Por el Prefecto Gral. (R. E.) ANDRES RENE ROUSSEAX
El 18 de octubre de 1783, D. Tomás de Rocamora funda Villa San José de Gualeguaychú, cerca de donde ya había una Capilla con población en 1777. (1).
El 4 de setiembre de 1851, la Villa se erige en Ciudad por Decreto del Gdor. Justo José de Urquiza. (2)
El 10 de setiembre de 1814, por Decreto del Director Supremo de las Provincias Unidas del Río de la Plata, Gervasio Antonio de Posadas, se crean las provincias de Entre Ríos y Corrientes. Se establece a C. del Uruguay (Arroyo de la China) Capital de la primera. (3). Entre Ríos comienza a organizarse política y administrativamente.
El Censo de 1820 arroja para la Villa de Gualeguaychú, 755 habitantes y para la Campaña, 1531. (4).
El 29 de setiembre de 1820 se pone en vigencia el "Reglamento en el Orden Económico de la República Entrerriana" que en su articulado enuncia: (5)
Art. 25: Queda a discreción del ministerio general, señalar a los receptores de los puertos donde el tráfico fuera excesivo o celadores de rentas...
Art. 38: Los receptores serán Capitanes de Puertos en los puntos donde sea mayor el tráfico. El ministro podrá instituirlos donde convenga. El Comandante deberá nombrar a algún oficial...
El antecedente más antiguo hallado en el Arch. Gral. de la Provincia de Entre Ríos es el de la designación como Administrador (en otros doc. Receptor) de Rentas y Administrador del Correo de Don José María Lacunza destacado funcionario público. (Ver aparte)
En nota al Ministro General Tesorero Don Celedonio José del Castillo, del 27 de febrero de 1822, manifiesta con respecto al destino dado a la documentación y cuentas abonadas en su función," igualmente todas las guías de embarques y permisos de desembarque de todo el tiempo de mi administración, contando desde el 20 de junio de 1821 y en que recibí hasta el 11 de diciembre del mismo año..."(6).
La fecha es coincidente con la de habilitación del Libro Mayor en el que figuran los "derechos de Ancoraje (Anclaje) de las embarcaciones que entraron y salieron del puerto de la Villa de Gualeguaychú, durante la jefatura de J. M. Lacunza. (7).
Con la muerte del Gral. Francisco Ramírez (10-6 1821) la Provincia de E. R. queda provisoriamente a cargo de Ricardo López Jordán (padre) y éste es de puesto por Lucio Mansilla (revolución del 23-9-1821), sumiéndola en luchas que repercuten en todos los órdenes de su administración. (8)
Lacunza es relevado el 12 de diciembre del mismo año y reemplazado por José María Urdinarrain en carácter de interino, el que entrega el 3 de enero siguiente al Administrador designado, Pablo Gutiérrez. (9)
El Gobernador León Sola remite a los ministros generales la renuncia de Gutiérrez, el 28-8-1824 y propone para reemplazarlo a Juan Aguilar que asume el I de octubre. (10)
Aguilar se desempeña hasta el 31 de agosto de 1828, asumiendo el día siguiente como Administrador Interino, el Contador de la repartición y con mayor antigüedad en ella, Facundo Nadal.
A partir del 18-1-1831 vemos nuevamente, según planilla de sueldos, con 25 $ mensuales, a José Maria Lacunza, el primer Administrador de Rentas de Gualeguaychú (12).
Para el 6-4-1832, el Gobernador de E. R. aprueba el REGLAMENTO DE PUERTOS DE LA PROVINCIA (13) cuyo articulado establece taxativamente que, en una sola persona recaerán las funciones policiales (Capitanía del Puerto) y las fiscales aduaneras (Comandante del Resguardo- Cabo del Resguardo) situación que en Entre Ríos se mantuvo hasta 1862, en que, por decreto del 10 de noviembre, se "nacionalizan todas las Capitanías de la República. Los receptores o administradores, los cabos de rentas o del resguardo, sin dudas, ejercen funciones de capitanes de puerto (14).
