheter og forskjeller mellom Trondheim og ASSS-kommunene. De ulike kategoriene er omtalt på nettsidene til ASSS-nettverket.

Tabellen viser blant annet indikatorer på kommunenes ressursbruk for driftsutgifter til Den norske kirke av kirker og andre religiøse formål, dvs til andre tros-og livssynssamfunn. Kostra-tallene for 2020 viser at Trondheim kommune ligger kr 10 per innbygger under gjennomsnittet for ASSS-kommunene i ressursbruk til Den norske kirke per innbygger, og ut i fra befolkningstall på rundt 208 000 så mangler Trondheim kommune om lag 2,1 millioner kroner for å være på nivå med gjennomsnittet i de andre store byene (ASSS).

I ressursbruk til andre tros-og livssynssamfunn ligger Trondheim kr 42 per innbygger under gjennomsnittet for ASSS-kommunene i 2020, og ut i fra befolkningstall på rundt 208 000 så mangler Trondheim om lag 8,7 millioner kroner for å være på nivå med gjennomsnittet i de andre store byene (ASSS) i 2020.

Kommunedirektøren viser til at Stortingets vedtak om lov om tros- og livssynssamfunn, jamfør Prop. 130 L (2018–2019) og Innst. 208 L (2019–2020). Den nye loven trådte i kraft fra 1. januar 2021. Loven innebærer at staten fra 1.januar 2021 overtok kommunenes finansieringsansvar for tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke. For disse vil overgang til én nasjonal tilskuddssats basert på kommunal og statlig ressursbruk virke forenklende og utjevnende. Fra 2021 ble alle kommunene trukket i rammetilskuddet tilsvarende et prisjustert overslag for de kommunale tilskuddene til andre tros- og livssynssamfunn i 2020. Dvs fra og med 2021 foretar ikke Trondheim kommune utbetaling til tros-og livssynssamfunn utenom Den norske kirke.

Skriftlig spørsmål fra Silje Salomonsen (SV)

Tema: Leie og investering

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Hva skal til for at leie av lokaler kan settes som investeringskostnad? Siden nytt administrasjonsbygg står som "leiealternativ investering", kan det å leie lokale til andre formål også gå som investeringskostnad?

Svar:

Den årlige leiekostnaden Trondheim kommune må betale for nytt administrasjonsbygg vil være ordinær driftskostnad.

Det er ikke adgang til å føre ordinære husleiekostnader som investeringskostnad.

I handlings- og økonomiplan 2022-25 er det lagt til grunn at det er tre mulige utfall av arbeidet med å finne nye lokaler. Enten kan man kjøpe tomt og bygge nye lokaler i egen regi, man kan kjøpe et eksisterende kontorbygg som rehabiliteres/ombygges i egen regi eller man kan leie lokaler i markedet.

I handlings- og økonomiplan er det lagt til grunn at man skal leie lokaler i markedet. Sak 335/21 redegjør for at alle innkomne tilbud gjelder leie av kontorlokaler.

Investeringskostnadene som er planlagt for 2023-25 gjelder leietakertilpasninger, flyttekostnader, møbler og IKT-kostnader. Leietakertilpasningene og flyttekostnadene er i dette tilfellet vurdert til å kunne aktiveres siden leieforholdet er så langt, og møbler og IKT-kostnader klassifiseres som fellesanskaffelser som også kan aktiveres.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Utskrivingsklare pasienter

Innlevert: 2.11.2021

Svar: 12.11.2021

Spørsmål:

Utskrivningsklare og institusjonsplasser. Regninga på sykehuset vs egen drift.


Svar:

Vi redegjør her kort for fakta når det gjelder utskrivningsklare. Utfordringen har flere årsaker, og en egen arbeidsgruppe mellom sykehuset og kommunene arbeider for å få en bedre forståelsen av situasjonen, og kunne sette inn tiltak som virker. I forbindelse med koronapandemien har vi perioder med kraftigere økning. Til tross for at Trondheim kommune har økt kapasiteten på heldøgns plasser, så har vi av ulike årsaker problemer med å ta ut alle raskt nok. Hovedproblemet Siden 2020 er tilgang på kvalifisert helsepersonell, og det har forsterket seg i 2021. Det er et nasjonalt fenomen, og rammer alle helsetjenester.

I 2020 så betalte Trondheim kommune 14,4 millioner kroner til St. Olavs for ferdigbehandlede pasienter, samt 2,5 mill. på kjøp av plasser. I oktober 2021 var det belastet 19,5 millioner, med en prognosen for 2021 på 25 millioner kroner.

I 2017 så var antall utskrivningsklare langt lavere, og i 2017 så lå den samlede utgiften på 11,7 millioner.

Kommunedirektøren har i formannskapssak 309/21 “Pågående arbeidsprosesser for evaluering av dekningsgrad - institusjonsplasser” orientert om tiltak som skal iverksettes. Det ble skissert videreføring av 4 tiltak samt 2 nye tiltak. De nye tiltakene skisserer iverksettelse av fjorten nye plasser på henholdsvis Valentinlyst og E.C. Dahls HVS. Alle plassene er innenfor vedtatte budsjett for 2021. Per 10/11 er det 6 pasienter som venter på et somatisk tilbud og 5 som venter på et kommunalt tilbud innenfor psykisk helsevern/rus. Totalt 11 pasienter som er 13 færre enn toppen 2/11, alle 6 i somatikken fikk et tilbud i løpet av dagen.

Kostnaden for en institusjonsplass i Trondheim kommune avhenger av type institusjon, pleiebehov og nivå på egenbetaling. Sett bort ifra kapitalkostnader koster en gjennomsnittlig langtidsplass omtrent 1 400 kroner per døgn og en gjennomsnittlig korttidsplass cirka 3 200 kroner per døgn. Hvis man tar utgangspunkt i at 70 % av de utskrivningsklare får vedtak om korttidsopphold, og resterende om langtidsopphold, får man en forventet gjennomsnittskostnad på 2 700 kroner per døgn. Dette utgjør omtrent halvparten av døgnprisen Trondheim kommune betaler for utskrivningsklare pasienter hos St. Olavs, cirka 5 200 kroner.

Kommunedirektøren fraråder etablering av flere langtidsplasser som et tiltak for å få ned antall utskrivningsklare enn det som ble skissert i formannskapssak 309/21. Tiltaket er dyrt og lite målrettet for å løse problemet på sikt. Kommunedirektøren skal sammen med St. Olav planlegge tiltak som skal påvirke antall utskrivningsklare på kort og lengre sikt.

Kommunedirektøren vil videreføre arbeidet skissert i sak 309/21 med å prioritere pasienter med vedtak om langtidsopphold ved Øya, Nidarvoll og Søbstad helsehus til ledige plasser i helse- og velferdssentre for å gi økt rom for utskrivningsklare til plasser ved helsehusene. Langtidspasienter som “blokkerer” behandlende korttidsplasser er et problem som forplanter seg til vår evne til å ta imot utskrivningsklare pasienter. Dette vil medføre at hjemmetjenesten i større grad må sette inn kompenserende tiltak. Kommunedirektøren har ingen signaler på at dette vil kunne medføre merforbruk i hjemmetjenesten, men følger situasjonen nøye.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MdG)

Tema: Klimatiltak og målbarhet

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 15.11.2021

Spørsmål: Tabell 7-4 er en oversikt over tiltak som skal bidra til andre energi- og klimamål.

Dette er tiltak som ikke umiddelbart har en effekt som er kvantifiserbare og som dermed ikke kan regnes inn som konkrete bidrag til forbedring av tiltaksbanen. Er det først og fremst kunnskap som mangler for å kunne kvantifisere effekten av disse tiltakene, eller er det gjennomføring av rutiner og konkrete målinger som vanskeliggjør kvantifiseringen? Spørsmålet skal ikke forstås slik at det svares ut hva vi har kontroll på selv i form av egen regi og hva som er avhengig av eksterne faktorer og aktører. Spørsmålet er hva som skal til for å kunne kvantifisere og måle bedre slik at vi kan sette ekstra ressurser inn der vi vet at det vil gi best reell effekt.

Vi venter på egne saker, planer og utredninger knyttet til flere av punktene i tabell 7-4, men følgende punkter bør vi kunne beregne effekten av bedre slik at de i større grad enn nå bør kunne kvantifiseres slik at de påvirker tiltaksbanen i positiv retning:

  • solceller på tak

  • ombruke større deler av byggematerialer

  • utrede et byggs gjenbruks potensiale før det rives

  • matsvinn


Spørsmålet gjelder i like stor grad punktene i tabell 7-3, som viser tiltak som vil redusere klimagassutslipp, men som ikke er kvantifisert.

Svar: Tiltakene i tabell 7-4 er knyttet til andre mål enn målene om å redusere de direkte klimagassutslippene i Trondheim. Det er hovedsaklig derfor disse tiltakene ikke regnes inn i tiltaksbanen, og ikke manglende kunnskap og/eller rutiner og målinger.

Per i dag egner metodene for helhetlig klimafotavtrykksanalyse seg best til å prioritere tiltaksområder, og i mindre grad til planlegging og oppfølging av spesifikke tiltak. Basert på en slik helhetlig analyse har Trondheim kommune hatt et langvarig fokus på tiltak rettet mot indirekte utslipp og energisparing innenfor området bygg og infrastruktur. Mange av tiltakene i tabell 7-4 hører til denne satsingen. Valg og omfang av tiltakene vil variere fra prosjekt til prosjekt - for eksempel vil utslippsreduksjonen i ett prosjekt være størst ved å gjenbruke store deler av et eksisterende bygg, mens i et annet prosjekt vil det være mer gunstig med en satsing på massivtre eller solceller. Klimagassregnskap brukes som en del av planlegging av de fleste byggeprosjektene i Trondheim kommunes investeringer, og målet om å redusere klimafotavtrykket med 30 % sammenlignet med standardbygging ligger fast for alle prosjekter. En oversikt over hvilke CO2-besparelser dette har gitt for det enkelte byggeprosjektet er vist i Trondheim eiendom sin årsrapport for klima og miljø 2020 (side 9-10) (presentert for formannskapet 21.09.21, sak PS 0290/21). Dette er imidlertid hovedsakelig kutt i indirekte klimagassutslipp utenfor Trondheim kommunes grenser. Det påvirker med andre ord ikke tiltaksbanen som gjelder utslipp innenfor Trondheim kommunes grenser.

Trondheim kommune har investert 9,6 millioner kroner på nye solcelleanlegg i 12 formålsbygg i 2021. Dette vil gi en totalproduksjon på ca 1 GWh årlig, noe som tilsvarer ca 14 % av disse byggenes strømbehov. For mer om dette se notatet sendt til Miljø- og næringskomiteen 3.11.2021 (sak 18/21). Kommunedirektøren har også lagt frem en orientering om arbeidet med solenergi på kommunale bygninger til formannskapets møte 16.11.21 (sak PS 0363/21). Økt produksjon av strøm fra kommunale bygg vil i utgangspunktet ikke redusere utslippet av klimagasser innenfor Trondheim kommunes grenser, men bidra til energimålene i klimaplanen (mål 4 og 7). Det understrekes videre at satsingen på sol er begrenset per i dag på grunn av ugunstig regelverk for eksport av overproduksjon til nettet eller overføring av strøm til nabobygg.

Når det gjelder tiltak i tabell 7.3 er den største metodiske utfordringen årsakssammenhengen framfor manglende kunnskap eller målinger. For eksempel har kommunedirektøren utredet behovet for lade- og fylleinfrastruktur som er tilpasset en utvikling i bilparken som er i tråd med klimaplanens mål. Utbygging av slik infrastruktur er en forutsetning for en rask overgang til nullutslippskjøretøy. Samtidig er det vanskelig å si om utbygging av x-antall anlegg vil gi x-antall ekstra nullutslippskjøretøy innen et visst tidspunkt. Tilsvarende har Trondheim kommune en viktig pådriverrolle i overgangen til utslippsfrie anleggsmaskiner i private byggprosjekter, og denne rollen brukes aktiv i dialogmøter osv. Det er imidlertid vanskelig å tallfeste effekt av slik dialog p.t. Med mer erfaring vil det muligens være hensiktsmessig å legge inn tallfestede anslag over utslippsreduksjoner for slike tiltak i framtidige klimabudsjetter. Det som kan understrekes basert på dagens kunnskap er at tiltak innenfor veitrafikk og annen mobil forbrenning er særdeles viktig når de står for til sammen for omtrent halvparten av utslippene i Trondheim.

Det kan også nevnes at utfordringen ligger ikke bare i tilgang til ressurs hos Trondheim kommune, men også i tilgang til virkemidler. For eksempel mangler kommunen per i dag hjemmel til å stille krav om fossil- og utslippsfrie løsninger i private byggeprosjekter. Innføring av slike krav hadde på sikt gitt utslippsreduksjoner i størrelsesorden flere titalls tusen tonn CO2 ekvivalenter årlig.

Kommunedirektøren styrker sin kapasitet til å arbeide målrettet med matsvinn med ett årsverk i 2022. Forslag til ytterligere satsing innenfor dette området vil eventuelt foreslås i framtidige klimabudsjetter. Også i 2022 vil kommunedirektøren i forbindelse med revidering av klimaplanen utrede hvordan arbeidet med matsvinn og andre tiltak rettet mot indirekte utslipp for øvrig kan systematiseres og tallfestes.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (Ap)

Tema: Rus antall brukere

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 15.11.2021

Spørsmål:

RUS - hva er utviklingen på antall brukere og er det økning i spesielle områder i tjenesten?

- er tjenesteorganiseringen hensiktsmessig når både BOA og rus er inne i bildet?

Svar: Kommunen har ikke en helhetlig oversikt over personer med rusutfordringer som får tjenester fra kommunen, da det er flere enheter som gir tjenester til gruppen. Herunder alle tre enhetene innen rus og psykisk helse, innen hjemmetjenestene og innen BOA.


Personer med samtidig psykisk utviklingshemming og rusutfordringer kan i dag få tjenester fra flere enheter. Dersom de trenger tjenester med bakgrunn i sin utviklingshemming, er det ofte BOA som gir tjenesten. Dersom de trenger andre tjenester kan det være hjemmesykepleien som gir tjenester. Tjenesteområde psykisk helse og rus gir alle tjenester til personer som har psykisk utviklingshemming, dersom det er psykisk helse og/eller rus utfordringen som er det primære.


Diagrammet under viser utvikling i flere nøkkeltall på området Psykisk helse og rus de siste årene, blant de det kumulative antallet brukere på området. Antallet viser en lineær trend i økning i antall brukere.


Enhet for rustjenester, som primært gir tjenester til personer med alvorlig rusavhengighet, gir i dag tjenester til flere personer som har psykisk utviklingshemming som på grunn av omfanget av rusbruket og/eller atferd krever mer spesialisert tilnærming. De får tjenester i botiltak og som ambulante tjenester.


Det vil bestandig være gråsoner når en deler tjenestene inn i enheter. Det er i dag et godt samarbeid mellom Psykisk Helse og Rus og BOA området når det gjelder å avklare og gi tjenester.


Tabellen under viser antall overdosedødsfall i Trondheim fra 2001 til 2020. I 2020, som ble statistisk sett det verste året i Norge i forhold til overdosedødsfall siden 2001, klarte Trondheim å demme opp med effektive tiltak, gode tjenester og målrettet samarbeid mellom enheter og tjenesteområder innen feltet.

Innen BoA starter det fra desember opp et nytt botiltak for beboere med utfordringer innen rus. Dette er et lite tiltak som skal erstatte behov for noen enkelttiltak. Dette tiltaket vil kunne gi BoA bedre kompetanse innen arbeid med utviklingshemmede og rus. Tiltaket vil etterhvert kunne bidra med kompetanse inn mot andre innen BoA. Det jobbes med å få til kompetansetiltak i oppstarten, i samråd med psykisk helse og ev eksterne parter.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (SV)

Tema: Utslipp biltrafikk

Innlevert: 4.11.2021

Svar: 15.11.2021 - korrigert svar 24.11

Spørsmål:

Nullvekst i personbiltrafikken er et av de viktigste enkelttiltaket som bidrar til konkrete kvantifiserbare tall for den mye omtalte tiltaksbanken. Nullvekst er beregnet å gi en gevinst i form av utslippskutt i størrelsesorden 2.300 tonn i 2022 økende til 3.400 tonn i 2025. Dette er imidlertid et sårbart punkt all den tid vi vet at trafikken vil øke når det kommer ny 4-felts motorvei inn fra nordøst og 4-felts motorvei utvides betydelig inn fra sør.

  1. Hvilket negativt utslag vil en trafikkøkning på 10-20% utgjøre?

  2. Og tilsvarende hvilken gevinst ville en reduksjon på 10-20% i trafikken utgjøre?

Svar:

  1. Effekter av biltrafikk på utslippstall:

Utslippsreduksjoner for dette tiltaket er beregnet i forhold til et referansescenario der trafikk innenfor personbilsegmentet er antatt til å øke med ca 15 % fra 2019 til 2030. Hvis man istedenfor holder trafikken konstant (nullvekst) er utslippene beregnet til å være 3.400 tonn CO2 ekv lavere i 2025 enn i referansescenariet.

Reduksjon:

Hvis man antar at trafikken reduseres med 10 prosent og 20 prosent i 2025 ift 2019 vil utslippsreduksjonen være henholdsvis 8.400 og 13.000 tonn CO2 ekv.

Økning:

Hvis man derimot antar at trafikken øker med 10 % og 20 % vil utslippene øke med henholdsvis 1.500 og 6500 CO2 ekv tonn sammenlignet med referansescenariet.

I tillegg til en økning/reduksjon i CO2 ekv vil en forandring i mengde trafikk ha konsekvenser for folkehelsen i nærmiljøene til de aktuelle veistrekkene:

  1. Effekter av biltrafikk på luftkvalitet:

Økning:

Ved en 20% økning i biltrafikk ville enkelte av målestasjonene i Trondheim ikke ha klart å overholde de foreslåtte nye grenseverdiene for svevestøv, PM10 (20 µg/m3 i årsmiddel) i Forurensningsforskriften kap. 7, basert på data fra de siste tre årene. Dette er dersom man antar at piggdekkandelen øker lineært med økt trafikk, og at man ikke øker kapasiteten til entreprenører som driver med renhold og støvdemping fra dagens situasjon.

Økt biltrafikk vil føre til økt produksjon og oppvirvling av svevestøv (PM10 og PM2,5) i tillegg til eksosgasser, som NO2. For å klare å overholde grenseverdiene for svevestøv gitt av Forurensningsforskriften Kap 7, blir en nødt til å øke kapasitet, og følgelig driftskostnader til renhold og støvdemping. Renhold har ikke effekt på komponenter som nitrogendioksid (NO2).

Folkehelseinstituttets (FHI) anbefalinger for NO2 ble i fjor skjerpet inn til 30µg/m3 i årsmiddel (fra 40 µg/m3). I Trondheim har vi klart å holde oss under de nye anbefalingene siden 2019, men med en 10-20% økning i biltrafikken vil en ikke klare å overholde disse anbefalingene. World Health Organization (WHO) har i tillegg kommet med nye retningslinjer for luftkvalitet der anbefalingen skjerpes til 10 µg/m3 i årsmiddel. Disse nivåene har ikke Trondheim klart å holde seg under på noen av målestasjonene de siste 10 årene.

Reduksjon:

Ved en 10-20% reduksjon i biltrafikken vil en i større grad klare å overholde FHI sine anbefalinger (luftkvalitetskriterier) for svevestøv. Disse anbefalingene klarer vi per i dag ikke å overholde, men da Norge stengte ned i 2020, så en en klar bedring av luftkvaliteten i Trondheim, pga. mindre biltrafikk. Trondheim klarte for første gang i større grad å overholde FHI sine luftkvalitetskriterier for svevestøv.

Trondheim klarer per i dag å overholde grenseverdiene og FHI sine anbefalinger for NO2, men ikke WHO sine nye retningslinjer. Ved en 20% reduksjon i biltrafikken vil en fremdeles ikke nå anbefalingene fra WHO, ved dagens sammensetning av kjøretøy, men en vil være mye nærmere. Dersom flere av kjøretøyene som i dag går på fossilt brensel bytter til elektrisk, vil dette kunne ha mye å si for nivåene av NO2.

