Flyktninger og innvandrere

Økonomi

Kommunen mottar ulike tilskudd fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) som skal bidra til å dekke utgifter ved bosetting og integrering av flyktninger. Som inntekter regnes her integreringstilskudd og tilskudd for enslige mindreårige flyktninger. Integreringstilskuddet skal i hovedsak dekke de gjennomsnittlige utgiftene kommunene har i bosettingsåret og de neste fire årene.

Kommuner som bosetter enslige mindreårige flyktninger mottar et særskilt tilskudd i tillegg til det ordinære integreringstilskuddet. Dette tilskuddet utbetales til og med året personen fyller 20 år. Kommunen mottar også ekstra tilskudd for flyktninger med nedsatt funksjonsevne og/eller atferdsvansker og tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Dette er øremerkede tilskudd som budsjetteres under henholdsvis tjenesteområdene Flyktninger og innvandrere og Kvalifisering og velferd. Hoveddelen av de statlige tilskuddene er integreringstilskudd kommunen får per bosatte flyktning. Satsen i 2022 er 761 300 kroner per bosatt person, fordelt over fem år. I forslag til statsbudsjett 2023 redegjøres det for foreslått sats for 2023.


Anmodning om bosetting for 2022 var opprinnelig på 140, men etter krigen i Ukraina ble Trondheim anmodet av IMDi om å bosette 740 flyktninger i 2022, hvorav 30 enslige mindreårige. Forutsatt 740 bosettinger i 2022 vil det gi økte inntekter i 2022 på om lag 112 millioner kroner; fra 188 millioner kroner til om lag 300 millioner kroner. Forutsatt 740 bosettinger i 2022 og 350 bosettinger i 2023 beregnes flyktningeinntektene for 2023 til å utgjøre om lag 400 millioner kroner (prisjustert).


Samme forutsetning, basert på 350 bosettinger årlig, er lagt til grunn for resten av inntektene i planperioden 2024-2026. Det er usikkerhet knyttet til inntektene som følge av at kommunen ikke vet hvor mange flyktninger kommunen vil bosette i 2022 og i de kommende år, og dette må justeres når vi har mer sikre tall.

Tabell 14-5-3 nedenfor viser kommunedirektørens forslag til netto driftsramme for området flyktninger og innvandrere i perioden 2023-2026. Midler til å finansiere kommunens utgifter på flyktningeområdet ligger inne i tjenesteområdenes budsjettrammer i henhold til vedtatt budsjett for 2022. Kommunedirektøren forutsetter at kommunens utgifter ved nybosetting finansieres innenfor de flyktningeinntekter som bosettingen genererer. I og med at det er svært stor usikkerhet rundt antall bosettinger, både i 2022 og i 2023, foreslår kommunedirektøren å avvente med å fordele utgiftsbudsjett til tjenesteområdene for 2023. Inntil videre legges beregnet økning, i samsvar med beregnet inntektsøkning, på 198 millioner kroner ufordelt på området for flyktninger og innvandrere, jamfør tabell 14-5-3 under. Kommunedirektøren vil komme tilbake til fordeling til tjenesteområdene i egen sak til bystyret.

I tillegg inneholder tabellen midler til fellesutgifter innen området for perioden 2023-2026. Det gjelder administrative utgifter, kostnad ved netto utflytting av flyktninger gjennom året, samarbeidstiltak, kompetanseheving, utviklingsmidler, prosjektmidler og ulike engangstiltak og tilskudd. Tabellen viser endring i forhold til vedtatt budsjett 2022 per 31.12.2021. Tabell 14-5-4 viser kommunedirektørens forslag til hvordan området skal tilpasse seg nye driftsrammer.