J. M. Lacunza cesará como Administrador de Rentas el 9 de mayo de 1836 cuando lo sucede Juan José Irigoyen. (15). El 16 de abril de ese año se había nombrado Cabo de Rentas de Gualeguaychú, al Capitán Manuel A. Palavecino, con funciones netamente policiales marítimas. (15).
El 1 de noviembre de 1836, Irigoyen es reemplazado como interino, por Domingo de Alagón, su sucesor en antigüedad. (17). El Congreso de E. R. sanciona la Ley de aprobación de los DERECHOS DE ANCLAJE para los puertos de la Provincia el 16-2-1837. (18)
Inocencio Galindo, en lista de sueldos, aparece como Cabo del Resguardo en lugar del Sargento Mayor M. Palavecino (19) y, a partir de 1841, efectiviza el despacho de embarcaciones desde Gualeguaychú, el Comandante Militar, Cnel Eduardo Villagra y el Adm. de Rentas Domingo de Alagón. (20).
Por decreto de noviembre de 1846 del Gdor. Urquiza, desde el campamento de Calá, separa del cargo a de Alagón y a sus subalternos, debido a la conducta del Adm. de la Caja de Gchu. (21) y se designa a José María Domínguez, que era Encargado de Gualeguay.
Una Comisión presidida por Ramón Puig, realiza la investigación por el periodo 2-1-1843 al 30-6-1846, comprobando defraudación al Estado por mal cobro de derechos aduaneros de $ 5.099 y por pagos indebidos de $150 y real. (22).
D. Inocencio Galindo es reemplazado por el Tte. Cnel. Nicolás Murillo, al que se le reconoce el haber de 21 días de sueldo como Cabo de Rentas hasta el 22 de agosto de 1847, es mencionado como "prófugo salvaje unitario y relevado por Vicente Alvarez en carácter de interino. (23). Ya el 1 de octubre siguiente es designado Cabo de Rentas. Victorio Eustaquio Coello, quien ejerce el cargo por varios años, siendo numerosos los despachos de barcos por él firmados, (24 y 25) como los de 1849(26) o a partir del 50 en que se consigna por primera vez Capitanía del Puerto de Gualeguaychú (27 y 28).
En marzo de 1850 (15 o 18 según documentos varios) se da inicio a la construcción del edificio de la Capitanía, actual Aduana de Gualeguaychú (29)
El Pronunciamiento de Urquiza contra Rosas el 1 de Mayo del 51, halla a José Maria Domínguez, como Administrador de Rentas de Gchú, y a Victorio Eustaquio Doello como Cabo de Rentas. (30).
El 4 de noviembre la Villa de Gualeguaychú se erige en ciudad. (31)
Se sucede, en febrero del 52 la batalla de Monte Caseros y en la División Palavecino hallamos como "alférez" a V. E. Doello quien debió gozar de licencia ya que, en marzo aparecen documentos firmados por él en Gualeguaychú como Capitán de Puerto. (32)
En octubre de 1852 lo hace con igual cargo. V. E. Doello (33)
Con la sanción de la Constitución de 1853 se establece la libertad de los ríos y otras medidas de orden administrativo (ley 17-12-1853 sancionada en Paraná, y se aprueba "El Estatuto para la organización de la Hacienda y el Crédito público para la Confederación Argentina cuyo Título XIV. Cap. I. establece como Aduanas Nacionales entre otras la de Gualeguaychú, E.R. lo que repercute en su actividad portuaria la que registra para 1854: Buques entrados... 230. Buques salidos... 304. (34)
Por Decreto de 8-2-54 y su ampliación del 22 de junio, el personal pasa a depender de las esferas de la Confederación e incorporado a su presupuesto.
Así figura V. E. Doello como Cabo de Rentas con $ 50 mensuales. (35) En documentos varios figura como Encargado de la Capitanía de Puerto y en otros como Capitán. Lo que sí es indudable es que "ejercía las funciones de policía marítima actuales (36) y que lo hizo hasta julio de 1857. (37).