  1. Effekter av biltrafikk på støynivå:

Støy/lydnivå måles i dB(A). Dette er en logaritmisk skala. For å få en økning/reduksjon på 3 dB må trafikken fordobles/halveres. Hvis trafikken økes/reduseres med 20%, vil dB-nivået bare endres mindre enn 1 dB. Dette forutsetter selvsagt at alle andre relevante parametre/faktorer er konstant. For at vi (mennesker) skal merke en forskjell, altså en forbedring av folkehelsen i nærmiljøet, må endringen være ca 3 dB (dobling av lydenergien/lydtrykket). Trafikk økning eller reduksjon vil derfor ikke ha en effekt på støy i større veier - kun mindre trafikkerte veier.

I svaret er det lagt til grunn (som forenkling) dagens sammensetning på bilparken. Når det er sagt så vil støy gå ned på lavhastighets veier og NOx vil gå ned dersom elbilandelen øker. I tillegg vil veistøvmengden gå ned om man øker piggfriandelen.

Skriftlig spørsmål fra Roar Aas (Ap)

Tema: Grønn barneby

Innlevert: 09.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål: Hvor settes av til tiltak gjennom grønn barneby og hvilke tiltak går de til i dag?

Svar: Grønn Barneby er et samarbeid mellom oppvekstsektoren og Miljøenheten for å styrke klima-, miljø- og folkehelseundervisningen i skoler og barnehager gjennom tilbud til ansatte. Grønn barneby tilbyr kompetanseutvikling og nettverk for ansatte i grunnskoler og barnehager. Videre koordinerer Grønn barneby pedagogiske tilbud og kampanjer fra eksterne innen temaene klima, miljø og folkehelse. Grønn barneby har i dag 2,2 årsverk ved Miljøenheten.

Et sentralt tiltak innenfor Grønn barneby er Grønt flagg, som er en sertifiseringsordning for pedagogikk innen klima, miljø og folkehelse gjennom Federation of Environmental Education (FEE). I dag er alle kommunale skoler og barnehager sertifisert med Grønt Flagg, samt ca. 2/3 av private enheter. Nettverket Grønt Flagg omfatter 215 enheter hvor over 30 000 barn og unge, samt ansatte i Trondheims skoler og barnehager er involvert.


Oversikt og midler til tiltak gjennom Grønn Barneby 2021


Tiltak med fast ramme eller avsetninger som har gått over mange år:


  • 200 000,- Kompetansemidler som overføres fra tjenesteområdet barnehage. Har gått til utarbeiding av opplæringsplanen “ Mat og måltider i barnehagen”, i samarbeid med Friskliv og mestring.

  • 200 000,- Folkehelsemidler. Benyttes til kurs for ansatte i skoler og barnehager, i tilknytning til kosthold, lokal mat og mat og bærekraft (Bystyret sak 72/12).

  • 100 000,- Midler til bikuber i skoler og barnehager. Benyttes til delfinansiering av 4 bikuber som går på omgang mellom ulike skoler og barnehager. Birøkter involverer barn/elever i røkting og gjennomfører pedagogisk opplegg som del av dette (Bystyrets vedtak HØP 2016-2019, budsjett 2016)

  • 100 000,- Avfallsmidler fra husholdningsgebyr. Benyttes til kurs om kildesortering og gjenbruk. Midler går også til opplæring om plast og plastreduksjon for elever på barnetrinnet. Dekker også årsgebyr til LOOP (non-profit stiftelse som jobber for mer kildesortering og mindre kasting).

  • 20 000,- fra Miljøenheten - Premie til vinner av Grønn Barnebys pris.

  • 5 000,- fra Miljøenheten - Til vinner av SkoleRusken

  • ca 50 000,- fra Miljøenheten finansierer gjenbruksnett til barnehage/SFO- Konkret tiltak som gir stor reduksjon i bruk av plastposer ved enhetene. Årlig beløp varierer ut fra behov.

  • ca 440 000,-. Årsavgift for miljøsertifiseringen Grønt flagg på 2050,- pr enhet dekkes av fellesformål skole og barnehage (215 skoler og barnehager i 2021). Fordelt med ca 125 000,- fra fellesformål skole og ca 315 000,- fra fellesformål barnehage.


180 000,- fra Miljøenheten - til driftsmidler i Grønn Barneby. Dette dekker bl.a.:

- Nettverkssamlinger for Grønt flagg kontakter ved skoler og barnehager, vår og høst

  • Markering av verdens miljødag, 5 juni, i samarbeid med FN sambandet, TFK m.fl.

  • Gjennomføre markering av Trøndersk matmanifest med Oj - 9.trinn.

  • Kurs om dyrking for ansatte, i samarbeid med Voll gård

  • Gjennomføre Rusken for skoler og barnehager.

  • Skoleskogdager for ungdomstrinn

  • Kurs biologisk mangfold

  • Energikurs for lærere, med Vitensenteret

  • Gjennomføring og premiering i tilknytning til Gå/sykkelaksjonen Beintøft for barnetrinn.

  • Batterijakten for 4. trinn

  • Markere de enheter som har hatt Grønt flagg i 10 år



Tiltak med tidsavgrenset finansiering:

  • 1 000 000,- Kostholdsopplæring (Bystyrets vedtak HØP 2020-2023, budsjett 2020) Formannskapet vedtok i april 2020 (sak 116/2020) at midler skal brukes mot 6. og 9. trinn, samt til tiltak mot matsvinn for begge trinn. Etter anbud fikk LianTunet oppdraget for 6. trinn og Geitmyra/Credo anbudet for 9.trinn. Framtiden i Våre Hender gjennomfører opplæring innen Matsvinn.


  • 550 000,- Klimamidler fra Miljøenheten. Brukes til samarbeidsprosjekt med NTNU (som bidrar med 300 000,-) kalt UngKlima. Midler for 2021 delfinansierer redaksjonen UngKlima i oppstartsfasen, og for å etablere eget nettsted og foredrag til skoler. For 2022 er det bevilget 250 000 kr i skjønnsmidler fra statsforvalteren til prosjektet i tillegg til bidrag fra NTNU (sum er uavklart). Søknad er også sendt til Trøndelag fylkeskommune på 100 000,- for 2022, samt samme beløp for 2023 og 2024.

Skriftlig spørsmål fra Roar Aas (Ap)

Tema: Styrking av NAV Område

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 15.11.2021

Spørsmål:

Tilleggsproposisjon fra regjeringen styrker Nav Område med blant annet dette:

Tiltaksplasser NAV Bevilgningen foreslås økt med 136 mill. kroner. Økningen gir rom for om lag 1 000 flere tiltaksplasser enn det som ble foreslått i Prop. 1 S.


Det foreslås videre å øke bevilgningen til varig tilrettelagt arbeid (VTA) med 38,5 mill. kroner. Dette gir rom for om lag 250 flere plasser i 2022 sammenlignet med Prop. 1 S


Regjeringen foreslår å øke driftsbevilgningen til Arbeids- og velferdsetaten med 100 mill. kroner.


75 mill. som i Prop 1 S var foreslått som en ettårig styrking av Arbeids- og velferdsetaten for å håndtere ettervirkningene av pandemien, foreslås gjort varig

Regjeringen foreslår å bevilge ytterligere 50 millioner kroner til arbeid med barn og unges psykiske helse

Regjeringen foreslår 10 mill. kroner til styrking av Jobbsjansen, med mål om å øke sysselsettingen blant hjemmeværende innvandrerkvinner som står langt fra arbeidsmarkedet og som har behov for grunnleggende kvalifisering.

Har dere regnet på hva dette vil ha og si for NAV Trondheim og forslag til kutt i HØP innenfor en del av disse områdene?

Svar:

Kommunaldirektøren har ikke regnet på dette direkte. Styrkningen er i hovedsak knyttet til den statlige delen av Nav. Styrkningen med flere tiltaksplasser og flere VTA plasser er positivt, men det er ikke mulig å regne dette inn som en del av det kommunale budsjettet. Selv om det derfor ikke mulig å beregne dette, så kan det innvirke positivt på kommunens sosialhjelpsutgifter.

Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad (MdG)

Tema: Miljørådgivere

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål:

Hvor mange miljørådgivere er ansatt i ulike deler av kommunen utafor Miljøenheten?

Svar: Kommunedirektøren må bemerke innledningsvis at det er mange ansatte som legger til grunn miljøvurderinger i sine arbeidsoppgaver uten at disse er miljørådgivere per se. Miljøfeltet er også et stort fagfelt med mange ulike fagtema. Dette betyr at det ikke er enkelt å gi et fullgodt svar på spørsmålet fra representanten Fjørstad.

Kommunedirektøren oppfatter likevel spørsmålet slik at det handler om hvor mange “rendyrkede” miljørådgivere som er ansatt i ulike deler av kommunen utenfor Miljøenheten. Videre har kommunedirektøren nedenfor valgt å avgrense svaret til primært klima- og energifeltet. Med andre ord miljørådgiver-stillinger utenfor Miljøenheten som bidrar til å gjennomføre viktige satsinger innenfor klimaplanen:

  • Innkjøpstjenesten har 3 stillinger som klima- og miljørådgivere. Dette er 1 fast stilling og 2 tidsavgrensede prosjektstillinger med støtte fra Klimasats (Miljødirektoratet)

  • Mobilitets- og samferdselsenheten er ansvarlig for kommunens prosjekter i Miljøpakken og videreutvikler tiltak for gåing, sykling og kollektivtransport. Enheten har også egne mobilitetsrådgivere, fullsinansiert av Miljøpakken

  • Trondheim Bydrift har 2 tidsavgrensede prosjektstillinger (med støtte fra Klimasats/Miljødirektoratet) som arbeider med å kutte utslipp i egen virksomhet og effektivisere transport

  • Trondheim eiendom har 3 energirådgivere, 2 klima- og miljørådgivere, 1 miljøkoordinator for utbyggingsprosjektene

  • Kommunalteknikk har høsten 2021 ansatt en klima- og miljørådgiver som starter i februar 2022.

  • Byplankontoret vil få en egen nyopprettet stilling som klimakoordinator i første halvdel av 2022.

  • Biblioteket har en “låne-dele-fikse”-stilling finansiert med klimamidler

I tillegg innebærer gjennomføringen av +CityxChange-prosjektet pilotprosjekter innenfor klima- og energiområdet med blant annet sentral deltakelse av ressurser ansatt i Trondheim kommune.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Sosialhjelp/KVP/NAV

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål:

1. Kan vi få omløpstallene innen sosialhjelp fra begge bydelene?

2. Har kommunedirektøren en oversikt over hvor mange kommunalt ansatte som arbeider med statlige oppgaver i NAV?

3. Hvor stor andel av de som mottar sosialhjelpsmottakere er langtidsmottakere uten rettigheter til andre statlige ytelser? (altså avklart i fht at de ikke kan arbeide men har ikke rettigheter i folketrygden).

4. Viser til punktet under fra Kommunedirektørens budsjettforslag. Hva menes med "kommunedirektøren mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program og estimerer at antallet skal ned"? Har en kommune anledning til å sette et tak på hvor mange stønadsmottakere vi skal ha når KVP er en rettighetsbasert ytelse? Og hva mener kommunedirektøren at mulige søkere på KVP som får avslag, som følge av at "han mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program" - skal leve av?

“04. Færre på Kvalifiseringsprogram (KVP), fra 470-300 deltakere

Det har vært en stor økning i antallet som mottar kvalifiseringsstønad de siste to årene samtidig som færre går over til jobb eller utdannelse. Kommunedirektøren mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program og estimerer at antallet skal ned til rundt 300 deltakere fra og med 2023.”

Svar:

1) Vi har tall for stønadstid for 2020 samlet, dessverre ikke per bydel.

1 måned: 1409

2-3 måneder: 1373

4-6 måneder: 966

7-9 måneder: 622

10-11 måneder: 406

12 måneder: 410

Uoppgitt: 0


2. Har kommunedirektøren en oversikt over hvor mange kommunalt ansatte som arbeider med statlige oppgaver i NAV?

Svar:

Oppfølging av brukere er et statlig og kommunale ansvar og dette er overlappende. Når det gjelder oppfølging av brukere så er det enten arbeidsrettet oppfølging som i all hovedsak gjennomføres av Oppfølgingsavdelingene. Avdelingene består av både statlige og kommunalt ansatte. KVP er lagt til disse avdelingene. I møtesentert (Mottakstjenester) har vi både statlige og kommunalt ansatte, men når det gjelder ad-hoc oppmøte uten timeavtale, så er de aller fleste henvendelsene knyttet til kommunale tjenester.

Spørsmål:

3. Hvor stor andel av de som mottar sosialhjelpsmottakere er langtidsmottakere uten rettigheter til andre statlige ytelser? (altså avklart i fht at de ikke kan arbeide men har ikke rettigheter i folketrygden).

Svar:

Det er i dag om lag 100 brukere som er i kategorien brukere uten trygderett. Dette utgjør om lag 5 prosent av alle brukere som får bistand i løpet av 1 mnd.

Spørsmål:

4. Viser til punktet under fra Kommunedirektørens budsjettforslag. Hva menes med "kommunedirektøren mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program og estimerer at antallet skal ned"? Har en kommune anledning til å sette et tak på hvor mange stønadsmottakere vi skal ha når KVP er en rettighetsbasert ytelse? Og hva mener kommunedirektøren at mulige søkere på KVP som får avslag, som følge av at "han mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program" - skal leve av?

“04. Færre på Kvalifiseringsprogram (KVP), fra 470-300 deltakere

Det har vært en stor økning i antallet som mottar kvalifiseringsstønad de siste to årene samtidig som færre går over til jobb eller utdannelse. Kommunedirektøren mener det er viktig å se på hvem som får tilbud om program og estimerer at antallet skal ned til rundt 300 deltakere fra og med 2023.”

Svar:

Kommunen kan ikke sette et absolutt tak på hvem som skal få kvalifiseringsprogram. Dette er derfor kun et overslag. Men siden resultatene i programmet har falt mye er det sannsynlig at en del av de som får program i dag ikke får rett tjeneste og ytelse.

Skriftlig spørsmål fra Kjetil Utne (H)

Tema: Kommunale boliger

Innlevert: 7.11.2021

Svar: 16.11.2021

Kommunale boliger er i utgangspunktet selvfinansiert. Hva er da bakgrunnen for at budsjettet inkluderer av en tilskuddspost på 15 Mill til kommunale boliger? Vil evt av større nedsalg av kommunale boliger overflødiggjøre dette tilskuddet?


Hvor mange kommunale boliger står tomme nå?

Svar: Tilskuddene som ligger i investeringsbudsjettet for kommunale boliger er tilskudd til utleieboliger og investeringstilskudd for omsorgsboliger, begge fra Husbanken. Tilskuddene representerer ikke en kommunal subsidiering av de kommunale boligene, og tilskuddene gis fra Husbanken uavhengig av størrelsen på nedsalget av andre kommunale boliger.


Per 01.11.2021 står 497 boliger tomme. 147 av de tomme boligene er i bygg som skal selges eller hvor innleie er oppsagt. 127 boliger er under oppussing eller midlertidig tomme på grunn av en byggskade og 198 boliger er ferdig oppusset og klar for tildeling til ny leietaker.

Skriftlig spørsmål fra Gjermund Bungum Gorset

Tema: Kompetansekrav til barnevernsarbeid

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 16.11.2021


Spørsmål: I notatet “Statsbudsjettet 2022 - Orientering om kommuneopplegget” står følgende beskrevet under viktige enkeltsaker “I tillegg innlemmes et øremerket tilskudd til stillinger i de kommunale barneverntjenestene på 841 millioner kroner. Trondheim kommune får som følge av endringene en økning i rammetilskuddet på 78 millioner kroner. Kostnadene for Trondheim kommunes antas å bli noe høyere.”


I budsjettet er det detaljert slik:

Fra 1.1.2022 innføres det krav om at ansatte med visse kjerneoppgaver i barnevernet skal ha relevant masterutdanning. Kommunedirektøren setter av 1,9 millioner kroner i 2022 med en sterk økning i perioden for at området skal håndtere ekstrakostnaden knyttet til kompetansekravet.


  1. Hva innebærer kompetansekravene som stilles fra staten sin side?

  2. Hvor mye mottar Trondheim Kommune av de øremerkede statlige midlene til kompetansekravene for barnevern?

  3. Jeg forstår det slik at dette er en overgangsordning som vil vare i flere år, er de statlige kompetansekravene formet slik at vi hvert år oppfyller kompetansekravet?

  4. Er ordningen fullfinansiert fra staten sin side, eller vil det være et behov for kommunale midler for å oppnå kompetansekravet?

Svar:

  1. Kompetansekravet innebærer krav om barnevernsfaglig mastergrad eller annen relevant utdanning på tilsvarende nivå for alle som arbeider med kjerneoppgaver i det kommunale barnevernet. Kravet gjelder også for leder og stedfortredende leder. Kravet skal være oppnådd innen 2031. Det betyr at Trondheim kommune har 10 år på seg å innfri dette kravet. Kravet vil også innfris med bachelorgrad og minst fire års arbeidserfaring.

  2. Regjeringen Solberg foreslo i forslag til statsbudsjett for 2022 at kommunene fikk kompensasjon for økte kompetansekrav i barnevernet gjennom en økning i rammetilskuddet. Det vises til omtale i KMDs budsjettproposisjon: “Stortinget har vedtatt nye krav om relevant utdanning for ansatte i barnevernet, jf. Prop. 133 L (2020–2021) Lov om barnevern (barnevernsloven) og lov om endringer i barnevernloven. Kravene trer i kraft i 2022, med en implementeringsperiode på ti år. Merkostnadene er anslått til 440–610 mill. kroner fra 2031. For 2022 foreslås det at rammetilskuddet til kommunene økes med 52,5 mill. kroner. Midlene fordeles etter delkostnadsnøkkelen for barnevern”.
    Trondheim kommunes andel av bevilgningen utgjør 1,9 millioner kroner.

  3. Overgangsordningen innebærer at kompetansekravet frem til og med 2031 skal kunne oppfylles gjennom en kombinasjon av utdanning og erfaring, se pkt 1 siste setning.

  4. Det er ikke gjennomført noen beregning av dette på nåværende tidspunkt.

Skriftlig spørsmål fra Gjermund Bundgum Gorset

Tema: Kvalifisering og velferd - voksenopplæring

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 16.11.2021

budsjettet står følgende under kvalifisering og velferd: 11. Redusert timetall grunnskole for voksne. Som følge av nedgangen i bosetting av flyktninger er det nødvendig og redusere bemanningen på voksenopplæringen og det medfører redusert timetall. I dag får elevene omtrent 25 undervisningstimer, fra årsskiftet reduseres timetallet betydelig. Elevene vil ikke få forlenget opplæringstid. Et timetall på under 20 uketimer medfører at elevene får halvt stipend fra lånekassen, og dette vil sannsynligvis økt etterspørsel etter økonomisk sosialhjelp


  1. Slik jeg forstår det betaler man ikke ut sosiale stønader til mennesker som allerede mottar midler fra statens lånekasse. Kan kommunedirektøren garantere at elever som mottar et halvt stipend fra lånekassen, ikke vil bli avslått på basis av de mottar stipend fra lånekassen? Eller er vil elevene være nødt til å søke halvveis ut i hver måned når det oppstår en økonomisk nødsituasjon?


  1. Hvor mye vil det koste kommunen om alle elever ved grunnskole for voksne som blir redusert til halvt stipend, blir nødt til å søke sosialhjelp?



Svar: Rettighet til sosialhjelp er avhengig av mange forhold: andre egne inntekter, evt. foreldre eller ektefelles inntekter avhengig av hvor gammel du er. Hovedregel i sosialtjenesteloven er at sosialhjelp er en subsidiær ytelse, og at alle plikter å gjøre gjeldende andre økonomiske rettigheter. Dette innebærer bl.a. at elever og studenter skal benytte seg av ordninger for forsørgelse for denne gruppen. Gitt at man ikke har andre muligheter til forsørgelse vil det kunne ytes sosialhjelp. Selv om studenter i prinsippet ikke kan få sosialhjelp vil det legges en del vurderinger til grunn når når det gjelder TROVO og voksenopplæringen. Alle søknader blir vurdert individuelt. Det betyr at noen vil ha rett på supplerende stønad, andre ikke. Sosialtjenesteloven er svært tydelig på at søknader om økonomisk sosialhjelp skal vurderes individuelt. Vi kan derfor ikke kan si noe om "en gruppes" rett til stønader. Av den grunn lar det seg ikke gjøre å beregne en kostnad for dette, men på generell basis kan en reduserte inntekter for denne gruppen gi økt press på sosialhjelp.

