Gebyr- og avgiftsfinansierte områder

Prisen på mange kommunale tjenester skal beregnes etter prinsippet om selvkost. Det betyr at kommunen ikke kan kreve mer i betaling enn hva det koster kommunen å tilby tjenesten. Dette gjelder renovasjon, vann og avløp, slam, plan- og byggesaksbehandling, kart- og delingsforretning, eierseksjonering og feietjenester. For renovasjon er det et lovkrav om at selvkost skal danne grunnlaget for innbyggernes gebyrer. For de andre tjenestene er det ikke pålagt med full kostnadsdekning, men selvkost er gitt som øverste ramme for gebyrinntektene.

Selvkostprinsippet som finansieringsmetode betyr at en selvkostkalkyle ligger til grunn for hva en tjeneste kan prises med. Det finnes egne retningslinjer for å beregne selvkost for kommunale betalingstjenester. Det innebærer blant annet at kommunen må etterkalkulere de reelle kostnadene innenfor de aktuelle tjenesteområdene for å føre kontroll med at gebyrinntektene ikke overstiger kommunens egne kostnader med å produsere tjenesten.

Selvkostprinsippet praktiseres over en tre- til femårsperiode. Det innebærer at et eventuelt overskudd innenfor en tjeneste fremføres til et senere år ved å avsette til selvkostfond. Investeringer i anleggsmidler kan ikke finansieres av selvkostfondet. Tabellen under viser rådmannens forslag til endring i gebyrer i 2020. Der det gir mening er endring sammenlignet med Klæbu sine satser for 2019.

I sak 37/19 til fellesnemnd for Klæbu og Trondheim er det nærmere redegjort for forskjellene mellom kommunene når det gjelder disse gebyrene. Rådmannen vil i sine forslag til gebyr- og avgiftsendringer innenfor byutviklingsområdet redegjøre nærmere for hvilke endringer det legges opp til.

Det er krevende å sammenligne salgsproduktene knyttet til kart- og plantjenester mellom de to kommunene. For hovedproduktet, meglerpakken, har Trondheim lavere priser enn Klæbu.

Klæbu har ikke avgift for leie av offentlig grunn i dag. I forbindelse med behandlingen av gebyrregulativet til tekniske tjenester for 2020 vil rådmannen innstille på at denne avgiften også vil gjelde for Klæbu kommune i den grad det er aktuelt.

For biler med tillatt totalvekt på 3500 kilo eller mer, skal gebyrsatsene oppgitt i tabellen ovenfor dobles. Satsene for piggdekkgebyr er nasjonalt bestemt. I forskriften for innføring av piggdekkgebyr i Trondheim er gebyrsonen definert til å være Trondheim kommunes grense.

Vegdirektoratet er kontaktet for å avklare hva som må gjøres for endre grensen slik at gebyrsonen for piggdekkgebyr blir det samme som den sammenslåtte kommunens grenser.

Rådmannen har lagt opp et løp som leder til innføring av piggdekkgebyr i Klæbu fra 01.11.2020. Årsaken til at det ikke legges opp til start fra 01.01.2020 er at det er en del formalia som må plass samt at oppstart av gebyret midt i sesongen gir en del praktiske problemer.