Desde el 1-8-1857 a julio de 1859, firma los despachos de la Capitanía Servando Vicente Alvarez y subroga en el cargo Antonio Acosta desde allí hasta setiembre de 1860 (38) Y, el mismo Alvarez lo hace como Capitán de Puerto desde octubre siguiente hasta diciembre del 61 (39).
D José María Domínguez es designado Ministro General de Entre Ríos y "Siendo necesario disponer interinamente de Administrador de Rentas de Gchú, el Gobernador de la Provincia J. J. de Urquiza designa para el cargo al ciudadano Pedro J. Haedo, Primer Vista de la institución y Cabo de Rentas a Antonio Acosta, en 14 de enero de 1862. (40)
Llama la atención que esta disposición emane del Gobernador, dado que, desde el 8-2-1854, las Aduanas y sus funcionarios, dependían de la Confederación. Presumiblemente se debió a la urgencia por cubrir el cargo en un periodo de transición en la vida política del país que transcurre desde Pavón (19-9-1861) hasta la asunción como Presidente de la Nación del Gral. Bartolomé Mitre, quién, conjuntamente con el Ministro de Guerra y Marina Juan A. Gelly y Obes, se abocan a su organización, disponiendo entre otras medidas que: el Reglamento de LA POLICÍA FLUVIAL DE LA REPÚBLICA sancionado por el Estado de Bs. As. (2-12-1858) será aplicado en todo el territorio de la Nación (Decreto del 24-5-1862. adoptado el 3 de junio siguiente por el gobierno de E.R). (41)
Pero, la medida más importante es "pasar a la órbita nacional" las Capitanías existentes en todos los puertos fluviales (Decreto 10-11-1862), lo que implica "crear capitanías y subdelegaciones en todos los puertos del país y los que se habiliten en el futuro" (42). En este contexto, el Gobierno Nacional nombra Capitán de Puerto de Gualeguaychú E. R. al Capitán José María Manzano, tomando posesión del cargo el 15 de diciembre del 62 (43).
No existen demasiados antecedentes sobre la vida de Lacunza, habiéndose obtenido solo estos datos.
En el Censo de la República de Entre Ríos, año 1820, figura como comerciante, Industrial con molino o tahona de trigo y maíz.
En el Censo de 1825 está registrado como natural de Buenos Aires, de 45 años de edad, es decir, que había nacido en 1780: con 27 años de residencia en Gualeguaychú: comerciante.
En 1821 desempeñó el cargo de Receptor o Administrador de Rentas y Correos de Gualeguaychú.
En 1827 fue Alcalde Mayor de la Villa. Entonces formuló un Código de Orden Urbano, el que tuvo aplicación en toda la Provincia.
Estuvo casado con Teresa Aguilar, hermana de Camila Aguilar de Lamas (Mama Camila). Vivió en calle Rosario, vereda oeste, entre Urquiza y Luis N. Palma, solar contiguo al de los Lamas.
Entre 1831 y 1836, se desempeñó nuevamente como Receptor y Administrador de Rentas de la Villa de Gualeguaychú.
En 1842 se radicó en Buenos Aires donde falleció.