Skriftlig spørsmål fra Sissel Trønsdal (Ap)

Tema: Grunnbemanning hjemmetjenesten

Innlevert: 8.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål: I ht Eldreplanen settes det av 26,3 mill til styrking av tjenester til hjemmeboende.

Hvor mye av disse midlene går eksplisitt til å styrke grunnbemanningen i hjemmetjenesten?

Svar: Det settes av 0,7 millioner kroner til fullfinansiering av digitale trygghetsalarmer i planperioden. Resterende 25,6 millioner kroner i 2022 planlegges brukt til å styrke bemanningen i hjemmebaserte tjenester i 2022, økende til 112,1 millioner kroner i 2025. Når det gjelder hjemmetjenesten er det foreløpig estimert en økning i bemanning tilsvarende drøyt 20 millioner kroner i 2022. Med Program for bærekraftige helse- og velferdstjenester ønsker kommunedirektøren å møte de demografiske utfordringene som kommer med nye og bærekraftige løsninger. Det innebærer behov for økt kapasitet i hjemmebaserte tjenester i planperioden. Programmet skal blant annet sikre nødvendig utvikling og dimensjonering av tjenesteområdet i årene som kommer.

Skriftlig spørsmål fra Tore Dyrendahl (MdG)

Tema: Cicignons og Elsa Laura Renbergs plass

Innlevert: 09.11.2021

Svar: 16.11.2021

Sprøsmål:

I budsjettet på side 313, i forbindelse med tabell 24-13 investeringer parker, byrom og lekeplasser, står det følgende:

“Medvirkningsprosjektet og idékonkurransen Barn i sentrum har gitt mange innspill fra barn og unge til forprosjektet Cicignons plass og Elsa Laula Renbergs plass, som er en av de store satsningene i kommende planperiode.”


I byromsstrategien er kostnadsestimatet for opprusting av Cicignons plass og Elsa Laula Renbergs plass betydelig større enn avsatte midler til posten "byrom". Cicignons plass og Elsa Laula Renbergs plass står heller ikke som egen post. Hva er estimert kostnad for prosjektet? Er det satt av midler til bygging, siden det omtales som en av de store satsningene i kommende planperiode?

Svar: En oppgradering av Cicignons plass og Elsa Laula Renbergs plass er det siste store grepet som er planlagt og som vil sluttføre den betydelige oppgraderingen av Midtbyen som er gjennomført i løpet av de siste årene. De totale kostnadene for en oppgradering av Cicignons plass og Elsa Laula Renbergs plass er estimert til 55 millioner kroner. I gjeldende HØP er det kun midler til forprosjektet som ligger inne. Kommunedirektøren ser derfor at formuleringen om at dette er en av de store satsingene i kommende planperiode er noe misvisende. Det er usikkerhet knyttet til finansiering av prosjektet og før man har vært i dialog med private aktører med tanke på et spleiselag er kommunen sin andel ikke lagt inn i budsjettene.

Formannskapet vedtok i sitt møte 24.03.2020 i sak 77/20 Oppgradering av byrom Cicignons plass og Skipakrok:


1. Formannskapet tar saken om oppgradering av Cicignons plass og Skipakrok til orientering.

2. Formannskapet legger følgende føringer for det videre arbeid med prosjektet:

a) Det gjennomføres et forprosjekt estimert til 3 millioner kroner. Dette finansieres ved å omdisponere midler fra budsjettområdet byrom og grønnstruktur. Kommunedirektøren legger frem forslag om dette i første økonomirapport 2020.

b) Kommunedirektøren går i dialog med næringslivet tilknyttet Cicignons plass og Skipakrok med hensikt å få til en avtale om medfinansiering av en oppgradering av området.

c) Kommunedirektøren kommer tilbake med forslag til hvordan en oppgradering av Cicignons plass og Skipakrok kan finansieres.

I formannskapssak 188/21 prøvde kommunedirektøren å lande målkonflikten mellom byrom for barn og varelevering på Cicignons plass. Saken ble sendt tilbake for ny utredning, med følgende vedtak:

Saken sendes tilbake til kommunedirektøren, før endelig behandling ønskes også følgende bli belyst:

1. Håndtering av renovasjon for næringslivet i området

2. Hvordan vareleveringslommen henger sammen med gateprosjektet i Olav Tryggvassons gt, og hvordan

tilkomsten til denne skal være

3. Hvordan mulig finansiering av prosjektet kan gjennomføres med et spleiselag mellom kommunen og

næringslivet i området.

Kommunedirektøren jobber for tiden med avklaringer av de prinsipielle spørsmålene rundt blant annet renovasjon og varelevering. Når disse premissene er lagt vil kommunedirektøren gå i dialog med næringslivet med tanke på finansiering ved et spleiselag. Når dette er på plass vil kommunedirektøren legge fram en sak med forslag til finansiering av prosjektet til politisk behandling.

Skriftlig spørsmål fra Sissel Trønsdal (AP)

Tema: Aktivitetstilbud eldre

Innlevert: 10.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål:

1. Sommer-EMU ( Eldre møter unge) får redusert sitt tilskudd fra 300 000 til 200 000 for 2022. Er dette riktig og hva er i såfall begrunnelsen?


2. Styrking av aktivitetstilbud med 4,4 mill i 2022 økende til 8,8 mill i 2023. Hvor stor andel av styrkingen gjelder det ambulerende aktivitetstilbudet. Er det nok til å dekke 1 årsverk?

Svar:

1. Nei, det er feil beløp. Kommunedirektøren har gjort en feil i sin innstilling i forslag til budsjett, og denne feilen ble dessverre ikke rettet opp i tilleggsinnstillingen som ble lagt frem 10. november.

Dersom tilskuddet til Eldre møter unge skal økes i 2022 til 300 000 foreslår Kommunedirektøren at differansen på 100 000 salderes mot avsatte midler til “Helse- og rusforebyggende tiltak etter søknad”. Foreslått endring i 2022 i tabell 4-8 i Kommunedirektørens forslag til budsjett, art 470:

Tordenskjold senter, Sommer- EMU (Eldre møter unge) 300 000

Helse- og rusforebyggende tiltak etter søknad 138 000

Ettersom Kommunedirektøren alt har lagt fram sin tilleggsinnstilling må bystyret ta hensyn til dette når de vedtar endringer i forhold til Kommunedirektørens forslag til budsjett 2022.

2. I 2022 settes det av 0,5 millioner kroner til styrking av det ambulerende aktivitetstilbudet, økende til 0,7 millioner kroner i 2023. Tiltaket har helårseffekt fom 2023 og dekker et årsverk.


Skriftlig spørsmål fra Kjetil Utne (Høyre)

Tema: Fritidskort

Innlevert: 12.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål: I svaret til spørsmålet mitt om fritidskortet opplyses det at regjeringen Solberg hadde bevilget 225 millioner kroner til utrulling av fritidskortet i 42 kommuner fra høsten 2022 i tillegg til det som var bevilget tidligere, og det ble opplyst at dette ville bety i underkant av 10 mill pr kommune i gjennomsnitt. Jeg går ut fra at dette betyr at bevilgningen for Trondheim vil ha halvtårsvirkning.


Ettersom Trondheim kommune er blant de største i landet, hva vil en normalfordeling innebære for Trondheim andre halvår, og hva vil en normalfordeling ha gitt på helårsbasis? Jeg går ut fra at praksisen for kommuner som allerede har vært pilotkommuner kan bidra til å foreta en slik beregning også.

Svar: I regjeringen Solbergs forslag til statsbudsjett var det foreslått å bevilge 225 millioner kroner til utrulling av fritidskort fra høsten 2022. Samlet bevilling i 2022, inkludert piloten som går frem til sommeren 2022, er 405 millioner kroner. Kommunene som deltar i piloten er inkludert i de 42 kommunene som var pekt på som deltakere i ordningen fra høsten. De 225 millionene ekstra som ble foreslått var til fordeling mellom alle de 42 kommunene fra høsten 2022. Dette gir i snitt 5,3 millioner per deltakerkommune for høsten 2022.


I regjeringen Solbergs budsjettforslag er det lagt inn en økning for helårsvirkning fra 2023 på 147 millioner. Dette gir en samlet bevilling i 2023 på 372 millioner kroner. Fordelt på de 42 deltakerkommunene gir dette i gjennomsnitt 8,85 millioner kroner per kommune med helårsvirkning i 2023.


I Trondheim lever i underkant av 9 % av alle barn og unge i familier med vedvarende lavinntekt. En universell ordning, med 2000 kroner i året til alle barn i Trondheim i alderen 6-18 år, vil koste om lag 60 millioner årlig, pluss administrasjon. Over 50 millioner kroner av denne summen vil da være tiltenkt barn og unge som ikke er berørt av lavinntekt.


Piloten varer frem til sommeren 2022. For de større kommunene var det kun mulig å søke om å delta i piloten med en bydel, ikke for hele kommunen. Trondheim kommune søkte om å delta med Heimdal bydel. Størrelsen på tilskuddet til de ulike kommunene i piloten er derfor mer jevnt fordelt enn det som vil være realiteten dersom ordningen skal ta høyde for befolkningsstørrelsen i den enkelte kommune. Trondheim ville nok mest sannsynlig å ha mottatt en noe større andel enn 8,85 millioner, men hvor stor andel er vanskelig å si. Selv om man justerer for befolkningsstørrelse i de ulike kommunene er det ikke realistisk å anta at Trondheim kommune ville mottatt et tilskudd på 60 millioner kroner innenfor den foreslåtte totale bevillingen i 2023 på 372 millioner til fordeling på 42 kommuner.



Skriftlig spørsmål fra Sara Shafighi (Ap)

Tema: Gratis sfo

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål: Hva vil kostnaden være for innføring av gratis SFO ved 1. trinn ved byens barneskoler?

Trenger først og fremst oppdaterte tall på Flatåsen, Rosten, Hallset og Kattem (supert om disse kan sendes først, regner med at en fullstendig oversikt tar litt lenger tid)

Svar: Det antas at det her er snakk om gratis kjernetid i SFO likt ordningen på Huseby og Lilleby barneskole. En slik plass er 10 timer pr uke og koster 1720 kr pr plass. Erfaringen fra Huseby og Lilleby tilsier at deltagelsen er om lag 100 prosent. På bakgrunn av dette har har vi laget en oversikt over hva tiltaket koster på den enkelte skole. Merk at gratis kjernetid i SFO på Lilleby og Huseby allerede er finansiert. I tillegg vil en en rekke husstander ha rett på inntektsmoderasjon og dette er ikke hensyntatt her. I tillegg gjennomføres det nå et prosjekt med gratis SFO for husstander med inntektsmoderasjon i første trinn. Dette er heller ikke hensyntatt her. Som en sjablong kan det trekkes fra 10 prosent på beløpene for å hensynta inntektsmoderasjon og det pågående prosjektet.

Total kostnad: 40,7 millioner kroner. For tall for enkelt skoler, se pdf-dokument.

Skriftlig spørsmål fra Gjermund Bungum Gorset (Ap)

Tema: Fritidskoordinator BoA

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål:

Under utfordringsbilde og strategier for bo og aktivitetstilbudet står følgende:


"Fritidstilbud er styrket gjennom mer målrettet bruk av midler der hver enhet har hver sin fritidskoordinator. Fremover må det arbeides mer med økte muligheter for fritidsdeltakelse gjennom å styrke funksjonen til fritidskoordinatorene."


Spørsmål til kommunedirektøren:

1. Kan kommunedirektøren si noe mer om hvordan ordningen fungerer i dag?

2. Er det ansatt en heltidsstilling som "fritidskoordinator" i hver BOA enhet?

3. Hva benytter kommunen på denne ordningen i dag, hvor mye koster en 100% ressurs fritidskoordinator kommunen?

Svar:

1. Fritidskoordinatorene informerer om aktuelle fritidsaktiviteter, samarbeider med Kulturenheten og brukerorganisasjoner om aktiviteter og arrangerer aktiviteter for egen enhet og felles for BoA. Fritidskoordinatorene disponerer en del utstyr til aktiviteter. Pga. pandemien har fritidskoordinatorene fått en litt krevende start. Samtidig har de bidratt mye med å få til alternative aktiviteter under pandemien. En viktig og nødvendig utvikling vil være at fritidskoordinatorene i større grad må tilrettelegge for deltakelse på eksisterende fritids- og kulturaktiviteter, herunder f.eks. finne løsninger på transport til/fra aktiviteter og bemanning ved aktiviteter. Det er iverksatt en evaluering av hvordan vi kan styrke rollen til fritidskoordinatorene.

Ved intern utlysning av funksjonen fritidskoordinator ble følgende oppgaver beskrevet:

-planlegge aktiviteter på tvers av avdelinger i enheten.

-sitte i nettverk med fritidskoordinatorene fra de tre andre enhetene

-lage årshjul for den enkelte enhetens aktiviteter

-skaffe en oversikt over mulighetene som finnes når det gjelder kultur og aktivitet

-utvikle samarbeidet med frivillighetssentralene

-legge til rette for deltakelse i ordinære idrettsaktiviteter og kulturliv

-legge til rette for aktiviteter som fremmer fysisk aktivitet

2. Hver enhet i BoA har en ansatt funksjon som fritidskoordinator i 20 % stilling. I tillegg har en av fritidskoordinatorene 20 % ekstra for å koordinere samarbeid internt og eksternt.

3. Det er totalt 100 % stilling for fritidskoordinatorer i BoA. Årlig kostnad for en fulltidsansatt er ca. 800 000 kroner. Kostnader for aktiviteter kommer i tillegg.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Program for bærekraftige helse- og velferdstjenester

Innlevert: 12.11.2021

Svar: 16.11.2021

Spørsmål: Ber om at det utarbeides en detaljert oversikt over hva midlene i Program for bærekraftige helse- og velferdstjenester skal brukes til.

Svar: Det er behov for store omstillinger i Helse og velferd i årene som kommer. Det skyldes først og fremst demografien. Vi ønsker derfor å utvikle tjenesten slik at vi også i årene framover kan stole på at vi har trygge tjenester, og forvalter ressursene etter en avklart prioritering, på en kostnadseffektiv og bærekraftig måte. Når vi har kalt programmet “bærekraft i helse og velferd” så er det for samtidig å vise hvordan vi i HV vil innfri bærekraftsambisjonen i Trondheim kommune. Det er høyst relevant i forbindelse med prosjektet “2040 begynner nå”.


Helse og velferd drives i sum svært kostnadseffektivt i dag - sett i ASSS sammenheng. På en måte er det et godt grunnlag, men samtidig bør dimensjoneringen av tjenestetilbudene vurderes i lys av nye måter i gi tjenester på, og andelen fremtidige tjenestemottakere. Vi skal ikke bygge ned tjenester som er velfungerende, men utvikle og bygge opp. Det er ulikt om tjenesteområdene har forbedringsområder eller større omstillingsbehov.


Vi har ikke tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å etablere programmet som er nødvendig for å få en systematisk og koordinert utvikling i hele HV-området.

Vi har noen prosjekter som er i gang, noen som er på planleggingsstadiet. Flere skal planlegges, og er kun skisser eller stikkordsmessig beskrevet. Noe omstilling må prosjektorganiseres, mens noen satsinger tar linjelederne ansvaret for i ordinær drift. Det er viktig for oss at vi holder god oversikt over alle tiltak som settes i gang, og at vi følger med prosess og resultat uansett om det er store eller små endringstiltak. Da kan vi justere kursen, se innsats i sammenheng og sørge for at alle tjenesteområder tar del nødvendig i utvikling.


Programmet er fortsatt under planlegging, og beløpene ikke tilstrekkelig kvalitetssikret. Vi har estimert behov for minst 50 mill i tillegg til driftsrammen for å sikre nok kapasitet og kompetanse. Vi vurderte imidlertid at det var en noe høyt beløp å foreslå før vi hadde et gjennomarbeidet program å vise til. Vi har i første omgang behov for ressurser for å få programmet godt beskrevet og kostnadsestimert, og å komme godt i gang med de prosjektene som er godt forberedt. I den sammenheng trenger vi noe konsulentbistand ett - tre år for å bygge opp intern kompetanse og kapasitet. Deretter ønsker vi å benytte egne ressurser i det videre arbeidet med programmet. Under vises et tentativt utdrag av programområdene. Vi har satt opp kostnadsestimat på noen av prosjektene. Prosjektene “sentralisert bemanningsplanlegging” og “Heltid” ses i sammenheng, og vi foreslår i underkant av 10 mill til bemanningsplanlegging. Prosjektene i BoA er delvis satt i gang, og her har vi beregnet behov for minst 8 mill. Midlene som benyttes for å få god ledelse av prosjektene er kostnader som utgår etter prosjektperioden. Når det gjelder bemanningsplanlegging, så bygger vi opp kapasitet og kompetanse som gjøre at vi om 3-4 år kan redusere tidsbruk til turnusplanlegging fra 33 til 17 årsverk.


Noe utvikling mener vi å kunne ta innen gitt driftsramme, men mye har vi behov for å få tilført midler til. For å få tilstrekkelig omfang og tempo på omstillingene vil pukkelkostmadene være høyest de 2-3 første årene. Da håper vi allerede å kunne ta ut noe gevinst, det vil i hovedsak bety unngåtte kostnader i drift. Målet er relativ lavere kostnadsutvikling enn hva dagens driftsmodell vil medføre, men god kvalitet og robusthet i tjenestetilbudet. I forbindelse med HØPen har vi beregnet at vi kan redusere kostnadsvekst i Trondheim, i de “tyngste” tjenesteområdene, fra 2,45 til 1,52 mrd fram til 2035. Og samtidig opprettholde og styrke kvaliteten. Men, vi må tilføres ressurser for å få en god start.


Prosjektene/satsingene er fordelt på tre innsatsområder; 1) tjenestene, 2) medarbeiderne og 3) overordnet planlegging og styring, drifts- og forvaltningsmodeller som sikre god prioritering av ressursene. Noen eksempler følger:



Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad (MdG)

Tema: Barnehageopptak

Innlevert: 10.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål: Hvilke økonomiplanmessige konsekvenser ville det hatt å endre strategi fra løpende opptak til halvårlig opptak i barnehage?

Svar:

Trondheim kommune har i dag ett hovedopptak med søknadsfrist 1. mars. Hovedopptaket omfatter barn med lovfestet rett til plass. Dette vil si at barn født innen utgangen av august året før det søkes om barnehageplass har rett til plass i august. Barn født i september, oktober og november har rett til plass innen utgangen av måneden barnet fyller ett år. Rett til plass forutsetter at det søkes innen fristen for hovedopptaket. Etter hovedopptaket har kommunen supplerende (løpende) opptak til ledige plasser for barn uten lovfestet rett til plass.

Kommunene kan organisere barnehageopptaket i ett eller flere opptak etter eget ønske, så lenge retten til barnehageplass oppfylles. Organisering i to opptak for barn med rett til plass vil i seg selv ikke utløse økte kostnader. Økte kostnader påløper dersom to opptak medfører at barn som fyller ett år etter november får en lokal rett til barnehageplass tidligere (f eks ved fylte ett år) enn de har lovfestet rett til, eller dersom tilflyttere gis en rett til plass med en senere søknadsfrist enn fristen for hovedopptaket. Hvis tilflyttere skal få en lokal rett til plass i et eget opptak etter hovedopptaket medfører det kostnader ved å sette av et visst antall plasser, samt manglende foreldrebetaling fram til plassene tas i bruk.

Kommunedirektøren har utredet kostnader ved å gi barnehageplass den måneden barnet fyller ett år for barn som fyller ett år etter november, og som i dag ikke har lovfestet rett til barnehageplass. Kommunedirektøren anslår at barnehageplass til alle barn den måneden de fyller ett år betyr at kommunen årlig må drifte om lag 1 000 flere barnehageplasser enn i dag. Dette gjelder uavhengig av hvordan opptaket organiseres. Kommunedirektøren har i beregningene lagt til grunn at bemanningen er til stede gjennom hele året, og ikke gradvis økes opp for hver måned etter hvert som nye barn begynner i barnehagen for så å tas ned ved barnehageårets slutt. Dette gir en bedre bemanningstetthet om høsten enn bemanningsnormens krav, mens bemanningstettheten vil være i tråd med bemanningsnormen når barnehagen er fylt opp til sommeren.

