中華民國學習障礙協會成立介紹

在工作篇中，我們洋洋灑灑的列出了11項會務，這樣規模的會務往往讓人誤會協會組織龐大，人員充沛。對於第一次造訪協會訪客的驚訝表情，我們已習以為常。甚至有人預期能看到十幾個工作人員。（真是太抬舉小廟了）

如同「出生篇」中的描述，協會是從廚房的餐桌上產生的，因此初期並沒有專職受薪人員，也沒有辦公室。但是因為當時學習障礙資訊站已經發行，筆者也偶而有推廣的文章刊在報上，每日蜂擁而至的電話使得另覓正式的辦公室成為迫切需要。於是在民國八十八年的三月，我們找到了二十八坪的辦公室，協會正式有了會址。有了小廟卻沒人看家，協會幾位核心成員都是專職的家庭主婦，並無法照顧辦公室，於是在四月中旬，在有限的經費下，聘請半天的工讀生，也就是我們的元老級員工──淑惠小姐。是年八月，雖著會務日漸增加，淑惠的工作時間延長為全日。在累積了一年的工作成果後，聯合勸募於八十九年一月起，補助本會社工員乙名。協會的另一名大將──文炎兄到職。

專職工作人員的加入對家長協會會務的推廣有很大的助益。因為一般家長團體的理事長通常就是家長，如果原先就有職業的家長，很難分身兼顧會務，而全職主婦身份的理事長看來比較沒有後顧之憂，但仍是地位尷尬，因為家族和家庭仍是認為「無業」的主婦必須全時的在家待命，同時全職主婦的重心仍在孩子和孩子的學校。因此無論是另有專職的家長或是全職主婦的家長兼任協會負責人，在兼顧會務上都有兩難的窘境，全賴專職工作人員舒緩。

本會的會務由最初的家長兼任，成功的轉型為由專職人員負責，使得工作的品質更為穩定且提升，而會務也正式上軌道。

最初由家長負責的負責的財務和活動以及聯絡，由秘書淑惠接手；而公文和企畫案以及會員諮詢的會務由執秘文炎負責。但是家長交出工作並不代表退出會務運作，而是更有餘力規劃會務方向和督導工作進行。當然，遇有大型活動，家長機動的任務編組仍是每次活動完美演出的最大關鍵。

很幸運的，今年七月，本會獲青輔會納入該會失業人口補助計畫中，得到青輔會補助員工薪資一名。由於本會尚欠文書編輯以及美工，於是優先進用有資訊背景，文筆流暢的端容小姐。端容到職之後，協會展開出版書籍計畫，將過去刊載於學習障礙資訊站的文章集結成書。第一輯出版「他們的故事」，第二輯為整理本人長期於中國時報撰寫專欄之文章，出版「和學習障礙打一場美麗的勝仗」。協會叢書仍將持續出版，以廣收資訊流傳之效果。端容並接下原由淑惠兼任的會訊編輯，以及由本人兼任的學習障礙資訊站美編工作。

在兩年半的時間，協會由半個工讀生發展到三個全職人員，可謂在穩定中成長。但是仔細檢視會務，我們期望能再增加一位社工員，分擔諮詢的負擔；並協助輔導各縣市成立地方協會的事宜。人員的擴增在組織中是難度非常高的項目，除了人事經費是沈重的負擔外，組織中是否有培訓的能力和餘力也是關鍵，我們非常謹慎的增加每一位員工，也希望將人員流動率減少到零，留住有經驗、有能力的工作人員，較之增加人員是更優先的選擇。

經費篇

許多人很關心協會的經費來源，也好奇區區會費如何支應協會龐大的開支。大致說來，協會經費的籌措可以分為三個時期：

一、節流期：在協會草創初期，盡量以自行吸收的方式來節少成本。例如住家兼辦公室、家用電話充當辦公電話、會務由家長義務承擔，如會計、出納由家長擔任，而刊物的編輯、美編也不假人手。因此每個月反映在協會帳務上的成本只有印刷和郵資費用。在這個時期幸賴熱心會員的捐款平衡收支。

二、自行籌措期：基於「使用者付費」的觀念，本會成立以來大多數的講座和活動都採取收費的方式。其中在北、中、南三區所舉辦的「認識學習障礙系列講座」由於場場滿座，除了收到資訊傳布的效果外，講座的收入成為協會前兩年經費的最大來源。

三、單位補助期：本會成立以來，踏實的作風和紮實的會務逐漸受到相關機構的肯定，公私立單位對本會的補助逐年增加。除聯合勸募協會自民國八十九年起固定補助本會社工員全年的薪資外，教育部於八十八年度補助本會180,000元、九十年度補助經費增加到889,600元。而內政部也於九十年度開始補助本會，金額為180,000元。青輔會九十年度下半年補助本會人事費一名。

