Forslag til investeringsbudsjett

Trondheim kommune har hatt full barnehagedekning siden 2006, etter at kommunen i løpet av få år hadde etablert en rekke nye barnehager. Det er hele tiden viktig å utvikle nye barnehageanlegg som oppleves som pedagogiske, sosiale og kulturelle ressurser.

Usikkerhet rundt utviklingen i fødselstallene, og en stor andel private barnehager, gjør det utfordrende å sikre riktig kapasitet i de kommunale barnehagene. Mange eldre, kommunale barnehageanlegg har vesentlige funksjonelle mangler, samtidig som noen midlertidige barnehageanlegg har store tekniske utfordringer. Rådmannen vil i kommende periode legge fram en barnehagebehovsplan, som tar opp disse problemstillingene.

Forutsetninger for perioden 2020-2023

Forslag til investeringsbudsjett for barnehageområdet tar utgangspunkt i dagens tilbud og arealkapasitet, utviklingen i etterspørselen, forventede endringer i barnetallet, vedtatte føringer for lokalisering og dekningsgrader, samt tilpasninger i forhold til kommunens driftsramme.

Følgende prioriteringer og forutsetninger er lagt til grunn for investeringer på barnehageområdet:

Dimensjonering og utbygging av barnehagetilbudet skal så godt som mulig tilpasses antall søknader fra barn som etter loven har rett på tilbud om plass. Det vil si barn som fyller ett år senest innen utgangen av november det året det søkes om plass.
Som følge av lav vekst i barnetallet de siste årene, vil det også i kommende periode være mange barnehager som har ledig arealkapasitet. Avvikling eller midlertidige stenging av av enkelte avdelinger eller barnehager kan bli aktuelt.
Mot slutten av planperioden kan det bli behov for ca. 500 flere plasser, men tallene er usikre. Dette er basert på nye barnetallsprognoser, en etterspørsel på 89 prosent for aldersgruppen 1-2 år og 100 prosent for gruppen 3-5 år, og en forventet avvikling av 25 barnehageplasser per år.
Det planlegges ikke nye kommunale eller private barnehageanlegg i perioden, ut over de prosjektene som erstatter eksisterende anlegg. Behovet for flere plasser i planperioden dekkes i hovedsak gjennom at ledige plasser i eksisterende kommunale barnehager gjenåpnes. Rådmannen arbeider fortløpende med å regulere barnehagetomter for framtidige utbyggingsbehov.

Utvikling i barnetallet og tilpasninger av barnehagekapasiteten

Antall barn i alderen 1-5 år økte i 2006-2009 med i gjennomsnitt nesten 300 barn per år. Så flatet veksten ut og i de siste årene har antallet vært stabilt. I 2019 ventes en nedgang på vel 220 barn. Dette skyldes først og fremst færre fødsler. Antall kvinner i fruktbar alder øker, noe som kan tilsi at det vil fødes flere barn framover. Prognosene om vekst i barnetallet i planperioden framover er usikre.

Midlertidig godkjente barnehager

I årene 2006-2008 ble det etablert en rekke midlertidige barnehageanlegg for å oppnå full barnehagedekning. I handlings- og økonomiplanen for 2013-2016 ble det vedtatt et løft for å etablere permanente løsninger for disse anleggene. De siste årene er dette løftet gjennomført for Leistad, Ladesletta, Karinelund, Ilsvika, Aastahagen, Svalsberget, Granåsen, Smidalen, Hammersborg og Ranheimssletta.

I kommende periode vil det fortsatt være drift i Saupstad og Risvollan barnehager, som begge har blitt drevet med midlertidige godkjenninger i en tiårsperiode. Det gjennomføres mindre tiltak i disse anleggene for å forbedre de fysiske forholdene. Risvollan midlertidige barnehage foreslås erstattet i løpet av perioden.

På Leistad, Stavset og Moholt ligger paviljonger som benyttes som interimanlegg i forbindelse med rehabiliteringer av barnehageanlegg. Alle tre paviljongene har midlertidige godkjenninger. Moholt antas å bli avviklet i 2020, når den private Sætra barnehage får nytt, permanent anlegg. Rådmannen planlegger å erstatte Stavset og Leistad barnehager med et nytt interimanlegg med mer sentral beliggenhet i løpet av planperioden.