Kortere ventetid på barnehageplass og “tomgang” på plasser i påvente av at de skal fylles opp betyr relativt høye kostnader. Kommunedirektøren anslår kostnaden for barnehageplass ved fylte ett år til barn født i perioden desember-juni, til om lag 275 millioner kroner per år. Beløpet tar utgangspunkt i dagens barnetall, samme dekningsgrad som for dagens ettåringer med lovfestet rett til plass (født til og med november), og fratrukket barn uten lovfestet rett som allerede er finansiert i budsjettet. Beregningen inkluderer også kompensasjon for manglende foreldrebetaling fra august når plassene frigjøres ved barnehageårets start i august til plassene tas i bruk den måneden barna fyller ett år. Det forutsettes at barn som fyller ett år i juli begynner i barnehage i august, noe som ikke gir merkostnader sammenlignet med i dag.

Kommunedirektøren presiserer at tallene ovenfor er usikre, og det er ikke lagt inn eventuelle endringer i fødselstall, tilflytting eller andre forhold som påvirker etterspørsel framover.

Skriftlig spørsmål fra Christianne Bauch-Larssen (H)

Tema: Midlertidig botilbud

Innlevert: 5.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

1) Hva er den totale kostnaden for midlertidige boliger, og hvordan fordeler det seg på ulike grupper og botilbud?

2) Hva er tomgangstapet innenfor for midlertidig botilbudet?

3) Hvorfor er det på kort sikt behov for å styrke innsatsen til midlertidig bolig på grunn av inngåtte avtaler?

4) Når er det aktuelt å etablere nye og rimeligere tilbud, og hvor mye rimeligere anslår kommunedirektøren at de nye tilbudene vil bli? (Viser til pkt.10 s.211)

Svar:

1) Total kostnad var 14,7 millioner. Antall brukere 235 hvorav 11 var under 18 år.

Anders Søyseths veg 2 (AS2)- personer uten kjent rusproblematikk, både kvinner og menn. Maksimalt 20 rom. Lang ventetid på renhold reduserer kapasitet. Reelt +/- 16 rom i drift til enhver tid.

Kostnad 2,4 millioner. (Et svært enkelt og rimelig tilbud)

CRUX Moholt - barnefamilier. 7 rom, 3-6 familier avhengig av størrelse. Kostnad 2,6 millioner (Et tilbud som gir oppfølging.)

Frelsesarmeens Herberget - menn med kjent rusproblematikk. 6 rom. Tidligere natt krise omgjort til midlertidig bolig. Kostnad 8,7 millioner. Et tilbud som er mer rusomsorg enn midlertidig bolig.

Private tilbud som camping, motell og tilsvarende - Ved sprengt kapasitet eller spesielle saker.

Kostnad 2021 1 million.


2) Tomgangstapet varierer . De siste 3-4 månedene: 0. Kapasiteten har vært sprengt og vi har blitt tvunget til å finne alternative overnattingssteder.

Tilbudenes kapastiet er opprettet ganske nært forventet behov. Årsaken til den sprengte kapasiteten skyldes ikke flere personer i midlertidig bolig, men lenger liggetid, altså lenger tid før de kommer over i varig bolig.


3) Tilbudet er ikke styrket, det er kostnaden for avtalen med Frelsesarmeen som har økt og den økte kostnaden er satt av som driftsmidler i 2022.


4) Anders Søyseths veg 2 (AS2) er kun bundet av husleieavtalen med Trondheim eiendom og kan avvikles rimelig umiddelbart om man ønsker. Dette tilbudet er planlagt videreført.

CRUX og Herberget har egne avtaler. CRUX: “Kontrakten gjelder fra 1.10.2019-31.5.2023 med mulighet for 1 + 1 års forlengelse av avtalen på uendrede vilkår. Opsjonen gir Oppdragsgiver ensidig rett til å forlenge avtalen. Opsjonen skal utløses senest 6 måneder før avtalen utgår.”

Avtalen med Frelsesarmeen løper til ut i 2024, men har et års gjensidig mulighet for oppsigelse.

Helheten i tilbudet må vurderes. Målsettingen er å spare inn 3,5 millioner kroner fra 2024

Skriftlig spørsmål fra Sara Shafighi (Ap)

Tema: Barnehageopptak

Innlevert: 11.11.2021

Til behandling

Spørsmål:

1. Hva vil kostnaden være to barnehageopptak i året?

2. Barn som fyller ett år i september, oktober og november det året det søkes om plass, har rett til plass innen utgangen av den måned barnet ble født. Hvilke kostnader vil det medføre å utvide retten til barnehageplass til å inkludere desemberbarn? + Tall på å åpne opp for januar- og februarbarn født påfølgende år.

3. I forbindelse med fremtidige barnehageopptak: Hva er prognosene på barnetallet i Trondheim kommune i løpet av overskuelig fremtid?


Svar:

1. Trondheim kommune har i dag ett hovedopptak med søknadsfrist 1. mars. Hovedopptaket omfatter barn med lovfestet rett til plass. Dette vil si at barn født innen utgangen av august året før det søkes om barnehageplass har rett til plass i august. Barn født i september, oktober og november har rett til plass innen utgangen av måneden barnet fyller ett år. Rett til plass forutsetter at det søkes innen fristen for hovedopptaket. Etter hovedopptaket har kommunen supplerende (løpende) opptak til ledige plasser for barn uten lovfestet rett til plass.

Kommunene kan organisere barnehageopptaket i ett eller flere opptak etter eget ønske så lenge retten til barnehageplass oppfylles. Organisering i to opptak vil i seg selv ikke utløse økte kostnader. Økte kostnader påløper dersom to opptak medfører at barn som fyller ett år etter november får en lokal rett til barnehageplass tidligere (f eks ved fylte ett år) enn de har lovfestet rett til, eller dersom tilflyttere gis en rett til plass med en senere søknadsfrist enn fristen for hovedopptaket. Hvis tilflyttere skal få en lokal rett til plass i et eget opptak etter hovedopptaket medfører det kostnader til å sette av et visst antall plasser, samt manglende foreldrebetaling fram til plassene tas i bruk. Kostnadene ved å gi plass måneden barnet fyller ett år er utredet under neste spørsmål.

2. Barnehageåret starter i august og avsluttes til sommeren. Plasser tilsvarende et årskull frigjøres ved skolestart. Ut over dette frigjøres plasser kun dersom barn slutter i barnehagen midt i året. I dag fylles de fleste barnehageplassene opp i august og noen i løpet av høsten når barnet fyller ett år (september-, oktober- og novemberbarn), i tråd med barnehagelovens krav om rett til barnehageplass.

Kommunedirektøren anslår at barnehageplass til barn født i desember, januar og februar den måneden de fyller ett år, betyr at kommunen årlig må drifte om lag 340 flere barnehageplasser enn i dag.

Kommunedirektøren har i beregningene lagt til grunn at bemanningen er til stede gjennom hele året, og ikke gradvis økes opp for hver måned etter hvert som nye barn begynner i barnehagen for så å tas ned ved barnehageårets slutt. Dette gir en bedre bemanningstetthet om høsten enn bemanningsnormens krav, mens bemanningstettheten vil være i tråd med bemanningsnormen når barnehagen er fylt opp til våren.

Kortere ventetid på barnehageplass og “tomgang” på plasser i påvente av at de skal fylles opp betyr relativt høye kostnader. Kommunedirektøren anslår kostnaden for barnehageplass ved fylte ett år til barn født i desember til om lag 25 millioner kroner per år. Beløpet tar utgangspunkt i dagens barnetall, samme dekningsgrad som for dagens ettåringer med lovfestet rett til plass (født til og med november), og fratrukket desemberbarn som allerede er finansiert i budsjettet. Beregningen inkluderer også kompensasjon for manglende foreldrebetaling fra august når plassene frigjøres ved barnehageårets start i august til plassene tas i bruk den måneden barna fyller ett år. Med samme forutsetninger som for desemberbarn anslås kostnadene ved barnehagetilbud ved fylte ett år til barn født i perioden januar-februar, til om lag 60 millioner kroner per år.

Kommunedirektøren presiseres at tallene ovenfor er usikre, og det er ikke lagt inn eventuelle endringer i barnetall eller etterspørsel framover.

Som følge av lav vekst i barnetallet de siste årene, har flere barnehager ledig arealkapasitet. I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025, budsjett 2022, er det forutsatt at ledig arealkapasitet i eksisterende barnehager skal tas i bruk for å håndtere forventet barnetallsvekst i slutten av planperioden. Prognosene er imidlertid usikre. Dette betyr også at det er en viss usikkerhet knyttet til hvor mye ledig arealkapasitet som vil være tilgjengelig over tid og om det må etableres noen nye plasser for å kunne drifte om lag 340 flere plasser.

3. Per 1. januar 2021 var det 11 119 barn i alderen 1-5 år i Trondheim. Fødselstall til og med oktober 2021 viser en betydelig høyere økning enn prognosen legger til grunn. I økonomiplanperioden forventes likevel en midlertidig nedgang i antall barn i alderen 1-5 år. Samtidig forventes det å være om lag 300 flere barn ved utgangen av perioden. Økningen forventes å fortsette etter 2030, men her er prognosene svært usikre.

En nedgang i antall barn 1-5 år medfører at kommunens inntekter reduseres tilsvarende. Vi sparer kostnader, men taper også inntekter.

Det vises til figur 13-3 i kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025, budsjett 2022.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (Ap)

Tema: Heltid, nærledelse og sykefravær

Innlevert: 11.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

ORG.DIR - heltid og videre jobb med dette pluss nærledelse og sykefravær.

Svar: Heltid og nærlederskap er felles prinsipper for hele kommunen. Sintef la i mai -21 fram evaluering av den nye organiseringen av ledernivå i kommunen i 2017. Den viser både positive og noen negative funn, men som helhet trekkes det fram at opplevelsen av nærhet til leder har blitt vesentlig bedre. Nærhet til ledelse kan føre til flere positive effekter, men evalueringsrapporten peker ikke spesifikt på sykefravær eller at det har gått ned.

Ved Helse- og velferd påpekes forbedringsmuligheter ved bl a BoA. Faglig ledelse har for noen blitt redusert fordi størstedelen av avdelingsledernes tid går med til personaloppfølging og driftsoppgaver, mindre tid blir gjenstående til å jobbe med faglig oppfølging og utviklingsarbeid. Positive effekter og kritiske virkninger ved avdelingsledelse henger sammen med særlige trekk ved organiseringen ved den enkelte enhet. Det kan synes som det ikke er tatt tilstrekkelige hensyn til ulike forhold ved organiseringen da Trondheim kommune valgte en felles modell for avdelingsledelse uavhengig av tjenesteområde.

Det kan ikke pekes på at sykefraværet har gått ned som følge av økt nærlederskap. Rett etter innføringen var det en svak tendens til nedgang, men var etter kort tid tilbake til nivået før innføringen.

Når det gjelder Helse- og velferd så er arbeidsgiverperspektivet et eget delområde i “Bærekraftprogrammet”. Bemanningsplanlegging er et viktig verktøy for gode arbeidsplaner og realisering av heltid, og utvides til å omfatte flere enheter, bl a alle i BoA. Sentralisering av bemanningskompetanse og arbeidet med turnuser vil avlaste avdelingsledere og bedre sikre riktig kompetanse og kapasitet i tjenestene.

Når det gjelder ledernivå og lederspenn, så vil det vurderes i forbindelse med behovet for nye driftsmodeller ved noen tjenesteområder i Helse- og velferd. Målet er god lederkapasitet og robuste fagmiljø med lav turnover.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Barnehageplass og bemanningsnorm

Innlevert: 09.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

  • Hva vil det koste å også gi barn født i desember barnehageplass fra den måneden de fyller ett år?

  • Er det mulig å gi et anslag for også de påfølgende månedene, f.eks. ved at det gjennomføres et samlet opptak fra 1. januar for barn født på våren hvor barn får plass fra og med den måneden de fyller ett år?

  • Hva vil total kostnad være for å oppfylle bemanningsnormen i hele barnehagens åpningstid?


Svar:

Barnehageåret starter i august og avsluttes til sommeren. Plasser tilsvarende et årskull frigjøres ved skolestart. Ut over dette frigjøres plasser kun dersom barn slutter i barnehagen midt i året. I dag fylles de fleste barnehageplassene opp i august og noen i løpet av høsten når barnet fyller ett år (september-, oktober- og novemberbarn), i tråd med barnehagelovens krav om rett til barnehageplass.

Kommunedirektøren anslår at barnehageplass til alle barn den måneden de fyller ett år betyr at kommunen årlig må drifte om lag 1 000 flere barnehageplasser enn i dag. Dette gjelder uavhengig av hvordan opptaket organiseres. Kommunedirektøren har i beregningene lagt til grunn at bemanningen er til stede gjennom hele året, og ikke gradvis økes opp for hver måned etter hvert som nye barn begynner i barnehagen for så å tas ned ved barnehageårets slutt. Dette gir en bedre bemanningstetthet om høsten enn bemanningsnormens krav, mens bemanningstettheten vil være i tråd med bemanningsnormen når barnehagen er fylt opp til sommeren.

Kortere ventetid på barnehageplass og “tomgang” på plasser i påvente av at de skal fylles opp betyr relativt høye kostnader. Kommunedirektøren anslår kostnaden for barnehageplass ved fylte ett år til barn født i desember, til om lag 25 millioner kroner per år. Beløpet tar utgangspunkt i dagens barnetall, samme dekningsgrad som for dagens ettåringer med lovfestet rett til plass (født til og med november), og fratrukket desemberbarn som allerede er finansiert i budsjettet. Beregningen inkluderer også kompensasjon for manglende foreldrebetaling fra august når plassene frigjøres ved barnehageårets start i august til plassene tas i bruk den måneden barna fyller ett år.

Med samme forutsetninger som for desemberbarn anslås kostnadene ved barnehagetilbud til barn født i perioden januar-juni den måneden de fyller ett år til om lag 250 millioner kroner per år. Det forutsettes at barn som fyller ett år i juli begynner i barnehage i august, noe som ikke gir merkostnader sammenlignet med i dag.

Kommunedirektøren presiserer at tallene ovenfor er usikre, og det er ikke lagt inn eventuelle endringer i barnetall eller etterspørsel framover.

Som følge av lav vekst i barnetallet de siste årene, har flere barnehager ledig arealkapasitet. I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025, budsjett 2022, er det forutsatt at ledig arealkapasitet i barnehagene skal tas i bruk for å håndtere forventet barnetallsvekst i slutten av planperioden. Prognosene er imidlertid usikre. Dette betyr også at det er usikkert hvor mye ledig arealkapasitet som er tilgjengelig og hvor mange nye plasser som må etableres for å kunne drifte om lag 1000 flere plasser.

Hva vil total kostnad være for å oppfylle bemanningsnormen i hele barnehagens åpningstid?

Flertallet av de kommunale barnehagene i Trondheim har åpningstid mellom 9,25 timer per dag til 9,75 timer per dag (Kilde: Basil 2020). Gjennomsnittlig åpningstid er 9,4 timer per barnehage. Det er også store variasjoner i når det enkelte barn leveres og hentes i barnehagen og hvordan barnehagene organiserer personalet innenfor åpningstiden. For å anslå totale kostnader ved å oppfylle bemanningsnormen i hele åpningstiden må det derfor gjøres noen forutsetninger. Anslaget må betraktes som en gjennomsnittsberegning og vil ikke gjenspeile den enkelte barnehages situasjon.

Forutsetninger:

  • Antall barn per 15.12.2020.

  • Antall ansatte per 15.12.2020.

  • Ett årsverk arbeider 7,5 timer per dag.

  • Ansattes plantid er ikke hensyntatt.

  • Gjennomsnittlig åpningstid i kommunale barnehager er 9,4 timer. Det er i beregningen ikke tatt hensyn til at det er flest store barnehager som har lang åpningstid.

  • 80 % av barna i barnehagen anslås være til stede i 8 timer per dag og 20 % av barna i barnehagen anslås være tilstede 9,4 timer per dag (hele åpningstiden). Gjennomsnittlig blir dette 8,3 timer per dag per barn, som er 0,8 timer mer enn daglig arbeidstid på 7,5 timer.

Den mest usikre forutsetningen er gjennomsnittstall for i hvilket omfang barn er til stede i barnehagen innenfor sin plasskategori. Kommunedirektøren har ikke tilgang til data om dette for analyseformål. Gjennomsnittlig åpningstid i de private barnehagene er ikke med som forutsetning, da tilskudd til private barnehager beregnes ut fra kostnader i kommunale barnehager.

Nedenstående tabell viser anslag på merkostnadene ved å øke bemanningen i barnehagene slik at pedagognormen og bemanningsnormen oppfylles i 8,3 timer per dag, det vil si en økning på 0,8 timer sammenlignet med arbeidstiden for en full stilling på 7,5 timer per dag.

Merutgifter ved økt bemanning 0,8 timer per dag, fordelt mellom barnehagelærer, barne- og ungdomsarbeider og assistent, jf budsjettfordelingsmodellen. Millioner kroner.

Merkostnadene ved økt bemanning som oppfyller pedagog- og bemanningsnormen i 0,8 timer per dag, er anslått til 163 millioner kroner, medregnet effekten på tilskudd til de private barnehagene.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen (MdG)

Tema: Bemanningstetthet barnehage

Innlevert: 10.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

Spørsmål 1: Voksentettheten pr. barn i barnehage er i 2022 beregnet til 5,8 barn pr. årsverk. Hvor mye vil den øke om vi ikke korrigerer for befolkningsendring (Tiltak 01. Tabell 13-3) i 2022 og 2023?

Spørsmål 2: Hvor mye kan vi da i så fall påregne å redusere vikarbudsjettet gitt at voksentettheten da kommer over normen slik at det ikke leies inn vikar før man reelt kommer under den voksentettheten normen og andre avtaler krever?

Svar:

Spørsmål 1:

Størrelsen på kommunens frie inntekter gjenspeiler blant annet demografiske endringer i ulike aldersgrupper. Denne tankegangen videreføres gjennom Trondheim kommunes budsjettering til de ulike tjenesteområdene. Prognosene revurderes årlig og budsjettet korrigeres i samsvar med faktisk befolkningsutvikling. Det har de siste årene vært knyttet stor usikkerhet til fødselstallene, som igjen gir usikre prognoser. På grunn av høyere fødselstall i 2021 enn forventet vil reduksjonen i barnetall 1-5 år i 2022 ikke bli så stor som forventet.

Kommunedirektøren velger derfor å besvare spørsmålet ut fra hvor mye 15 millioner kroner utgjør hvis man ønsker å bedre bemanningstettheten i de kommunale barnehagene uten å knytte dette til budsjettmessige endringer som følge av befolkningsutviklingen. Videre må effekten på tilskuddet til de private barnehagene medregnes.

Bemanningstettheten som ligger til grunn for budsjettene til de kommunale barnehagene er 6,0 barn per årsverk, som er i tråd med bemanningsnormen. I beregning av bemanningstetthet vekter barn 0-2 år det dobbelte av barn 3-6 år. Kostratall viser at den gjennomsnittlige gjennomsnittlige bemanningstettheten i de kommunale barnehagene ved utgangen av 2020 var 5,8. Gjennomsnittet påvirkes av at enkelte barnehager har en noe bedre bemanningstetthet på grunn av spesielle forhold, slik som eksempelvis mottakstilbudet ved Øya barnehage eller rene friluftsbarnehager der store deler av tilbudet foregår utendørs. En noe bedre gjennomsnittlig bemanningstetthet enn budsjettert skyldes også at barnehagene ved utgangen av 2020 driftet med noe bedre bemanning finansiert av koronamidler.

I beregningene tas det utgangspunkt i budsjettert bemanningstetthet på 6,0 i de kommunale barnehagene.

Dersom det brukes 15 millioner kroner til økt bemanning i hele barnehagesektoren, vil beløpet fordeles på om lag 9 millioner kroner i de kommunale barnehagene og om lag 6 millioner kroner i effekt på tilskuddet til de private barnehagene to år etter. Dette medfører en budsjettert bemanningstetthet på 5,935, altså en økning på 0,065 barn per årsverk. Beløpet tar utgangspunkt i anslått barnetall i barnehagene i 2022. Avhengig av barnetallsutviklingen er det ikke sikkert at samme ressursinnsats vil gi samme bemanningstetthet i 2023 eller senere. Det må også nevnes at en ressursinnsats for å øke bemanningstettheten avgrenset til ett eller to år, betyr at barnehagene må redusere bemanningen tilsvarende når de ekstra ressursene tas bort.