雖然單位的補助經費逐年增加，使得本會財源逐漸穩定，但是補助是和會務息息相關的，也就是本會必須提出妥善的企畫案經由相關單位審核通過後，才能獲得補助。也因此補助越多，表示協會要作的事情更多。協會的年度收入由八十八年的1,495,482元，增加到八十九年的2,213,284元，再增加到九十年度的3,061,027元（計至九十年10月底），所代表的意義不是協會的經費越來越寬裕，而是協會的會務越來越繁重。此外，除了聯合勸募外，大部分的經費是不補助人事費用的，而人事費用反而往往是最大宗的成本。如果青輔會的補助方案於明年度撤銷，則本會勢必要支付兩名專職員工的薪資，這是本會目前經費上所面臨最大的壓力。

此外，和其他身心障礙團體比較不同的是，本會的私人捐款大都來自會員本身，而不是私人企業。許多元老級會員從協會成立以前就每年定期贊助協會，對協會沒有條件的支持和信任成為協會戮力以赴的最大動力。

所謂有錢好辦事，但是並不表示沒錢就沒辦法辦事。我們在考量會務時，往往以「對學障的孩子有沒有幫助」為著眼點，並沒有顧慮「經費是不是足夠？或者「是不是能夠充裕協會經費？但是就像聖經上的「五餅二魚」的故事，我們總是很幸運的剛剛好有足夠的經費來完成我們想要完成的任務。

偶爾有會員質疑協會的募款能力和招收會員的能力。在有限的人力下，協會必須取捨要將時間花費在募款努力上，還是花費在更重要的和宗旨相關的會務，一如筆者在本文中的一再強調，成立協會的終極目標不是在於「組織龐大」「經費充裕」，而是在我們的孩子是否為大眾正確認識？孩子的權益是否得到公平照顧？因此募款是手段，不是目標。正如同我們招收會員的目的是為了集合理念一致的家長和社會人士，而不是為了吸收會費或壯大協會聲勢，我們關心的是會員的質，而不在量。也希望會員在評鑑會務時，不要本末倒置的將募款能力和招收會員的能力列為評鑑項目。

最近在輔導各縣市成立地方協會，常遭遇到的最大難題就是家長對經費來源的憂慮，但是以過來人的經驗，更大的問題來自信念、決心，來自外在環境的荊棘，來自內部成員的共識和凝聚力，來自協會機制的運作，來自工作人員的素質和對協會的忠誠（啊！甚至是來自理事長的領導能力吧！──希望下一屆理事長能夠補足本屆的不足）。經費往往是大家最關心的項目，但其實也許是關鍵排名中的最後一位，這也是我們把經費問題放在「認識協會」的最後一篇中討論的原因。（全文結束）

重點筆記

我們在考量會務時，往往以「對學障的孩子有沒有幫助」為著眼點，並沒有顧慮「經費是不是足夠？或者「是不是能夠充裕協會經費？但是就像聖經上的「五餅二魚」的故事，我們總是很幸運的剛剛好有足夠的經費來完成我們想要完成的任務。

回顧歷史

協會初期幾乎沒有購置任何設備，幾乎所有的設備都是各方捐贈的，包括辦公桌、公文櫃，甚至電腦四台也是由中華汽車公司捐贈。直到協會近期經費較充裕了，才逐漸汰舊換新。此外，本會的辦公室自九月份開始由會員陳明茹女士提供，新辦公室不僅寬敞舒適，也節省了每年十數萬的房屋租賃費用。

相關話題

國內大部分的協會規模都不大，大多僅有一名社工員協助理事長綜理全部會務。也有協會堅持由家長一手打理會務，如台北市學習障礙者家長協會。而組織最完整、架構最龐大的要屬全國智障總會，共有十數位社工人員。

答客問

問：協會為什麼不去向慈濟或一些企業界的基金會募款？這些宗教團體和基金會通常對身心障礙者很關懷。

答：協會募款最大的障礙來自──大部分的人都不瞭解學習障礙。而且通常善款會優先流向顯性障礙類別。和其他障礙類別相較，捐款單位很難體會學習障礙孩子的困境。本會曾多次投擲企畫案或親自拜訪不同基金會，但是往往沒有下文。而基金會的捐款需要董事會的通過，即使執行的下屬瞭解學習障礙，但董事會如果不瞭解也是徒然（而我們通常是接觸不到這些董事的）。很欣慰的是多年的努力也漸漸為外界認可，例如今年度財團法人恆友文化基金會就贊助本會十萬元整。

事實上，協會的發展證實了我們將重心放在「本業」上是正確的方向，因為經費的爭取是一時的，而會務的成果卻是永久的。每個贊助單位都非常精明的評估受贈單位，不會有金主聽到「學習障礙」四個字或是聽到家長的泣訴就掏錢，我們憑著一步一腳印得到人力和財力上的支援。