Utslippsrammen 2023-2026

Utslippsrammen er kjernen i klimabudsjettet. I utslippsrammen settes det grenser for utvikling av klimagassutslipp, og beskrives tre ulike scenarier for utvikling i klimagassutslipp i Trondheim:

• Referansebanen - er et scenario som viser hva som vil skje framover hvis det ikke gjennomføres flere tiltak ( ”fortsette som før”). Referansebanen er hovedsakelig basert på iverksatt nasjonal politikk. Det er ut i fra referansebanen utslippsreduksjoner fra nye tiltak blir beregnet.

• Tiltaksbanen - viser hvordan tiltakene omtalt i klimabudsjettets tabell 7.2 vil bidra til å redusere klimagassutslippene i økonomiplanperioden. Det er disse tiltakene som vil redusere direkte klimagassutslipp i Trondheim, og som kommunedirektøren har beregnet en kvantifisert effekt av. Tiltaksbanen for hvert år er beregnet ved å trekke den samlede effekten av klimatiltakene i tabell 7.2 fra utslippsnivået i referansebanen.

• Målbanen - er et scenario basert på bystyrets mål for utslippsreduksjoner i 2023 og 2030. Utslippsmålene ligger til grunn for denne utslippsbanen, i kombinasjon med noen ambisiøse scenarier for utvikling innenfor de ulike utslippssektorene. På denne måten utgjør målbanen et årlig utslippstak for de samlede klimagassutslippene i økonomiplanperioden og videre fram til 2030.

Grunnlaget for utslippsberegningene er usikkert, og den reelle utviklingen vil mest sannsynlig avvike fra scenariene beskrevet her. Utslippsrammen gir likevel et viktig rammeverk for å kunne jobbe målrettet med klimatiltak i Trondheim.

Foreslått utslippsramme for økonomiplanperioden 2023-2026

Kommunedirektøren foreslår at bystyret slutter seg til utslippsrammen oppgitt i tabell 7.1. Trondheim kommune skal jobbe sammen med andre aktører - både i bysamfunnet og for øvrig - slik at utviklingen i klimagassutslippene i Trondheim blir i tråd med målbanen framfor referansebanen. Videre foreslår kommunedirektøren at bystyret slutter seg til tiltakene i tabellene 7.2, 7.3, 7.4 og 7.5. Kommunedirektøren vil rapportere på fremdrift og måloppnåelse gjennom den ordinære økonomirapporteringen og årsberetningen. Rapporteringen vil være basert på fremdrift innenfor individuelle tiltak, samt indikatorene presentert i kapitlet “Mål og indikatorer.”

Om utslippsgapet og usikkerhet knyttet til gjennomføring av klimatiltak

Slik det fremgår av figur 7.2 og tabell 7.1, er klimatiltakene omtalt i tabell 7.2 i klimabudsjettets handlingsdel anslått til å bidra med utslippsreduksjoner slik at klimagassutslippene i 2023 er 28 prosent lavere enn nivået i referanseåret 2009, ikke 30 prosent slik det står i bystyrets klimamål for 2023. Med andre ord er det et gap på to prosent mellom effekten av tiltakene foreslått i klimabudsjettets tabell 7.2 og utslippsrammen basert på bystyrets klimamål. Alle tiltaksberegninger er imidlertid usikre. Det er også sannsynlig at ikke-kvantifiserte tiltak (Tabell 7.3) vil bidra med en del utslippsreduksjoner utover de som de kvantifiserte tiltak bidrar med. Gitt usikkerhet i tallgrunnlaget vurderer kommunedirektøren at bystyrets mål for 2023 er innenfor rekkevidde.

Videre viser utslippsgapet i økonomiplanperioden behovet for en bred og kontinuerlig satsing på å utvikle nye virkemidler og tiltak på klimafeltet. Klimabudsjettet skal være et dynamisk styringsverktøy der nye tiltak integreres kontinuerlig.