Spørsmål 2:

Vikarbudsjettet i de kommunale barnehagene ble redusert i handlings- og økonomiplanen 2019-2022, budsjett 2019 og i Handlings- og økonomiplanen 2020-2023, budsjett 2020. Reduksjonene var blant annet begrunnet med økt grunnbemanning i forbindelse med innføring av bemanningsnormen. Det er vanskelig å svare på hvilken effekt en økning av bemanningstettheten på 0,065 har på vikarbruken i barnehagene. Kommunedirektøren viser til det toårige forsøket med toppet bemanning i et utvalg kommunale barnehager, som delvis er finansiert med reduksjon av vikarbudsjettet i de samme barnehagene. Effekten av toppet bemanning på sykefravær og vikarbruk vil være en viktig del av evalueringen av forsøket.

Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (Høyre)

Tema: Ladepunkter elbil

Innlevert: 10.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål: Hvor mye av potten som var satt av til tilskudd til etablering av ladeanlegg i borettslag og sameier ble brukt opp i 2020, og hva er prognosen for 2021?

Svar:

Den kommunale tilskuddsordningen med støtte til etablering av ladeanlegg i borettslag og sameier ble etablert i 2018. Siden oppstart har ordningen bidratt med tilskudd til å etablere lading for ca 8000 p-plasser i Trondheim (per 2. tertial 2021).

Fra og med budsjettåret 2020 har kommunedirektøren satt av 3,0 millioner kroner per år til denne støtteordningen (driftsmidler klima forvaltet av Miljøenheten). Som oversikten nedenfor viser, var det lavere etterspørsel etter ordningen i 2020, som kommunedirektøren mener kan skyldes pandemien. Den reduserte etterspørselen fortsatte et godt stykke inn i 2021, men mot slutten av 2021 har det kommet inn en rekke nye søknader fra borettslag og sameier om støtte.

Tildelt støtte gjennom tilskuddsordningen:

2019: Tildelt ca 2,9 millioner kroner i støtte

2020: Tildelt ca 1,4 millioner kroner i støtte

2021: Prognose: ca 2,7-3,0 millioner kroner for hele året 2021. Per 1. november er det tildelt ca 1,0 million kroner i støtte, men til årets siste søknadsfrist 15.11.2021 har det kommet inn hele 27 nye søknader fra borettslag og sameier, inkludert søknader fra noen store borettslag. Disse søknadene er nå er under behandling.

Kommunedirektøren har fortløpende behandling av innkomne søknader, samtidig som det settes to hovedfrister gjennom året. Årets siste søknadsfrist var altså 15.11.2021. Ordningen er for øvrig slik at støtten må innvilges før tiltaket iverksettes. Med andre ord skjer utbetalingen av støtte ofte året etter at midlene er tildelt.

Kommunedirektøren vurderer at koronapandemien, spesielt for året 2020, trolig medførte at prosesser med å jobbe frem ladeløsninger i borettslag og sameier stoppet opp. Det tok lang tid før det ble tillatt å gjennomføre digitale generalforsamlinger i borettslag. Pandemien gjorde det med andre ord vanskeligere å få fattet beslutninger i borettslagene om å utrede og vurdere etablering av ladeløsninger. I tillegg førte pandemien til andre forsinkelser hos leverandører, nettselskap med mere. Den store økningen i antall søknader til årets siste søknadsfrist 15.11.2021, tyder på at tempoet med denne typen prosesser har økt igjen.

Det må videre bemerkes at private leverandører også tilbyr å etablere ferdige ladeløsninger for borettslag og sameiere, hvor infrastrukturen eies av den private aktøren og det tilbys abonnementsløsning for beboerne. Denne typen løsninger kvalifiserer ikke for støtte fra den kommunale tilskuddsordningen da den kommunale ordningen blant annet krever at infrastrukturen eies av borettslaget.

Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (H)

Tema: Eiendomsskatt

Innlevert: 12.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål: Jeg viser til kulepunkt 4 i skattevedtakets punkt 1.2. Hvor finner jeg informasjon om overgangsreglene og hvordan skattesatsen på maskiner og utstyr vil utvikle seg?

Svar:

Eiendomsskatt på maskiner og utstyr er ikke spesifikt omtalt i kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025.

Stortinget vedtok ved behandlingen av statsbudsjettet 2018 å avvikle eiendomsskatt på produksjonsutstyr og installasjoner over en periode syv år fra og med 2019. Det ble i forslaget til handlings- og økonomiplan 2019-2023 at dette isolert sett ville gi Trondheim kommune et årlig inntektstap på 15-20 millioner kroner. Eksakte tall viser at dette ved inngangen til 2019 utgjorde vel 17 millioner kroner. Etter tre års nedtrapping er beløpet på 9,8 millioner kroner. Eiendomsskatt på produksjonsutstyr og installasjoner blir avviklet fra og med 2026.

Det er i loven (eiendomsskattelovens §§ 3 og 4) bestemt at skattesatsen ikke kan være høyere enn den var ved inngangen til overgangsperioden. Som følge av dette beskattes produksjonsutstyr og installasjoner i gamle Trondheim kommune med 6,05 promille og i gamle Klæbu kommune med 7 promille. I kommunedirektørens forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025 foreslås videreføring av samme skattesatser.

Mer informasjon om endringer i reglene for eiendomsskatt på verker og bruk finner dere her.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Åpne barnehager

Innlevert: 17.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

Hvilke tilbud finnes innen åpne barnehager i Trondheim - både private og kommunale?

Hva koster disse tilbudene for kommunen?


Svar:

Det er totalt 15 åpne barnehager i Trondheim kommune i 2021, hvorav 12 private og 3 er kommunale. Den største andelen av de åpne barnehagene har åpningstid 6-15 timer per uke, men en del barnehager har også åpent mer enn 16 timer i per uke.

Samtlige åpne barnehager er listet opp på Trondheim kommune sine nettsider: https://www.trondheim.kommune.no/apnebarnehager/

De private åpne barnehagene er:

  • Aktiv åpen barnehage AS

  • Baluba åpen barnehage

  • Breidablikk åpen barnehage

  • Nidelven åpen barnehage

  • Midtbyen åpen barnehage

  • SIT Moholt åpen barnehage

  • Spiren åpen barnehage

  • Stiftelsen Kirkens bymisjon i Trondheim (Driver både Trofast Møllenberg og Trofast Saupstad, men er registrert som en åpen barnehage)

  • Rotnissen åpen barnehage

  • Sverrestunet åpen barnehage

  • Tiller åpen barnehage

  • Trondheim International Playground

De kommunale åpne barnehagene er:

  • Huseby åpen barnehage

  • Nypvang åpen barnehage

  • Brinken åpen barnehage (i lokalene til Trondheim mottakssenter på Sandmoen)

I tillegg er det i barnehageåret 2021/2022 besluttet å tilføre Brundalen barnehager midler for å drive åpen barnehage. Driften er finansiert av statlige prosjektmidler knyttet til rekruttering av minoritetsspråklige barn i barnehage.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (Ap)

Tema: Tilskudd idrett

Innlevert: 17.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

Har tilskuddsposter og driftsposter innen idrett blitt korrigert for Klæbus inntreden?

Har f.eks diftstilskudd til idrettslag og anlegg i privat og offentlig eie i Klæbu blitt plussa på pottene i Trondheim, eller er noe tatt ut i effektiviseringsgevinst?

Svar:

  1. Budsjettrammen til Idrett og friluftsliv

Driftsrammen til Idrett og friluftsliv, som følge av sammenslåing med Klæbu fra 1.1.2020, ble økt med 1 millioner kroner fra 2019 til 2020. Dette tilsvarte netto driftsramme til området i tidligere Klæbu kommune. Cirka 0,7 millioner kroner av økningen gikk til å finansiere 90 % stillingsressurs; tidligere ansatt i Klæbu kommune; nå ansatt ved Enhet for Idrett og friluftsliv. Resten, dvs om lag 0,3 millioner kroner av økningen er benyttet til ulike driftsposter og tilskudd. Sammenslåingen med Klæbu kommune har imidlertid ført til større press på tilskuddsordningen i Trondheim kommune, da idrettslagene i gamle Klæbu kommune fikk samme muligheter til å søke Trondheim kommunes ordninger. Eksempler på dette er omtalt nedenfor.

Ordningen Tilsynsordninger i haller: I 2019 var det avtaler med idrettslag om tilsyn i 11 haller, og fra 2020 ble antall haller økt til 13 haller da Klæbu ble en del av ordningen (Klæbuhallen og Tanemshallen). Som følge av at Klæbu ikke hadde en slik ordning før sammenslåingen, ble det ikke lagt inn økt ramme til ordningen. For å holde seg innenfor totalrammen på 3 millioner kroner ble utbetalingene til idrettslag pr hall redusert, som beskrevet i sak 58/20 Tilsyn og vertskap i kommunale idrettshaller 2020-2022. Dersom nivået i 2020 (og i 2022) skulle ha vært det samme som i 2019 (for å unngå å redusere utbetalingen til idrettslag pr hall) ville det ha utgjort om lag 0,5 millioner kroner i økning.

I Klæbu er det kun Klæbu IL og Klæbu golfklubb som søker driftstilskudd til anlegg.

Kommunedirektøren vil i løpet av den nærmeste tiden legge frem en sak for politisk nivå med forslag til avtale om at Klæbu IL overtar Sørborgen kunstgressbane. Denne avtalen vil ikke medfører noen merkostnad for kommunen og idrettslaget kan også for dette anlegget søke kommunen om driftsstøtte innenfor avsatt ramme til tilskudd til drift av private idrettsanlegg.

Driftsmidler til turstier, løyper og andre friluftslivstiltak: Denne posten på 0,8 millioner kroner er uendret fra 2019 til 2020. Behovene som har tilkommet som følge av Klæbus inntreden har blitt håndtert innenfor rammen; noe som har medført at rammen har blitt fordelt på flere anlegg/større arealer I Klæbu er det store friluftslivsområder som skal forvaltes og driftes, og kommunedirektøren driftsposten for denne er ikke korrigert etter Klæbus inntreden fra 2020. Formannskapet oversendte 16.11 sak 364/21 Fastsetting av planprogram Kommunedelplan for friluftsliv og grønne områder til Kif-komiteen. I planprogrammet belyses flere utfordringen knyttet til å innlemme “gamle” Klæbu kommune i Plan for friluftsliv og grønne områder.

  1. Budsjettrammen til Eiendomsforvaltning

  • Budsjettrammen til Trondheim Eiendom ble økt med kr 378 000 fra 2019 til 2020 som skal kompensere for strømutgifter i Klæbuhallen og Tanemshallen

  • Budsjettrammen til Trondheim Eiendom ble økt med 1,25 millioner kroner fra 2019 til 2020 til FDV-utgifter i Klæbuhallen og Tanemshallen; tilsvarende netto driftsramme til området i tidligere Klæbu kommune. Dette inneholdt ikke midler til vedlikehold av de to hallene. Ut i fra nøkkeltallsmodell for areal er det beregnet/anbefalt et behov for en årlig FDV-ramme på omlag 2,7 millioner kroner til Klæbuhallen (2512 m2) og Tanemshallen (1535 m2) som består av følgende deler:

  • Renhold: kr 987 000

  • Forvaltning (forsikringer, skatt/avg. mm): kr 350 000

  • Drift: kr 380 000

  • Vedlikehold: kr 970 000

Dvs det er en differanse på om lag 1,4 millioner kroner (0,4 millioner eksklusive vedlikehold) mellom tilførte budsjettmidler (i sammenheng med nivået som var i Klæbu før sammenslåingen) og beregnet behov for årlig FDV-ramme i kommunens idrettsbygg i Klæbu.

Det er et stort vedlikeholdsetterslep på hallene i Klæbu; spesielt på Klæbuhallen der vedlikeholdsetterslepet er beregnet til 8,2 millioner kroner. I 2021 er det så langt brukt 6,6 millioner kroner på vedlikehold i Klæbuhallen. Dette er finansiert innenfor Trondheim Eiendoms totale ramme til vedlikehold.

Skriftlig spørsmål fra Elin Marie Andreassen (FrP)

Tema: Energibruk formålsbygg

Innlevert: 16.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål: Hva er det totale årlige beløpet for kommunens utgifter til energibruk i formålsbygg?

Svar:

Kommunedirektøren har foretatt et regnskapsuttrekk for bokførte utgifter på energi ( strøm, fjernvarme og bioenergi) på direktørområdenivå for årene 2019 og 2020. Kommunesammenslåingen med Klæbu og koronapandemien gjør at tallene i 2019 og 2020 ikke er direkte sammenlignbar. Tall for 2019 inkluderer kun gamle Trondheim kommune.


Tabell 1. Energiforbruk på direktørområdenivå. Tall i 1000 kroner

Tabellen gir ikke et direkte bilde av hva som brukes på formålsbygg, men ved å summere beløpet som er bokført på helse og velferd samt oppvekst vil man få et godt estimat. I 2020 var det bokført 63,5 millioner kroner på disse to områdene.


Innenfor Byutvikling er de to største energipostene gatelys samt strømutgifter i innleide bygg.


Kommunedirektørøren kunne foretatt en mer omfattende spørring, innhentet tall fra Klæbu og forsøkt å ta ut data direkte på formålsbygg, men det ville vært en del mer arbeidskrevende og også en slik spørring medfører en del kvalitetsutfordringer.


Kommunedirektøren gjennomfører hvert år energisparetiltak ifm vedlikeholdssyklus og mindre investeringer.

Skriftlig spørsmål fra Arne Byrkjeflot (Rødt)

Tema: Kraftfond og ekstraordinære avdrag

Innlevert: 16.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

  1. Størrelse på kraftfond. Hvor stort er kraftfondet antatt å være ved inngangen til 2022? Delt opp i kraftfond og kraftfondets bufferfond.


  1. Ekstra avdrag på gjeld. Går all ekstra nedbetaling av gjeld til å senke bykassegjeld?

Svar:

  1. Forutsatt at aksjemarkedet ligger på samme nivå ved utgangen av 2021 som i dag, er prognosen at kraftfondets avkastningen i 2021 blir 471 millioner kroner. Det vil i så fall bety at kraftfondet ved inngangen av 2022 (etter årsoppgjørsdisposisjoner 2021) vil ha en samlet verdi på 7.629 millioner kroner, dette fordelt på kraftfond og kraftfondets bufferfond med henholdsvis 6.636 og 993 millioner kroner. En stor del av avkastningen så langt i 2021 er urealiserte gevinster i aksjemarkedet. Prognosen er derfor høyst usikker.

  2. Alle avdrag, også utover lovpålagte minimumsavdrag, går i sin helhet til nedbetaling av bykassegjeld.

Skriftlig spørsmål fra Arne Byrkjeflot (Rødt)

Tema: Disposisjonsfond

Innlevert: 16.11.2021

Svar: 18.11.2021

Spørsmål:

Kan vi få størrelsen på disposisjonsfondet ved inngangen til hvert år i perioden i millioner kroner (22-kroner)?

Svar: Prognose for inngående balanse i disposisjonsfondet 2022-2025, basert på kommunedirektørens tilleggsinnstilling til handlings- og økonomiplanen 2022-2025:


2022: 834 millioner kroner

2023: 797 millioner kroner

2024: 732 millioner kroner

2025: 740 millioner kroner

Skriftlig spørsmål fra Silje Salomonsen (Sv)

Tema: Arbeidsmiljøenheten

Svar: 18.11.2021

Spørsmål: Har Arbeidsmiljøenheten styrket bemanningen med kompetanse på relasjonelt krevende yrker?

Svar:

Spørsmålet refererer til politisk plattform i det rødgrønne samarbeidet fra 2019. De rødgrønne ville

“styrke arbeidsmiljøenheten som bedriftshelsetjeneste for å fokusere på det

psykososiale arbeidsmiljøet i emosjonelt krevende yrker”.

Arbeidsmiljøenheten (AME) har ikke fått ekstra ressurser etter dette. Tvert imot ble det kuttet på området Interne Tjenester, som nå heter Utviklings- og støttetjenester.

En ganske stor del av de ansatte ved AME har imidlertid kompetanse innenfor dette området, og opplever stor etterspørsel. Arbeidet foregår beklageligvis mer på individnivå enn på støtte til systematisk forebygging, blant annet på grunn av ressursmangel.

Emosjonelle belastninger var en del av HMS undersøkelsen i 2019, som avstedkom en omfattende rapport. Det ble også laget en veileder i hvordan enhetene kan følge opp sine resultater.

AME tilbyr "AkkuratNo"-samtaler til enkeltpersoner som står i fare for å bli syke. Det arbeides med å utvikle et gruppetilbud/kurskonsept over samme lest. Det er i perioder stor pågang og ventetid.

AME har laget en site, hvor det blant annet ligger informasjon om selvhjelpsverktøy, og råd til ledere.

Temaet emosjonelle belastninger har vært en del av SAMU sin handlingsplan for 2020 - 2021, men potensialet er enda ikke tatt ut. Arbeidsmiljødagen 2021, om relasjoner, er også relevant for å kunne gi sosial /emosjonell støtte.

For øvrig vises det til det politiske vedtaket i sak om Arbeidsmiljø og sykefravær fra 2020:

"Enhetsledere, avdelingsledere og Arbeidsmiljøenheten skal fokusere på å ivareta ansatte innen relasjonskrevende yrker med emosjonelle belastninger".

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik (SP)

Tema: pensjonskostnader

Innlevert: 20.11.2021

Svar: 23.11.2021

Spørsmål: I HØP 2021 så ble det satt av 160 mill i sentrale pensjonskostnader og for 2022 står det i fjorårets HØP 168 mill. I årets HØP er tallene litt annerledes, for 2021 står det 192,7 mill i tabellen, mens i teksten står det 160,2 mill for 2021 som er 27 mill lavere enn budsjettert. Jeg får ikke disse tallene til å stemme, fint med en forklaring her. Det står også at kostnader for 2022 blir 180,1 mill i årets HØP mens i fjorårets sto det 168 mill, hva er årsaken til at kostnaden har økt med 12 mil fra HØP i fjor?

Svar: I kommunedirektørens forslag til budsjett 2021 var sentrale pensjonskostnader oppgitt til 160 millioner kroner. På tidspunktet forslaget ble lagt fram hadde vi enda ikke oversikt over endring i premiesatser i SPK og KLP. Endringen i premiesatser førte til en reduksjon i utgifter som skulle finansieres over driftsrammen til tjenesteområder på 28,7 millioner kroner og en tilsvarende økning i utgifter finansiert av budsjettet til sentrale bevilgninger. Dette ble lagt inn som en teknisk endring i budsjett 2021 i forbindelse med utarbeidelse av enhetsbudsjettene. Vedtatt budsjett 2021 var for sentrale pensjonskostnader var derfor på 188 ( 160+28,7) millioner kroner i 2021-kroner. Endringen på 28,7 millioner kroner ble også lagt inn i perioden 2022-2024.

I kommunedirektørens forslag til økonomiplan for 2022-2025 er alle tall i tabeller oppgitt i 2022-kroner, dette for at vi skal få fram reelle endringer og ikke endring som skyldes lønns- og prisvekst. Vedtatt budsjett 2021 i 2022 kroner for sentrale pensjonskostnader er 192,7 millioner kroner (basert på en kommunal deflator på 2,5 prosent: 188 x 1,025= 192,7).

Kommunedirektøren har i avsnittet om sentrale pensjonskostnader sagt noe om utviklingen i pensjonskostnader i 2021. I denne teksten er både vedtatt budsjett 2021 og prognose på regnskap 2021 i 2021-kroner. Vi ser at det kan være forvirrende at vi opererer med tall i både 2021 og 2022 kroner i samme avsnitt.

HØP 2021-2024 sto det 168 millioner kroner i 2022, i HØP 2022-2025 står det 180,1 millioner kroner for 2022, differanse på 12 millioner kroner. Forklaringen er sammensatt. Endringen har dels sammenheng med teknisk endring i 2021, som økte kostnadene i 2022 (jf omtale over). I motsatt retning trekker endret bruk av premiefond og lavere amortisert premieavvik.

Skriftlig spørsmål fra Line Ingebrigtsen Fjørstad

Tema: Skolemat (havregrøt) - oppfølgingsspørsmål

Innlevert: 21.11.2021

Svar: 23.11.2021

Spørsmål: De rødgrønne stiller oppfølgingsspørsmål om prisen. Hvordan har noen skoler som for eksempel Rosenborg fått til dette innafor ordinært driftsbudsjett til en billigere penge?