Fuentes:
Datos aportados por Humberto Brumatti y Nati Sarrot. -Mamá Camila. CVADERNOS de Gchú. Nº 11. Censo de Ramírez, 1820, original en Archivo Hist. de Corrientes (copia en poder del autor).REFERENCIAS:
Las consignamos sintetizadas, pudiendo recurrir los lectores interesados, al texto original, obrante en la Redacción de Cuadernos. 1) Historias de Entre Ríos- "El Radical (C. del Uruguay) 1-1-1898. Academia Nac. de la Historia, N°. 33. Leoncio Gianello. La Calle (C. del U.) 28-9-1996; Homenaje a Gchú. 2) 13). 21). 40). Recopilación Decretos. Leyes y Acuerdos de la Pcia. de E. R. Hemeroteca Palacio San José. 3) Reg. Nac. Rea. Argentina. 1814. Archivo Gral. de la Nación.- Anibal Vásquez: Dos Siglos de vida entrerriana.4) Censo Rea, de E. Ríos. 1820. Arch. Hist. de Corrientes.5) Contribución a la Hist. de E. Ríos. M. Ruiz Moreno. 1914. Bs. As. 6) 7) 9) 10) 11) 12) 15) 16) 17) 18) 19) 22) 23) 24) 26) 28) 30 y 32). Arch. Hist. de E. Rios. Sección Hacienda. 8) Hist. de Entre Ríos. "La Calle" (C. del U.) 10-7-1997. O. Urquiza Almandoz.14) Memoria Anual de la Confeder. Arg. 1860. Dpto. Asuntos Históricos de Prefectura Naval Argentina. 25) 27) 33) 36) 37) 38) 39) Arch. Gral de la Nación, Sala III. Capitanía de Puertos.29) Construcción de la Capitanía: "El Federal Entre Riano" (Paraná). 26-12-1850. Museo Mitre. "El Progreso de Entre Ríos (Gualeguaychú) 8-1-1851 Arch. Hist. de E. R. Nota del 7-5-1850. Hacienda.- "El Iris" (Paraná) 2-10-1851, Museo Mitre.-Cuenta Gral. de Gastos Construcción Capitanía. Arch. Gral. E. R.31) CVADERNOS de Gchú. Nº 130- "La Regeneración". (C. del U.). 22-11-1851. Biblioteca Nacional. 32) Centenario del Pronunciamiento y de Monte Caseros. L. Ruiz Moreno. 1950.34) "El Nacional Argentino" (Paraná) 17-12-1853. H. Palacio San José. Hist. de Entre Ríos. Beatriz Bosch.35) "El Nacional Argentino" (Paraná) 26-3- 1854. 41) Registro Nacional Rca. Argentina. 1858/62. AGN. "El Uruguay (C. del U.). 14-6-1862. H. Palacio S. José. 42) Reg. Nac. Rea. Arg. 1862. AGN.43) Depto. Estudios Hist. Navales. Documentos y Listas de Revistas. AGN44) Depto. Asuntos Históricos de la P. N. A. Archivo SABIO.45) Reg. Nac. Rca. Arg. 1882. AGN. 46) Leyes 3.445/1896 y 18.398/1969. Bol. Ofic. de la Rca. Argentina.El extenso análisis realizado, ha tenido como objetivo determinar fehacientemente, el funcionario que, con distintas denominaciones: Receptor o Administrador de Rentas - Cabo de Rentas o del Resguardo - Comandante del Resguardo o Capitán de Rentas; ejerció las funciones inherentes a las de policía marítima, en el Puerto de Gualeguaychú E. R., que decretos y leyes posteriores confirieron en plenitud a la actual PREFECTURA NAVAL ARGENTINA.
La documentación consultada y expuesta con el presente estudio, en forma análoga para la investigación realizada para determinar la creación de otras dependencias de la Institución, me llevan a sugerir, salvo mejor opinión de las autoridades de la Institución, como:
1°) Fecha de creación de la actual Subprefectura de Gualeguaychú, el 20 de junio de 1821; en la que asume el cargo de Administrador de Rentas D. José María Lacunza.
2°) Reconocer como primer Jefe a D. José María Lacunza.- Esta propuesta, ha sido aprobada por el Señor Prefecto Nacional Naval, Prefecto General D. Jorge Humberto Maggi en Disposición ASHI 003 N° 15/1999 (Expediente Letra S- c -v N° 7389 /1999)
(Firmado): René Andrés Rousseaux.
Prefecto General (R.E)
En Buenos Aires, el 14 de junio de 1999"
Índice General de Cuadernos de Gualeguaychú
Cuadernos Nº 164