Investeringer i kommunale barnehager i perioden 2020-23

Tabellen under viser rådmannens forslag til investeringer innenfor barnehageområdet i perioden 2020-2023. Det foreslås investeringer for totalt 224,6 millioner kroner i perioden, knyttet til nye Kolstad barnehage, Risvollan barnehage og mindre investeringer. En detaljert oversikt over forslagene og finansiering for 2019 er gitt i kapittel 29. Prosjektene er beskrevet under tabellen.

Kolstad barnehage med tegnspråklig tilbud

Bystyret vedtok i sak 50/19 etablering av ny Kolstad barnehage. Bygget er dimensjonert for et ordinært barnehagetilbud for ca. 106 barn fordelt på seks barnegrupper, for et tegnspråklig barnehagetilbud for inntil 34 barn fordelt på to barnegrupper, og for en familieavdeling. Utbyggingen startet i 2019 og skal ferdigstilles til august 2020. I byggeperioden er barnehagedriften flyttet til interimanlegg på Stavset, mens det tegnspråklige tilbudet drives i Statpeds lokaler på Kolstad.

Det nye anlegget var i sin tid planlagt for å erstatte både Kolstad og midlertidige Saupstad barnehage. Etter bystyrets vedtak om at det tegnspråklige barnehagetilbudet skulle legges til den nye barnehagen, blir det ikke plass til hele driften av Saupstad barnehage. Denne må derfor driftes videre med midlertidig godkjenning. Barnehagebruken på Saupstad/Kolstad er lavere enn i resten av kommunen. Bystyret har bedt om en egen sak om framtidige løsninger for barnehagestrukturen på Saupstad/Kolstad.

Risvollan barnehage

Det planlegges nytt permanent anlegg for Risvollan barnehage, som har holdt til i midlertidige lokaler siden det gamle bygget ble revet i 2007. Formannskapet vedtok i sak 159/16 at det i videre planlegging legges til grunn at barnehagen lokaliseres ved senterområdet på Risvollan. Det planlegges oppstart bygging i 2021, med ferdigstillelse i løpet av 2022. Den avsatte kostnadsrammen gir mulighet til å etablere et barnehageanlegg for åtte barnegrupper samt en familieavdeling.

Mindre investeringer barnehager

Mange kommunale barnehager nærmer seg slutten av forventet, teknisk levealder. Byggene er godt vedlikeholdt og den generelle, fysiske tilstanden tilsier at de fleste byggene bør oppgraderes og drives videre. Flere anlegg har likevel funksjonelle mangler sammenlignet med dagens standard. Dette gjelder universell utforming, tilbudet for de minste barna (garderober, stellerom) og fasiliteter for ansatte (arbeidsplasser, garderober, pause- og møterom). Flere anlegg har også nedslitte uteområder. Rådmannen vil utarbeide en plan for de kommunale barnehageanleggene, der de kategoriseres ut fra rehabiliteringsbehov.

Tiltakene innenfor rammen av mindre investeringer koordineres med vedlikeholdsarbeidet for barnehageanleggene. Rammen for mindre investeringer benyttes også til akutte bygningsmessige forhold og tiltak for barn med særskilte behov for fysisk tilrettelegging.

Etablering av private barnehager i perioden 2020-23

Søknader om nye private barnehager vurderes som en del av arbeidet med handlings- og økonomiplanen. Gjennomføringen av private prosjekter som tas inn i utbyggingsprogrammet for barnehager, må også tilpasses utviklingen i behovet for nye plasser. Tidspunktet for realisering av prosjektene vil være gjenstand for årlig rullering, på lik linje med kommunale prosjekter. Sætra barnehage drives i dag i midlertidige lokaler, men nytt barnehageanlegg planlegges ferdig i 2020. Det planlegges ikke flere nye private barnehageplasser i planperioden.

Report abuse