Svar: Rosenborg skole har på eget initiativ servert det de kaller en knekkebrødfrokost til enkelte elever. Denne har også blitt utvidet med havregrøt som skolen lager selv. Skolen har personalressurser tilgjengelig som kan servere og ordne det praktiske.

Rosenborg skole har ikke kostnadsberegnet dette, men mange skoler har handlingsrom i budsjettet. Rosenborg har feks 1,2 millioner kroner i påpluss fordi de drev skolen billigere enn budsjettert i 2020. Dette er midler de kan bruke til ekstra tiltak og som er utover det ordinære budsjettet. I tillegg har skolen 1,6 millioner kroner i såkalt sosioøkonomiske midler, midler som fordeles ut fra levekårsdata i skolekretsen. I tillegg har skolen 1,6 millioner kroner i driftsmidler. Men god økonomistyring kan skolene skaffe handlingsrom til denne typen tiltak, slik Rosenborg har gjort.

I det tidligere svaret var det beregnet en kostnad for alle elevene, med en porsjonspris på mellom 11,5-18,5 kroner pluss noe bemanning. Vi har ikke grunn til å tro at Rosenborg har en lavere kostnad per porsjon, men skolen har lavere kostnader til bemanning enn det som var estimert. En del av årsaken er at kun et fåtall av elevene benytter seg av tilbudet.

Skriftlig spørsmål fra Sissel Trønsdal (AP)

Tema: Eldreplanen

Innlevert: 23.11.2021

Svar: 23.11.2021

Spørsmål: Hvor mye mangler i Handlings og økonomiplanen for å følge opp eldreplanen?

Svar: Jf. utdyping av spørsmålet knyttet til styrking i tråd med eldreplanen.

Skriftlig spørsmål fra Rita Ottervik (AP)

Tema: Reguleringsarbeid med elvepadling

Innlevert: 23.11.2021

Svar: 24.11.2021

Spørsmål: Er reguleringsarbeidet med elvepadleanlegg klar til behandling snart?

Svar: I bystyresak 109/20, første økonomirapport 2020, i vedtakspunkt 3.8, disponerte bystyret 1,0 millioner kroner fra kommunens disposisjonsfond til utarbeidelse av en reguleringsplan for Sluppenbølgen.

Vedtaket kom med bakgrunn i at de gamle elvebølgene ved Sluppenbrua forsvant som følge Statens vegvesens rehabiliteringsarbeider på plastringene mellom brukarene i elva. Dette ga forandringer i elvas løp mellom brokarene og som følge av det forsvant elvebølgene. Kommunedirektøren vurderte at en permanent sikring av elvepladlernes bruksområder og mulige anleggstiltak i elva, burde skje gjennom utarbeidelse av en reguleringsplan, noe som lå til grunn for vedtaket i bystyrets sak 109/20.

Sammen med padle- og surfmiljøet har imidlertid kommunedirektøren identifisert at det vil være nødvendig å på forhånd av et planarbeid utrede det tekniske potensialet for reetablering av elvebølger i området rundt Sluppenbrua, samt se på hvilke konsekvenser et anlegg kan ha for andre arealinteressenter, spesielt natur- og vassdragsmyndighetene, før man går videre med en formell planprosess. Avisa Nidaros har skrevet om disse prosessene og dialogen mellom kajakkmiljøet og kommunen. Bestemmelsesområdet for Nidelvkorridoren gir sterke føringer for bygge- og anleggstiltak innenfor Nidelvkorridoren.

Kommunen jobber derfor med en konseptvalgutredning der man ønsker å få beskrevet det tekniske mulighetsrommet for nye elvebølger i området mellom Kroppanbrua og Sluppenbrua. Like viktig: denne utredningen skal også gi svar på areal- og planmessige krav som er påregnelige ifm et reguleringsplanarbeid som omfatter elva. Her vil det blant annet være nødvendig å dra inn både kompetanse på generell arealplanlegging, og spesifikk ekspertkompetanse på vassdragsteknikk og bølgekonstruksjon for å kunne si noe om mulighet for reetablering på ulike områder innenfor de to bruene.

Kommunedirektøren har hatt som ambisjon om å få anskaffet en rådgiver for konseptstudien i løpet av 2021, men har på grunn av kapasitetsmessige begrensninger ikke klart å prioritere arbeidet foran andre plan- og utredningsoppgaver innenfor idrett- og friluftsområdet. Det vurderes at kapasiteten vil være noe bedre i vårsemesteret 2022, og ny ambisjon er å ha anskaffet rådgiver for konseptvalgstudien i løpet av våren 22.

Skriftlig spørsmål fra Trygve Bragstad (H)

Tema: Tilskudd per skole

Innlevert: 23.11.2021

Svar: 24.11.2021

Spørsmål: Jfr ordveksling i komiteen i går om regjeringens tilskudd på 500.000 pr skole. Jeg oppfattet det slik at du sa Trondheim med dette fikk penger. Jeg oppfatter det slik at kommunen taper penger. Så ber om å få bekreftet at dette stemmer: Trondheim får 27 500 000. Regjeringen finansierer ordningen med et likt trekk i innbyggertilskuddet i alle kommuner. For Trondheim betyr det minus 47 994 000.

Det vil si at netto for Trondheim er tap på 20 494 000

For mer bakgrunn se spørsmål/svar nr 124 her:

Svar: Kommunedirektøren sa i tilleggsinnstillingen følgende om veksten i skatt og rammetilskudd og innføringen av tilskuddet på 500.000 kroner kroner per skole:


“Regjeringen Støre foreslår at kommunene får to milliarder kroner mer i frie inntekter enn i regjeringen Solbergs forslag til budsjett. Regjeringen sier dette: “Hurdalsplattformen sier at det er et mål å styrke pedagogandelen, og denne satsingen vil støtte opp om dette. Ved fastsettelsen av veksten i frie inntekter har regjeringen tatt hensyn til kommunenes kostnader til økt grunnbemanning og flere pedagoger i barnehagene de siste årene”. Økningen i de frie inntektene foreslås fordelt etter kostnadsnøkkelen for kommunene. For Trondheim kommune gir dette om lag 70 millioner kroner i økte frie inntekter.

Regjeringen Støre foreslår at at det innføres et nytt tilskudd på 0,5 millioner kroner per skole. Trondheim kommune får om lag 27,5 millioner kroner i økt tilskudd. Tilskuddet finansieres med en reduksjon i innbyggertilskuddet til alle kommunene. For Trondheims del utgjør reduksjonen i innbyggertilskuddet 48 millioner kroner. Nettoeffekten for Trondheim av innføringen av det nye tilskuddet er en reduksjon i rammetilskuddet på 20,5 millioner kroner.

Samlet er realveksten i Trondheims kommunes frie inntekter økt med 49,1 millioner kroner.”

Viser også til oppslag i Kommunal rapport om innføring av skoletillegg.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Venteliste kommunal bolig

Innlevert: 23.11.2021

Svar: 24.11.2021

Spørsmål: Kan vi få en oversikt over hvor mange familier som venter på å få tildelt ordinær kommunal bolig inkludert de som venter på bytte til større leilighet.

Svar:

Det er pr 23.november 67 familier (“enslige med barn” eller “par med barn”) på ventelista for kommunal bolig. 40 av disse familiene bor allerede i kommunal bolig og har fått innvilget bytte av bolig. De venter ikke nødvendigvis på bytte til større bolig, men boligen de benytter kan være vurdert ikke egnet av ulike grunner. Se punkt 8 i vedlagte prioriteringsnøkkel, der det presiseres at prioriteringsnøkkelen kan fravikes i gitte tilfeller ved behov for bytte av bolig.

27 familier på ventelista bor ikke i kommunal bolig fra før. Det er mange årsaker til at dagens bolig kan være uegnet, det kan være familien har en midlertidig bolig i dag, det kan være familien bor til familie og venner, familien kan være plassert på krisesenter eller det kan være at leieboligen til familien er sagt opp eller ikke er egnet for familien av andre grunner.

Legger ved lenke til veileder for retningslinjer for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger: I tillegg til prioriteringsnøkler og retningslinjer for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger:

Prioriteringsnøkler:

Prioriteringsnøkkelen for tildeling av kommunal bolig

TRONDHEIM KOMMUNE

RETNINGSLINJER FOR SØKNADSBEHANDLING OG TILDELING AV KOMMUNALE UTLEIEBOLIGER

Vedtatt av Trondheim bystyre 04.10.2018


1. Virkeområde

Retningslinjene skal legges til grunn ved søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger i Trondheim kommune.

2. Formålet med kommunale utleieboliger

Kommunale utleieboliger er et boligvirkemiddel for å bistå særskilt vanskeligstilte på boligmarkedet. De leies ut til personer som er uten egnet bolig, og som selv eller ved annen

hjelp ikke er i stand til å skaffe seg bolig.


Flyktninger som førstegangsbosettes av Trondheim kommune, etter bosettingsvedtak fattet av bystyret, gis kommunal utleiebolig eller annen bolighjelp så framt de ikke anses å ha mulighet til å skaffe bolig på egen hånd.

3. Kriterier som legges til grunn ved søknadsbehandling

3.1 Inntekts - og formuesforhold

Søker må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør søker i stand til selv å fremskaffe egnet bolig med mindre særlige grunner foreligger.

3.2 Andre boligvirkemidler

Søkere som kan dra nytte av andre boligvirkemidler for å skaffe eller beholde bolig, skal ikke innvilges kommunal bolig.

3.3 Alder

Søker må være over 18 år. Det kan gjøres unntak i særskilte tilfeller.

3.4 Botid

Søker skal ha en sammenhengende folkeregistrert botid i kommunen de siste to årene med mindre særlige grunner foreligger. Utenlandske statsborgere må i tillegg ha lovlig opphold i landet.


Det stilles ingen krav om botid hos flyktninger som førstegangsbosettes i Trondheim kommune.

3.5 Nåværende boforhold

Søker må være uten fast eller egnet bolig, eller være i ferd med å miste sin bolig.

3.6 Helsemessige og sosiale forhold

Helsemessige og sosiale forhold vektlegges ved behandling av søknaden. Søkere som har

omfattende bistand fra hjelpeapparatet, kan tildeles bolig så framt boligen har betydning for

et helhetlig tilbud og når annen boligbistand ikke er aktuelt.

3.7 Mislighold

Dersom boligsøker har misligholdt leieforhold med kommunen eller misligholdt lån fra

kommunen, kan søknaden avslås.

Det stilles krav om at husleierestanse og annen gjeld knyttet til kommunale boforhold skal

være oppgjort.

3.8 Oppfølgingsbehov

Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i boligen for å mestre bosituasjonen, kan bare

tildeles bolig forutsatt at søkeren går inn i et forpliktende samarbeid med tjenesteapparatet.

3.9 Tidligere tilbud

Dersom søker ikke har tatt imot tidligere botilbud eller annen bolighjelp som kommunen

anser egnet, kan søknaden avslås.

4. Søknad

Skriftlig søknad om kommunal utleiebolig, bytte av kommunal utleiebolig og fortsatt leie av kommunal utleiebolig (forlengelse) med nødvendig dokumentasjon, skal leveres kommunen ved Helse – og velferdskontoret i bydelen der boligsøkeren bor, eller har annen tilhørighet som gjør det naturlig at søknaden behandles der. Søker skal benytte kommunens søknadsskjema.


Søker plikter å gi nødvendige opplysninger og dokumentasjon som har betydning for søknaden. Boligsøknader som er ufullstendige kan avslå s. Søker kan kreves innkalt til samtale hvis det anses nødvendig for søknadsbehandlingen.

5. Vedtak

Begrunnet vedtak om kommunal utleiebolig fattes på grunnlag av gjeldende retningslinjer, kommunal praksis, kommunale føringer for prioritering av bestemte målgrupper og politiske vedtak. Alle vedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til.


5.1 Vedtak om innvilgelse

Det fattes kun vedtak om tidsbestemte leiekontrakter. For psykisk utviklingshemmede skal det likevel som hovedregel ikke gis tidsbestemte leiekontrakter.


Ved behov for varig kommunal bolighjelp, kan vedtaket i tillegg inneholde tilsagn om dette.

Vedtaket skal inneholde antall rom, kontraktslengde, eventuelle vilkår for tildeling av boligen og grunner til at vedtaket kan omgjøres.


Videre skal det opplyses at søker må akseptere vilkårene som stilles i vedtaket og at det som hovedregel kun gis et boligtilbud. Boligsøker må regne med en viss trangboddhet.


I vedtaket skal det også opplyses om at søker må akseptere vilkårene i husleiekontrakten.

5.2 Vedtak om avslag

Vedtak om avslag skal inneholde en individuell begrunnelse og informasjon om klageadgang. I tillegg skal avslaget inneholde råd og veiledning om alternative muligheter og

andre boligvirkemidler.

5.3 Vedtak om fortsatt leie av kommunal utleiebolig (forlengelse av leieforholdet)

Ved søknad om fortsatt leie av kommunal utleiebolig skal det foretas en ny vurdering på lik linje med en ny søknad. Innvilges søknaden, skal det vurderes om ny leiekontrakt skal inngås for nåværende leieforhold eller om det skal fattes vedtak om annen kommunal utleiebolig. Trondheim kommune kan kreve befaring av leiligheten før behandling av søknaden.

5.4 Grunnlag for å fatte omgjøringsvedtak

Et vedtak om innvilgelse kan omgjøres slik at det faller bort i blant annet følgende tilfeller:

  • når søker uten saklig grunn ikke tar imot botilbudet

  • når søker uten saklig grunn ikke møter til orienteringssamtale, avtalt visning av boligog /eller kontraktsavtale

  • når søkers situasjon er endret fra søknadstidspunktet til tidspunktet for inngåelse av leiekontrakt, slik at søker ikke lenger oppfyller kriteriene i retningslinjene for leie av kommunal utleiebolig.

  • dersom søker får tilbud om annen kommunal bolighjelp, som for eksempel startlån til kjøp av bolig, kommunal garanti eller kommunalt lån til depositum til leie av bolig

  • ved mislighold av oppfølgingsavtale eller andre avtaler

  • søker ikke godtar de avtalevilkårene kommunen stiller

  • søker har gitt uriktige opplysninger som er av betydning for søknadsbehandlingen

  • søker har skaffet seg bolig selv


Grunnlag for å fatte omgjøringsvedtak må være forankret i boligvedtaket og/eller i retningslinjene.

6. Klageadgang

Vedtak i henhold til disse retningslinjene kan påklages til formannskapet eller den kommunale instansen formannskapet delegerer sin myndighet til. Klagen sendes til den instans som har fattet vedtaket. Klagefristen er 4 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet fram til søker.

7. Boligtildeling

Kommunens boligmasse og tilgjengelige boliger på tildelingstidspunktet vil være avgjørende

for hvilken bolig som tildeles. Boligsøker må regne med en viss trangboddhet. I perioden fra innvilgelsesvedtak fattes og fram til boligtildeling finner sted skal det undersøkes om vilkårene for innvilgelse fortsatt er oppfylt jf vedtaket. Hvis vilkårene ikke er oppfylt kan det fattes omgjøringsvedtak.


Tildeling av kommunal utleiebolig skjer på grunnlag av innvilgelsesvedtaket og i samsvar med kommunens gjeldende føringer for prioritering av målgrupper. Det skal tas hensyn til bomiljøproblematikk ved tildeling av bolig.

8. Bytte av kommunal utleiebolig

Som hovedregel innvilges ikke bytte av kommunal utleiebolig. Der innvilgelse av søknad likevel er aktuelt, kan Trondheim kommune kreve befaring av leiligheten før behandling av søknad.

9. Avgjørelsesmyndighet

Rådmannen eller den han bemyndiger, har avgjørelsesmyndighet i saker som faller inn under disse retningslinjene.

10. Utfyllende bestemmelser

Rådmannen eller den han bemyndiger gis fullmakt til å utarbeide utfyllende veileder, prioritering av målgrupper for tildeling av konkret utleiebolig og andre retningsgivende rutiner.

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik (SP)

Tema: El-avgift

Innlevert: 19.11.2021

Svar: 26.11.2021

Har dere regnet med mulig innsparing når det blir reduksjon i elavgiften? Hva betyr denne justeringen for oss?

Svar: Solberg-regjeringen foreslo å redusere den alminnelige avgiftssatsen med 1,5 øre etter prisjustering for 2022. Regjeringen Støre opprettholdt forslaget i tilleggsnummeret til statsbudsjettet. Regjeringen Støre foreslo videre å innføre en alminnelig avgiftssats i januar–mars som er 6,5 øre per kWh lavere enn for månedene april–desember (se skatter, avgifter og toll kapittel 6.3) Dette er en avgiftsreduksjon på henholdsvis 47 prosent i vintermånedene, og 9 prosent resten av året, sammenlignet med 2021 (prisjustert). Kommunedirektøren har beregnet forbrukstall per måned for 2022 og har estimert effekten av regjeringens Støres forslag til å bli 4,2 millioner kroner i reduserte strømutgifter.

Tjenesteområdene får hvert år kompensasjon for merutgifter som følger av prisvekst. Kompensasjonen beregnes med utgangspunkt i hva gjennomsnittlig prisvekst forventes å bli på varer og tjenester som kommunen kjøper. Regjeringen oppjusterte i forslag til statsbudsjett 2022 anslag på prisveksten i 2021 fra 3,5 til 4,0 prosent. Økningen i prisvekst skyldes økning i byggekostnader og en kraftig økning i prisen på strøm hittil i år. Ettersom tjenesteområdene ikke har fått kompensasjon for økt prisvekst inneværende år har vi heller ikke budsjettert med innsparing som følge av redusert el-avgift. Dersom vi skulle kompensert tjenesteområdene får økt prisvekst, ville vi forsøkt å hensynta effekten av redusert el-avgift.

Skriftlig spørsmål fra Geirmund Lykke (KrF)

Tema: Kapitalkostnader og gjeld

Innlevert: 24.11.2021

Svar: 26.11.2021

Spørsmål:

1. Handlingsregel for kapitalutgifter ligger på 8 prosent, men dette oppnås ikke i økonomiplanen for perioden 2022-24. Hvilken årlig endring ville det gi om målet ble redusert til 7,5 prosent hvert år i perioden?

2. Hvilken betydning for årlig låneopptak ville det ha i framtida om handlingsregelen reduseres til 7,5 prosent?

Svar:

Hvis vi reduserer handlingsregelen for kapitalkostnader fra 8 til 7,5 prosent av inntektene, vil dette få følgende resultat. Tabellen viser at i 2022, 2024 og 2025 vil avdragskostnadene reduseres sammenlignet med kommunedirektørens forslag hvis kapitalkostnadene reduseres til 7,5 prosent i året. Når de øvrige avdragene reduseres, øker de lovpålagte minimumsavdragene noe. Kommunenes totale investeringsgjeld øker årlig med reduksjonen i avdragsnedbetalingene. Gjeldsgraden øker også, som en følge av økt gjeld.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Vedlikeholdsutgifter kommunale boliger

Innlevert: 22.11.2021

Svar: 26.11.2021

Spørsmål: Skal en styrking av vedlikehold/istandsetting av kommunale boliger/kommunal eiendom legges inn i drift - eller investeringsbudsjett?

Svar: Kommunale formålsbygg

Standardheving av formålsbygg gjøres over investeringsbudsjettet.


Vedlikehold og istandsetting av formålsbygg er driftsutgifter som belastes driftsregnskapet. En økning av budsjettet til disse utgiftene vil derfor øke kommunens driftsbudsjett og må finansieres over bykassen.


Kommunale boliger

Standardheving av kommunale boliger gjøres over investeringsbudsjettet, og finansieres enten ved salg av boliger som er uhensiktsmessige eller ved låneopptak. Økte kapitalutgifter ved låneopptak dekkes innenfor den lukkede, utgiftsdekkende boligøkonomien, og påvirker husleienivået.


Kommunedirektøren gjør oppmerksom på at dagens budsjett for vedlikehold av kommunale boliger er finansiert innenfor den lukkede boligøkonomien. Ønsker man å sette av mer penger til vedlikehold og istandsetting av kommunale boliger så kan det i gjøres ved å redusere andre utgifter innenfor boligøkonomien eller alternativt øke inntektene. Selv om man har en lukket boligøkonomi kan bystyret vedta å bruke kommunale midler til å vedlikeholde kommunens boliger, men da går man bort fra prinsippet om utgiftsdekkende boligøkonomi som bystyret tidligere har vedtatt.

Skriftlig spørsmål fra Silje Naper Salomonsen (SV)

Tema: Østmarkneset kaianlegg

Innlevert: 19.11.2021

Svar: 26.11.2021

Spørsmål: Det står at 9,9 mill er tiltak for å bedre infrastruktur og universell utforming på dagens anlegg. Videre står det at det tiltakene er et nytt pumpehus for VA til publikumsfasilitetene, heishus for bedre adkomst for varer og mennesker og til slutt den største investeringen; sikre et bryggeanlegg for rutegående sjøtransport på Østmarkneset.

Nøyaktig hva er de 9,9 mill planlagt å brukes til og hvorfor er ikke nytt pumpehus gebyrfinansiert?

Svar: I årsoppgjøret 2017, sak 100/18 der bystyret disponerte det regnskapsmessige mindreforbruket for 2017, ble det bevilget 14 millioner kroner til å komme i gang med prosjektet “ (...) å utrede, bygge og finansiere et bryggeanlegg ved Ladekaia.”


Etter en innledende konseptvalgutredning, som ble behandlet i formannskapssak 155/18, ble det klart at tiltaket ville kreve følgende:

  1. Reguleringsplan.

  2. Vesentlig høyere finansiering enn hva som ble vedtatt i bystyrets behandling av årsoppgjøret.


Kommunedirektøren valgte derfor å gå videre med prosjektet med å utarbeide reguleringsplan. Reguleringsplanarbeidet skulle hovedsakelig gi svar på spørsmålet om det var mulig å etablere et bryggeanlegg på Østmarkneset som kunne hensynta en viss fleksibilitet i anleggstype for bølgeskjermingen. Kommunedirektøren har også med reguleringsplanarbeidet søkt å avklare andre areal- og byggeformål innenfor området som er nødvendig å gjennomføre for å takle en ytterligere tilgjengeliggjøring av Østmarkneset for allmennheten:

  • heishus og sykkelparkering for bedre tilgjengelighet, samt for å fjerne problematisk trafikk ifm. varelevering og renovasjon (fjerne motorisert trafikk med tyngre biler på Ladestien).

  • nytt pumpehus for stabil drift av offentlige toaletter.

  • regulere for hensynssone kulturmiljø for de gamle ammunisjonslagrene, bunkersene og administrasjonsbygget til Vestlandske petroleumscompagni på platået.

  • Oppdatere reguleringsplanstatus og arealformål for Djupvika friområde og badeplass.


Midler som er disponert fra bystyrets bevilgning ifm årsoppgjøret 2017 er til nå brukt på reguleringsplanarbeid og til å forsere bygging av pumpehus med tilrettelegging for opphold på Østmarkneset. Formannskapet ble orientert om bygging av pumpestasjonen i sak 225/21 Orientering om tilrettelegging for bading og badeplasser i Trondheim.


Bakgrunnen for at kommunedirektøren valgte å bygge pumpestasjon på Østmarkneset er

at området har vært betjent med en mindre kloakkpumpe siden de overordna infrastrukturinvesteringene i 2016. Denne pumpen er dimensjonert for midlertidige brakkebygg, hytter og bolighus. Den påfølgende bruken av området, og spesielt bruken av de offentlige toalettene som ble bygd, viste raskt at pumpen var vesentlig underdimensjonert. Etter en intern avklaring ble det klart at de offentlige toalettene i seg selv tilsa at det burde etableres en mindre offentlig pumpestasjon på kaiområdet, for mer stabil, forutsigbar og trygg drift uten utslipp. Denne stasjonen ville kun betjene serveringsstedet, idrettslagene og de offentlige toalettene på Østmarkneset. På grunn av dette vurderte kommunalteknikk at det ikke var grunnlag for å finansiere stasjonen over VA-gebyret.


Kommunedirektøren vurderte derfor at pumpestasjonen er en såpass sentral brikke i det å ytterligere tilgjengeliggjøre Østmarkneset for allmennheten med et bryggeanlegg, at det var hensiktsmessig å disponere deler av årsoppgjørsmidlene til formålet. Budsjettert kostnad for stasjonen, med tilrettelegging for publikum, er på ca 2,5 millioner kroner


Per november 2021 er det regnskapsmessige forbruket slik:

Reguleringsplanarbeid: 1,3 millioner kroner

Pumpestasjon med tilrettelegging for allmennheten: 0,9 millioner kroner


Det forventes at hele kostnaden for pumpestasjonen blir belastet 2021 regnskapet, så disponible midler for 2022 for å videre følge opp bystyrets bestilling om å “ (...) å utrede, bygge og finansiere et bryggeanlegg ved Ladekaia,” er ca 10 mnok. Det forventes imidlertid at tilleggsutredninger for reguleringsplanen vil tilkomme i 2022.


Den resterende finansieringen på omtrent 10 millioner kroner er for liten til å finansiere bryggeanlegg på Østmarkneset. Det er stor usikkerhet knyttet til denne investeringen, og den avhenger også av hvilket bølgedemperalternativ som det gås videre med. Kommunedirektøren vil derfor forberede en sak om rammer for investeringsprosjektet etter at det foreligger vedtatt reguleringsplan. I rammesaken skal kommunedirektøren foreslå hvordan resterende årsoppgjørsmidler skal disponeres på Østmarkneset iht. de tiltakene som gis grunnlag for i framtidig vedtatt reguleringsplan, og foreslå hvordan kommunedirektøren kan jobbe for å sikre restfinansieringen for et eventuelt framtidig bryggeanlegg.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Boligøkonomien

Innlevert: 24.11.2021

Svar: 26.11.2021

Spørsmål: Når ble det sist tilført friske midler til boligøkonomien i Trondheim kommune?

Svar: I en overgangsperiode etter innføringen av en lukket boligøkonomi og en utgiftsdekkende husleie så ble det noen år bevilget ekstra midler til å redusere vedlikeholdsetterslepet som var på boligene. Dette ble løst ved at boligøkonomien overførte et redusert beløp for renter og avdrag til bykassen enn det den beregnede kapitalutgiften skulle tilsi. Siste ekstrabevilgning til dette formålet var i 2015 og var på 16,5 millioner kroner.

I tillegg hadde man frem til 2019 en praksis der husleie/tomgangskostnader i tildelingsklare boliger ble dekket over driftsbudsjettet til helse- og velferd. Denne praksisen ble da vurdert å ikke være i samsvar med vedtaket om en utgiftsdekkende husleiemodell, og ble derfor avsluttet.

Øvrige friske midler har ikke blitt tilført bolig fra bykassen etter innføringen av en lukket boligøkonomi i 2011.

Før 2011 ble det brukt bykassemidler på boligøkonomien. Kommunaldirektørens beste estimat for hvor mye det dreide seg om er det samme som subsidien ble beregent til i husleiesaken av 2009, 45 millioner kroner årlig.

Skriftlig spørsmål fra Mona Berger (SV)

Tema: Jordmødre

Innlevert: 18.11.2021

Svar: 26.11.2021

Spørsmål: 27 % av alle fødende i Trondheim kommune har ikke blitt tilbudt hjemmebesøk av jordmor, hvor mye midler må til for å sikre at alle fødende får tilbud om og sikret hjemmebesøk om de ønsker det?

Kommunedirektøren anslår at det kreves 3 årsverk (omtrent 2,4 millioner kroner) å tilby hjemmebesøk av jordmor til alle som ønsker det. Det vil si at med 3 årsverk vil alle som ønsker det få besøk


Erfaring fra pilotfasen og senere tilsier at 15 % av de som tilbys hjemmebesøk ikke ønsker det. Dvs at 27 % av alle som føder barn ( 2200 ) burde fått tilbud ( 594), og 85 % av disse ville takket ja ( 505 stk ).


For 2021 har kommunen mottatt statlige tilskuddsmidler tilsvarende 3 årsverk som skal gå til hjemmebesøk av jordmor. Dvs at for inneværende år har kommunen budsjettdekning for at alle som ønsker det kan få hjemmebesøk. Tilskuddsmidlene er prolongert med inntil 20% reduksjon i 2022, og samme for 2023.


Det er imidlertid flere årsaker til at 27 prosent av fødende ikke har blitt tilbudt hjemmebesøk av jordmor, på tross av at pengene har vært tilgjengelige:


  • Pandemien har påvirket vurderinger og arbeidsmåter. Økt tidsbruk pga. generelle smitteverntilpasninger i tjenestene og forsiktighet med tanke på hjemmebesøk har bidratt til færre hjemmebesøk, samt til at en høyere andel hjemmebesøk har blitt overført til konsultasjon i helsestasjon. Andelen av de som får tilbud om hjemmebesøk og får det gjennomført i hjemmet er stigende over året.

  • For ukene 25-32 ble det pga utfordringer knyttet til ferieavvikling brukt andre rutiner enn vanlig, gjennom at man ut fra vurdering av alle fødselsmeldinger, tilgjengelige epikriser, rapporter fra fastleger og egne journaler fant de med størst risiko. Disse ble kontaktet og fikk tilbud om hjemmebesøk, om de ønsket det. De øvrige ble ikke kontaktet.

  • Det er nå innført rutiner i alle fire bydeler på at jordmor ringer alle som det kommer fødselsmelding på så langt som råd er 1. dag etter utskrivning. I denne samtalen avklares behov for og ønske om hjemmebesøk.

Konklusjon:

I perioden 2022-2023 forventer kommunen å ha tilstrekkelige tilskuddsmidler til at alle som ønsker det kan få tilbud om hjemmebesøk i 2022 og 2023, dersom kommunen selv finansierer de 20 % som bortfaller fra tilskuddet, dvs om lag 480.000 pr år. Om statlig tilskudd videreføres helt eller delvis i 2024 og 2025 har kommunedirektøren ikke kunnskap om i dag.

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik (SP)

Tema: muligheten for å fremskynde oppstart på ishall og bydelsbasseng

Innlevert: 26.11.2021

Svar: 29.11.2021

Spørsmål: Jeg ønsker oppdatert informasjon muligheten for å fremskynde oppstart på ishall og bydelsbasseng, hva er mulighetene og utfordringene til det?

Svar: Bydelsbasseng Moholt.

Kommunedirektøren har inngått en intensjonsavtale med Studentsamskipnaden i Trondheim om rom- og funksjonsprogram og mulighetsstudie for bydelsbasseng og mulige andre funksjoner knyttet til tomta på Moholt. Formålet med denne mulighetsstudien er å samle informasjon om nødvendig funksjoner som skal ligge til grunn for dimensjonering av prosjektet. Det er også i arbeidet interessant å se nærmere på sambruksløsninger med SIT som kan gi positive synergieffekter. Rom- og funksjonsprogrammet vil danne grunnlag for tidlige investeringskalkyler for det framtidige investeringsprosjektet.


Mulighetsstudien med rom- og funksjonsprogram vil ferdigstilles i løpet av våren 2022, og kommunen og Sit går inn med like andeler finansiering av arbeidet. Det er disponeringen av utredningsmidler for 2021, i formannskapssak 45/21, som er opphavet til kommunens andel av finansieringen på 430.000 kroner. Etter rom-, funksjons og mulighetsstudien er ferdigstilt vil den utgjøre grunnlaget for en formannskapssak som skal redegjøre for de fysiske rammene for prosjektet og mulige kostnader iht rutine for investeringsprosessen i Trondheim kommune.


Etter denne saken er levert og videre retning for arbeidet vedtas i løpet av høsten i 2022, er det ingen plan- og utredningsmessige hindringer fra å starte det videre arbeidet med reguleringsplan, forprosjekt og deretter bygging.


Ferdig forprosjekt og påfølgende svar på anbudsutlysning vil utgjøre grunnlaget for en sak om investeringsbeslutning til bystyret. Det er tidligere løftet spørsmål om prosjektet bør inneholde en plan- og designkonkurranse knyttet til reguleringsplanfasen av prosjektet, tilsvarende som ble utført for f.eks. Heimdal VGS. Dette kan besluttes på et senere tidspunkt. Det vil være naturlig at formannskapet får ta stilling til dette i saken om rammer for prosjektet.


Det er imidlertid kommunedirektørens helhetlige vurdering av den totale investeringsbelastningen som ligger til grunn for at denne delen av arbeidet synliggjøres først i slutten av planperioden i forslag til Handlings-og økonomiplan 2022-2025, med 5 millioner kroner, fordelt på 2,5 millioner kroner i hvert av årene 2024 og 2025.


Ishall på Tiller

Bakgrunn for notatet.

Statkraft Varme jobber med utredning av et karbonfangstanlegg i tilknytning til forbrenningsanlegget på Tiller. De har gitt uttrykk for et behov for et areal på 4-6 dekar. Statkraft Varme har ambisjon om å være ferdig med mulighetsstudie for karbonfangst - “Carbon Capture and Storage” (CCS) først 1.9.2022.

I løpet av november 2021 vil Statkraft Varme ferdigstille en rapport om teknisk grunnkonsept, som sier noe om sikkerhetssoner, arealbehov, støy og andre konsekvenser av karbonfangstanlegg i sør. Kommunedirektøren har nå hatt dialog med Statkraft Varme om en tilsvarende rapport for plassering av karbonfangstanlegg i Øst, som vil kunne komme i løpet av våren 2022.

Realisering av karbonfangst fra anlegget på Tiller er også av avgjørende betydning for at Trondheim kommunes mål om 80 % kutt i klimagassutslippene innen 2030 skal kunne oppnås.


Statkraft Varme, har så langt kun vurdert plassering av karbonfangstanlegget i sør. Dette er ikke i tråd med den forståelse direktøren fikk av Statkraft Varme sin videre planer, slik de ble fremlagt for KIF-komiteen 16. august 2021. Direktørens forståelse var at Statkraft varme skulle utrede tre alternativer for et karbonfangstanlegg:

  • muligheter innenfor eget tomteareal i tilknytning til renovering/ombygging av to forbrenningslinjer, i kombinasjon med tomter øst eller sør for eget anlegg.

  • øst for eget anlegg ved å ta i bruk nåværende næringseiendommer, og

  • sør for eget anlegg ved å ta i bruk deler av område opprinnelig avsatt til idrettsformål.


Slik kommunedirektøren vurderer vil de ulike tomtealternativene ha fordeler og ulemper (kostnader, støyskjerming, miljøhensyn, omlegging av eksisterende infrastruktur, m.m.) som må utredes på en likeverdig måte før Statkraft Varme fremmer et forslag til ønsket plassering.


Kommunedirektøren vil nå be Statkraft Varme om inngåelse av et samarbeid om det videre utredningsarbeide for å utrede alternative muligheter for lokalisering av et karbonfangstanlegg i mot sør og mot øst, eller innenfor egen tomt, i samarbeid med Trondheim kommune.


Formannskapets bestilte 25.08.21 i vedtaket av sak 191/21 at arbeidet med reguleringsplan for trinn 1 og skisseprosjekt for ishall skulle påstartes. Kommunedirektørens planlegger nå en politisk sak der kommunedirektøren vi anbefale å utsette varsling av planoppstart til etter at plassering av karbonfangstanlegget er avklart.


Mulig videre fremdrift

Formannskapets bestilte 25.08.21, sak 191/21 at arbeidet med reguleringsplan for trinn 1 og skisseprosjekt for ishall skulle påstartes. Kommunedirektøren planlegger nå en politisk sak der kommunedirektøren vil foreslå at varsling av planoppstart utsettes til etter at plassering av karbonfangstanlegget er avklart. Om dette vedtas kan en mulig framdrift være:


Denne framdriften forutsetter at avklaring av plassering av karbonfangstanlegg blir tatt i løpet av vinter/tidlig vår 2022:

Sommer 2022 - ferdigstilling av skisseforslag for ishall.

Høsten 2022 - ferdigstilling av planforslag for Tiller idrettspark trinn 1. (forslag til reguleringsplan) - forutsatt at plassering av karbonfangst muliggjør en ishall med to isflater.

2023 - Byplankontorets behandling av planforslag, offentlig høring, bystyrevedtak av reguleringsplan. Prosjektering og offentlig anbudskonkurranse kan skje parallelt (forutsatt finansiering).

2024/2025 Bygging (forutsatt finansiering).

Skriftlig spørsmål fra Roar Aretz (R)

Tema: Gratis SFO

Innlevert: 30.11.2021

Svar: 06.12.2021

Spørsmål: Jeg leser at i flertallsforslaget til statsbudsjett er det lagt inn fullfinansiering av halvdagsplass i SFO for førsteklassinger. Hvor mye betyr det i kroner for Trondheim kommune?

Svar: Vi viser til kommunedirektørens tilleggsnotat III, tilgjengeliggjort fredag 3.12, som redegjør for de økonomiske konsekvensene av budsjettforliket mellom Støre-regjeringen og SV på Stortinget, inkl. innføringen av kompensasjon for tapt foreldrebetaling ved innføring av gratis halvdagsplass i SFO for første trinn

Skriftlig spørsmål fra Marte Løvik (Sp)

Tema: Gratis SFO nye områdeløft

Innlevert: 01.11.2021

Svar: 06.12.2021

Spørsmål: På Lilleby og Huseby har alle barn gratis SFO i alle 4 år, begge disse ligger i områder som er eller skal inn i et områdeløftområde. Med nye midler til områdeløft til Tempe/Sorgenfri som tilhører Nardo skolekrets, hvor mye koster det på år å gi også elever innen nytt områdeløftområde gratis SFO i alle 4 år? Og tatt høyde for gratis 50% plass som forhandlingene på Stortinget vedtar.

Svar:

Alle elever i 1. klasse får fra høsten 2022 en gratis halvplass på 12 timer. Det vil derfor kun påløpe merkostnader for 2.-4. trinn så fremt tiltaket iverksettes høsten 2022. Det antas at det her er snakk om gratis kjernetid i SFO likt ordningen på Huseby og Lilleby barneskole. En slik plass er 10 timer pr uke og koster 1720 kr pr plass. Erfaringen fra Huseby og Lilleby tilsier at deltagelsen er om lag 100 prosent.

På Nardo skole er det pt 135 elever i 2.-4. klasse, hhv 40, 51 og 44 i andre, tredje og fjerde klasse. En innføring av gratis kjernetid (10 timer) for elevene vil koste 2,6 millioner kroner med dagens elevsammensetning. Dette for 2.-4. klasse og helårseffekt. Høsteffekten 2022 er 1,2 millioner kroner og våreffekten er 1,4 millioner kroner.

Hvis tiltaket skal innføres fra januar 2022 vil det påløpe ytterligere 0,5 millioner kroner for elevene i første klasse.

For ordens skyld presiseres at de midler kommunen mottar fra staten til økonomisk støtte til områdeløftene ikke kan benyttes til tiltak i regi av kommunen selv, så som lønn til prosjektledelse, SFO-medarbeidere mv.

Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (H)

Tema: Inndekning i vedtatt driftsbudsjett

Innlevert: 29.11.2021

Til behandling

Spørsmål: I hvilken grad treffer tallene for 2021 (drift) basert på tilgjengelige tall pr nå?



Svar:

Svar: Usikkerhetsbuffer: Tiltak gjennomført i samsvar med vedtak

  • Skoleskyss: Begrunnelsen for at kommunedirektøren foreslo et økt budsjett på 4,3 millioner kroner var økt prisvekst de siste årene. I tillegg var kostnadsfordelingen mellom kommunen og fylkeskommunen gjennomgått, noen som har medført økte kostnader for kommunen. Samlet sett er det en betydelig underfinansiering vedrørende skysskostnader, og kommunedirektøren foreslo å styrke budsjettet med 4,3 millioner kroner i 2021. Bystyret reduserte dette med 1,2 millioner kroner og ba kommunedirektøren jobbe med bedre løsninger når man planlegger bruken av interimskoler. Per i dag har det ikke vært mulig å få effekt av dette innsparingstiltaket og skysskostnaderne er høyere enn budsjettert. Store deler av skysskostnaden er ikke knyttet til interimskoler og det er denne delen av kostnadene som øker. Skoleområdet melder balanse og kostnadene er håndtert innenfor skoleområdet i 2021.

  • Disposisjonsfondet: Tiltak gjennomført i samsvar med vedtak

  • Utredninger: Bystyret fattet følgende vedtak: “Behovet for midler til utredninger i en kommune er stort, men de rødgrønne partiene ønsker ikke å sette av 24 millioner til dette i planperioden uten at vi har en plan for disponering. Vi kutter 4 millioner av dette hvert år, og ber kommunedirektøren legge frem en sak tidlig hvert år som beskriver hvilke planer som trenger midler til utredning. Partiene mener midler fra disposisjonsfondet kan brukes til dette formålet, og vil vurdere dette fra år til år.” Formannskapet, satt som bystyret, vedtok ved behandling av sak 45/21 å disponere 3,8 millioner kroner av disposisjonsfondet til ulike utredninger.

  • Innkjøpsbudsjettet: Tiltaket er gjennomført ved at halvparten av innsparingskravet ble fordelt på tjenesteområdene i hht regnskapsførte utgifter til anskaffelse av varer og tjenester, og halvparten etter andel budsjettramme. Dette effektueres i praksis som et flatt kutt. Kommunen har gode rutiner for gjennomføring av innkjøp, som ikke påvirkes av et slikt vedtak om innsparing.

  • Parkeringsavgift: Tiltaket er ikke gjennomført. Viser til parkeringssaken.

  • Ikke komitereiser i 2021: Bystyret sa følgende ved behandlingen av handlings- og økonomiplanen: “Det skal ikke planlegges for store komitereiser i 2021”. Innsparingen er gjennomført i samsvar med vedtak.

  • Dialogkonferanse ; Gjennomført. Den planlagte dialogen med næringslivet når det gjaldt utslippsfrie byggeplasser er betydelig nedskalert i 2021 i forhold til de opprinnelige planene.

  • Omstilling TROVO - omdisponering: Trovo : Gjennomført. Dette er midler som ble gitt Trovo i en overgangsfase. Midlene er disponert til Trovo i 2021 som melder balanse i prognose.

  • Sosialhjelp - omdisponering tabell 10-3: Delvis gjennomført. Dette er midler som er benyttet til bemanning i stede for sosialhjelp. Omdisponeringen har skjedd gradvis så her er 5 av de 10 millioner kroner gjennomført pt.


Skriftlig spørsmål fra Ingrid Skjøtskift (H)

Tema: Inndekning i vedtatt investeringsbudsjett

Innlevert: 29.11.2021

Til behandling

Spørsmål: I hvilken grad treffer tallene for 2021 (investering) basert på tilgjengelige tall pr nå?




Svar: - Nidelvstien: Prosjektet ble i vedtatt HØP 2021-2024 redusert med 10 millioner kroner, med reduksjon i 2021. Ny kostnadsramme er da på 41,2 millioner kroner.

Grunnet omfattende arbeid knyttet til trasevalg kan et endelig planforslag for Nidelvstien bli noe forsinket i henhold til plan- og bygningslovens prosesskrav. Kommunedirektørens ambisjon er å levere komplett planforslag tidlig i 2022. Kommunedirektøren vil komme tilbake til nærmere kostnadsberegning og finansiering når trasévalg er nærmere avklart som del av det pågående reguleringsarbeidet.

Budsjettet i 2021 er på 20,5 millioner kroner der kun 1,5 millioner kroner, pga forsinkelsene, antas benyttes i 2021 (noe planleggingsmidler ble også benyttet i 2020). I vedtak i 2.økonomirapport 2021 er budsjettet for 2021 derfor redusert med 19 millioner kroner. I forslag til HØP 2022-2025 foreslår kommunedirektøren å legge inn de 19 millioner på nytt i planperioden 2022-2025. Totalt til disposisjon i forslag til HØP 2022-2025 er 33,6 millioner kroner fordelt med 3,6 millioner kroner i 2022 og ti millioner kroner på hvert av årene 2023-2025. Inntil nærmere kostnadsberegning blir foretatt etter at trasévalg er nærmere avklart som del av det pågående reguleringsarbeidet, er det usikkert om den reduserte budsjettrammen (redusert med 10 millioner kroner) holder for å finansiere prosjektet.

- Utsette oppstart Heimdal HVS:

Prosjektet ble i vedtatt HØP 2021-2024 foreslått utsatt med et år. Oppstart i 2022. Kommunedirektøren vil starte opp med reguleringsplanarbeidet i løpet av 2022 for det nye helse- og velferdssenteret på Heimdal.

- Mindre investeringer klimabudsjettet:

Det er ingen økt bevilgning til mindre investeringer klimabudsjett i 2021 fra rødgrønt i tabellen over. Vedtatt budsjett i 2021 er 25 millioner kroner (likt kommunedirektørens forslag).

Prognosen i andre økonomirapport er balanse.

- Støtte til sykkelparkering ved kommunale enheter: Det ligger ikke inne midler for 2021, men senere i perioden. Prosjektet er ikke startet opp.

- Hoeggen skole - tak og vegger: Vedtatt budsjett til oppgradering av tak og vegger på Hoeggen skole i 2021 er 20 millioner kroner. Prosjektet er gjennomført i henhold til bevilget beløp.

- Lekeplasser: Det er ingen økt bevilgning til lekeplasser i 2021 fra rødgrønt i tabellen over.

Opprinnelig vedtatt budsjett for lekeplasser i 2021 var 3 millioner kroner (likt kommunedirektørens forslag), og revidert budsjett er 0,6 millioner kroner.

Prognosen i andre økonomirapport var et forbruk på 0,6 millioner kroner. I andre økonomirapport vedtok bystyret å budsjettkorrigere 2 millioner kroner fra lekeplasser til byrom og parker.

- Parker: Det er ingen økt bevilgning til parker i 2021 fra rødgrønt i tabellen over.

Opprinnelig vedtatt budsjett for parker i 2021 var 0,8 millioner kroner (likt kommunedirektørens forslag), og revidert budsjett er 1,2 millioner kroner.

Prognosen i andre økonomirapport var et forbruk på 1,2 millioner kroner. I andre økonomirapport vedtok bystyret å budsjettkorrigere 0,4 millioner kroner fra lekeplasser til parker.

- Byrom: Det er ingen økt bevilgning til byrom i 2021 fra rødgrønt i tabellen over.

Opprinnelig vedtatt budsjett for byrom i 2021 var 1,3 millioner kroner (likt kommunedirektørens forslag), og revidert budsjett er 2,9 millioner kroner..

Prognosen i andre økonomirapport var et forbruk på 2,9 millioner kroner. I andre økonomirapport vedtok bystyret å budsjettkorrigere 1,6 millioner kroner fra lekeplasser til byrom.

- Fortsatt oppstart Granås u-skole i 2022: Det ligger ikke inne midler i 2021.

- Ny skole - avgjøres i skolebehovsplanen vår 2021: Det ligger ikke inne midler i 2021.

- Oppstartsbevilgning ny ishall - regulering: Det ligger ikke inne midler for 2021, men senere i perioden. Prosjektet er ikke startet opp.

- Bydelsbasseng Øst: Det ligger ikke inne midler for 2021, men senere i perioden. Prosjektet er ikke startet opp.

- Bibliotek Øst/Lilleby: I vedtatt HØP 2021-2024 ligger det ikke inne midler for 2021, men det ligger inne 4 millioner kroner i 2024. Kommunedirektøren har i sitt forslag til HØP 2022-2025 ikke funnet rom for å legge inn midler til dette prosjektet i planperioden.

- Seminarplassen Klæbu: Prognosen er at de 2 millioner kroner som ligger inne i 2021 blir benyttet i 2021, og forøvrig antas en framdrift som budsjettert i 2022 og 2023 med 11 millioner kroner hvert av årene.

- Strandveiparken: Budsjettet for 2021 er på 2 millioner kroner jf tabell over.

Prognosen i andre økonomirapport er likt budsjett.

- Boliger - kommunale: Ekstra bevilgning til kjøp av ordinære utleieboliger er i 2023 og 2024.

I 2021 var opprinnelig vedtatt budsjett til kjøp av ordinære utleieboliger 100 millioner kroner. Revidert budsjett og prognose pr andre økonomirapport viser et forbruk på ca 60 millioner kroner. Opprinnelig vedtatt budsjett for salg av kommunale boliger var 100 millioner kroner. Revidert budsjett og prognose pr andre økonomirapport på salgsinntekter er 150 millioner kroner.

- Småhus:

I gjeldende HØP 2021-2024 ble det bevilget 8 millioner kroner ekstra til utbygging av småhus i 2024. Arbeidet med etablering av småhus jobbes det kontinuerlig med i tråd med formannskapssak 369/20 Tomteanalyse - småhus.

Skriftlig spørsmål fra Christianne Bauck-Larssen (H)

Tema: Tillertomta

Innlevert: 08.12.2021

Svar: 13.12.2021

Spørsmål:

Viser til svar på spørsmål fra Løvik om Tillertomta og bydelsbasseng (stilt 26.11.2021). Det er behov for ytterligere forklaring.


1. Kommunedirektøren vil komme med en sak som anbefaler å utsette varsling av planoppstart til etter at plassering av karbonfangstanlegget er avklart. Hva hindrer kommunen fra å varsle om planoppstart allerede nå?


2. Jeg forstår forslaget til mulig videre fremdrift slik at det er mulig å starte reguleringsarbeidet for byggetrinn 1 i 2022 med mulig byggestart i 2024, stemmer det? Hvis det ikke stemmer at reguleringsarbeidet for byggetrinn1 kan starte i 2022, ber jeg om at det begrunnes tydeligere hvorfor arbeidet med reguleringsplan ikke kan startes opp i 2022.


3. På hvilken måte forsinker Statkraft Varme sine videre utredninger av tomt øst reguleringsarbeidet for byggetrinn 1? Hva er det som hindrer at reguleringsarbeidet kan starte opp parallelt med Statkraft Varme sine videre utredninger?


4. Planlegger kommunedirektøren videre for at reguleringsarbeidet med byggetrinn 1 på Tillertomta kan starte opp selv om det ikke er klart for regulering av hele Tillertomta?

Svar: Kommunedirektørens svar på spørsmål 1, 3 og 4:

Våren 2019 startet kommunedirektøren arbeidet med en helhetlig mulighetsstudie for hele idrettsparken, med utgangspunkt i at det skulle planlegges for en ishall i tett samarbeid med isidrettene. Mulighetsstudiet ble ferdigstilt i januar 2021 (mulighetsstudiet ligger som vedlegg til sak 191/21) og presentert for KIF-komiteen 8. februar 2021.


Kommunedirektøren kan formelt melde planoppstart av Tillertomta nå, men vurderer dette som lite formålstjenlig da Statkraft Varme signaliserer at de kan gjøre et mulighetsstudie av østalternativet i første del av 2022. Slik kommunedirektøren vurderer det, vil Tillertomta og Tiller idrettspark bli to helt ulike ting avhengig av Statkrafts planer for deler av tomten.


Formannskapet ble orientert om mulighetsstudiet for Tiller idrettspark 25.08.21, sak 191/21. I saken ble det også orientert om utfordringer knyttet til hvordan kommunen skal hensynta Statkraft Varme sine planer om et fremtidig karbonfangstanlegg i området. Reguleringsarbeidet for trinn 1 og skisseprosjektet for ishallen er påbegynt, i tråd med formannskapets vedtak i sak 191/21. Men fremdriften i arbeidet blir noe utsatt, inntil de nødvendige avklaringene om plassering av karbonfangstanlegget er gjort.


Detaljregulering for trinn 1 og skisseprosjekt for ishall er prosjekter med mye usikkerhet, og kan ikke gjennomføres uavhengig av spørsmålet om plassering av karbonfangstanlegget.


Et mulig karbonfangstanlegg vil beslaglegge en vesentlig del av Tillertomta, både på grunn av eget arealbehov, men også som konsekvens av at en må erstatte grønnstruktur og legge om infrastruktur som gang- og sykkelveg. En slik utnyttelse av tomta vil ikke gjøre det mulig å etablere en idrettspark med et fullverdig bydelstilbud, men overordnede studier viser at det skal være rom for ishaller med tilhørende støttefunksjoner (“trinn 1”). Om det også er rom for 11er fotballbane, er fremdeles usikkert.


Forhold knyttet til grønnstruktur og omlegging av vei vil bearbeides videre og i tett dialog med Statkraft Varme. Samtidig er det også stor usikkerhet knyttet til deres planer for CCS-anlegget. Slik det ser ut nå, virker det ikke sannsynlig at en med sikkerhet kan si at en får til gode løsninger som ikke blir til hinder for dem i fremtiden.


Organiseringen av ishaller med støttefunksjoner vil dermed være ulik om en må ta hensyn til CCS-anlegg på tomta eller ikke, og dermed om det blir aktuelt med en utbygging utover etablering av ishaller eller ikke. CCS-anlegg vil gi langt mindre spillerom for løsning av adkomst, parkering, publikumsareal, uteområder, gang- og sykkelveg med mer. Uten et CCS-anlegg i nord kan disse funksjonene organiseres langt mer optimalt, og en kan regne med at den totale effekten av anlegget blir større.


Som en konsekvens av utredningen til østalternativet vil kommunedirektøren utsette varsling av planoppstart for reguleringsarbeidet til etter at karbonfangstanleggets plassering er besluttet.


Reguleringsarbeidet (både for trinn 1 og for hele idrettstomta) og skisseprosjektet er svært krevende å gjennomføre så lenge spørsmålet om plassering av karbonfangstanlegg er uavklart. Fremdriften i arbeidet vil derfor bli noe redusert inntil de nødvendige avklaringene er gjort. I forslag til handlings- pg økonomiplan 2022-2025 formannskapssak 373/21, foreslås det avsatt 6 millioner kroner i investeringsmidler til ishall på Tiller i 2024. Bygging av en ishall er på langt nær fullfinansiert. Kommunens avsetning av midler til ishall på Tiller i Handlings- og økonomiplan 2022-2025 vil bli vedtatt av bystyret 16.12.2021.


Med dette tidsperspektivet vurderer kommunedirektøren det som hensiktsmessig med tanke på Tiller idrettspark som helhet å avvente formell oppstart av reguleringsarbeidet. Det kan også være hensiktsmessig å vurdere om kommunedirektøren som forslagsstiller bør regulere for et helhetlig offentlig behov som ivaretar både idrettsparken og et nytt karbonfangstanlegg på Tiller. På denne måten kan en på en mer robust måte avklare fornuftige grenseoppganger mellom nye arealformål, uavhengig av hvor CCS-anlegget lokaliseres. Et reguleringssamarbeid kan også gi lavere kostnader totalt.


Et karbonfangstanlegg sør for dagens forbrenningsanlegg vil få store konsekvenser for idrettsanlegget, slik det er beskrevet i mulighetsstudien. Tomta er på totalt 67,5 daa og regulert til idrett og grønnstruktur i KPA, hvorav 27 daa er grønnstruktur. Planlagt karbonfangstanlegg vil fortrenge store arealer nord på tomta, og en vesentlig del av den innregulerte grønnstrukturen. Grønnstrukturen bør erstattes lengre sør for å ivareta kvalitet i gang-sykkelveiforbindelsen som også må flyttes sørover som følge av CCS-anlegget. Denne gang- sykkelveiforbindelsen er i dag en relativt grønn hovedforbindelse for sykkel mellom Heimdal og Tiller. Tiller idrettspark, slik den er beskrevet i mulighetsstudien, vil i stor grad få innskrenket tilgjengelig areal til idrettsformål.


Foreløpige skisser for et idrettsanlegg tilpasset et karbonfangstanlegg nord på tomta viser at det sannsynligvis vil være plass til en ishall med to isflater og kanskje en fotballflate. Det er usikkert om det er areal nok til å bygge en 11er eller 9er bane, det må eventuelt utredes videre.


Kommunedirektøren har gjennomført oppstartsmøte med konsulenten for skisseprosjektet for Tiller ishall. Vi vil nå invitere ishockey og idrettsrådet til et snarlig brukermedvirkningsmøte, både for å orientere om status i arbeidet med skisseprosjektet, men også for å opprette dialog mellom konsulenten og idretten for videre kunnskapsutveksling.


2. Jeg forstår forslaget til mulig videre fremdrift slik at det er mulig å starte reguleringsarbeidet for byggetrinn 1 i 2022 med mulig byggestart i 2024, stemmer det? Hvis det ikke stemmer at reguleringsarbeidet for byggetrinn 1 kan starte i 2022, ber jeg om at det begrunnes tydeligere hvorfor arbeidet med reguleringsplan ikke kan startes opp i 2022.


Kommunedirektørens svar på spørsmål 2:

Kommunedirektøren og Statkraft Varme vil inngå et samarbeid om det videre mulighetsstudier, for å se på alternative muligheter for lokalisering av et karbonfangstanlegg mot sør og mot øst. Dette vil danne grunnlaget for en sak om anbefalt plassering av et karbonfangstanlegg.


Som en konsekvens av utredningen av østalternativet, vil kommunedirektøren utsette varsling av formell planoppstart for reguleringsarbeidet til det blir gjort beslutning av karbonfangstanleggets plassering. Dersom utredning av østalternativet blir ferdigstilt i februar, kan en slik beslutning fremmes for formannskapet i første halvdel av 2022.

Skriftlig spørsmål fra Roar Aas (AP)

Tema: Gratis SFO nytt områdeløft

Innlevert: 13.12.2021

Svar 13.12.2021

Spørsmål: Gjennom områdeløft Saupstad og Lilleby er det gratis kjernetid sfo 1-4. Vi er i gang med et nytt områdeløft Tempe/Sorgenfri. Hva blir årlige kostnader for samme ordning som Saupstad/Lilleby for dette området?

Svar: Viser til svar på lignende spørsmål fra Marte Løvik.

Skriftlig spørsmål fra Ola Lund Renolen

Tema: Regnbueparken - mottatt anbud og konsekvens

Innlevert: 9.12.2021

Svar: 14.12.2021

Spørsmål: Vi vurderer å fremme forslag om at prosjektet gjennomføres som planlagt og at vi aksepterer budsjettsprekken og finansierer det ved bruk av dispfond. Vil et slikt vedtak være mulig i forhold til anbuds- og konkurranseregler, eller vil det kreve en ny anbudsrunde? (...) Så det spørsmålet som ev, gjenstår er hva det eksakte beløpet må/skal være ettersom det er mulig å lese to tall ut fra sakspapirene. Vi tror det skal være 3 mill, men innledningen i saken kan man få inntrykk at av det er 6 mill som mangler.

Svar: Det vil være mulig i forhold til anbuds- og konkurransereglene at anlegget bygges i tråd med planene som allerede ble lagt ut til konkurranse (anlegget som det var planlagt fullt ut).


Det originale tilbudet er på 30 millioner inklusiv moms, noe som medførte en total rammekostnad for kommunen på prosjektet på 32 millioner kroner for også å dekke prosjektering, kommunale avgifter og gebyrer, intern prosjektledelse, HMS-tiltak og oppfølging, samt tredjepartskontroll av prosjektering av grunnforhold som en konsekvens av kvikkleire i området.


Kommunedirektøren har i saksframlegget, sak 397/21, beskrevet følgende finansiering for den nedskalerte prosjektet til 29,1 millioner kroner:

“Differansen på 5 millioner kroner foreslås finansiert på følgende måte:

  • Om lag en million kroner i merinntekt fra merverdiavgiftskompensasjon

  • I 2021 vil kommunedirektøren motta 1,7 millioner mer i statlige spillemidler enn budsjettert; noe som medfører 1,7 millioner kroner i mindre låneopptak i 2021. Dette kan forsvare 1,7 millioner kroner mer i låneopptak i 2022, som kan benyttes til delfinansiering av merkostnadene til skateparken. Kommunedirektøren vil komme tilbake til dette i økonomirapporteringen i 2022.

  • Kommunedirektøren foreslår at de 2,3 millioner kroner avsatt til mindre investeringer innenfor idrettsområdet i 2022, jfr forslag til handlings- og økonomiplan 2022-2025, benyttes for å realisere Regnbueparken skatepark.”


Etter oppfinansiering/omdisponeringer fra mindre investeringer på til sammen 5 millioner kroner som beskrevet over er det opprinnelige prosjektet på 32 millioner kroner underfinansiert med 3 millioner kroner. Fra den originale finansieringsrammen på 24 millioner kroner er et merbehov på 8 millioner kroner.


Om formannskapet skal disponere midler fra disposisjonsfondet nå må formannskapet settes som bystyret i samsvar med kommunens delegasjonsreglement pkt. 4.2, jfr. kommuneloven §11-8 (hastesaker).

Alternativet er at bystyret hensyntar dette når bystyret vedtar handlings- og økonomiplan 2022-2025, budsjett 2022.

Saksframlegget beskriver at siste frist for kommunen til å akseptere tilbudet fra entreprenøren er 3. januar 2022.

Spørsmål til behandling

Skriftlig spørsmål fra person (parti)

Tema:

Innlevert: x.11.2021

Til behandling

Spørsmål: