中華民國學習障礙協會工作方向釋疑篇
中華民國學習障礙協會工作方向釋疑篇
呂偉白
2002年
在這一篇中，我們將探討爭議性最大的工作篇。讓我們佔用一點篇幅再複習一下本會章程中訂定的宗旨和任務。
本會宗旨
結合家長、學者專家、教師及社會大眾的力量，以爭取學習障礙者應有的權益。」
本會任務：
1. 增進學習障礙者之福利。
2. 喚起社會大眾瞭解學習障礙。
3. 推動學習障礙之各項服務。
4. 推動與學習障礙相關之研究。
5. 敦促相關立法的訂定，並監督法令之落實。
6. 蒐集學習障礙相關資訊及編印學習障礙之出版品。
從任務中「喚起」、「推動」、「敦促」、「蒐集」等文字可以瞭解，在章程中是將協會的角色定位在政策性、整體性的角色。由這樣的定位我們來檢視協會的工作項目是否和章程中的宗旨和任務相契合。
自成立以來本會比較重要的工作項目如下：
一、舉辦認識學習障礙系列講座
協會分別在台中市、高雄市、台北市、苗栗縣共舉辦了三十二場認識學習障礙系列講座，廣邀國內專研學習障礙之學者專家主講，學校老師和家長參加踴躍，頗受各界好評。
二、舉辦冬令營及夏令營：
截至目前為止，共舉辦過兩次夏令營，一次冬令營。民國八十九年八月由新竹師院孟瑛如教授指導師院學生，帶領情緒管理課程，並安排高爾夫球課程和藝術課程。
民國九十年二月由台東師院簡淑貞教授率領特教係學生為學障的孩子安排兩天的人際關係處理課程，並為學障孩子的手足另外開班，讓他們瞭解如何體諒並幫助他們有學習障礙困難的手足。
民國九十年七月由孟瑛如教授再度指導師院學生帶領記憶力訓練課程，並穿插射擊生存遊戲、攝影作業認識等生動課程。
三、舉辦家長成長營
民國八十九年八月配合夏令營開設父母成長班，由孟瑛如教授講授「情緒管理課程」簡淑貞教授講授「」課程。
民國九十年二月，配合冬令營，由台東師院曾世杰教授講授「行為改變技術」課程。
民國九十年七月，配合夏令營，由呂偉白理事長「談標記觀念」及孟瑛如教授講授、「瞭解特教法規」、「如何經營資源班」、「認識IEP」等課程。
四、讀書會
為了讓會員們能從相關的書籍中得到成長，民國八十八年 月到 月，由永安國小資源班陳美文老師引領家長們閱讀好書。
五、舉辦家長聯誼活動
為聯絡家長感情，本會曾於八十九年舉辦過兩次戶外郊遊聯誼活動，以及九十年度四次的聯誼聚餐活動。讓家長們可以在聯誼中聯絡感情，互相交換心得。
六、發行刊物
定期發行「學習障礙資訊站雙月刊」以及協會簡訊。在學習障礙資訊站中蒐集國內外最新的資訊和研究，為國內目前唯一以學習障礙為主題的雜誌。目前並接洽於各師範院校之書局展售。
七、提供咨詢服務
有許多家長和老師不知該如何幫助學障的孩子，對於目前法規和學校以及政府所提供的服務也不瞭解。協會於是提供咨詢服務，提供最新的資訊和訊息。
八、舉辦鑑定、安置及輔導研討會。
於八十九年六月舉辦台中市學習障礙學生鑑定、安置及輔導研討會，會中督促台中市確實落實學習障礙學生之鑑定、安置和輔導等相關規定。
九、舉辦跨國講座及座談會
除了舉辦國內學者主講的講座之外，並於八十九年第三次會員大會中，邀請美國和香港的學者專家於大會中演講，提供本土之外的經驗。
十、拍攝宣導錄影帶
為了能更快速的達到宣導社會大眾瞭解學習障礙，協會斥資拍攝宣導錄影帶，以劇情片的方式讓社會大眾瞭解學習障礙孩子和他們的家長所遭遇的困難。另外並拍攝協會簡介，讓社會大眾對於協會的性質更為瞭解。
十一、 參與法規研擬及督導法規落實
關切相關法規之訂定和修正，並提出能達到學習障礙學生最大福址的建議。另外督導法令的落實，參與學習障礙學生的鑑定、安置以及輔導，並幫助家長接受妥適的鑑定和安置。
從以上的工作內容中，可以看出本會工作方向大致符合章程中的六大任務，而在兩年半的時間中，成果也逐漸浮現。學習障礙孩子的權益較之兩年半之前更受到社會大眾以及政府的重視，而學校裡的老師對學習障礙學生的瞭解也有很大的改善。但是在這樣成就下，協會的工作內容卻始終受到一部份家長會員的質疑。而造成在前文中提到的「成為會員之間、甚至理事之間最難達成共識的一環」。
雖然協會行有餘力，仍然勉力提供會員和孩子比較直接的服務，如會務中的冬、夏令營、讀書會、家長聯誼等等。然而無可否認的，對於孩子們在學校中的困難，仍然是遠水就不了近火。家長們多年期待援手出現，而協會終於出現，所處理的種種會務看起來卻對家長和孩子的痛苦和困難沒有幫助。「喚起」、「推動」、「敦促」、「蒐集」看來都是遙遠又空泛的名詞。許多人不能明瞭「終於」出現的協會為什麼不能馬上讓學校裡的老師都瞭解學習障礙，不能直接提供孩子教學來提升他們的能力，不能讓社會大眾注意到學習障礙的重要性，不能研發出有效的教學策略和教材供老師和家長使用﹍﹍
當我們轉介家長帶孩子到醫療院所和鑑輔會作鑑定時，我們聽到家長「協會也是幫不上忙」的失望口吻；當我們解釋我們無法提供教學時，我們看到家長「那要協會幹什麼」的怨懟眼神；當我們聽了太多的「太慢了」「沒有用的」甚至「協會都沒有為家長作什麼！」的評語時，心力交瘁的工作人員甚至迷失在「協會到底為誰而戰？」的疑問中了。
一位教授曾經冒出一句名言：「教授並不是神，我們不能把所有的事情變成你想要的。」這句名言用來解釋協會的處境，真是恰到好處。
所有的要求背後都需要非常繁複的制度來支持。下面我們舉出幾個最常聽到的「怨言」，試圖提出解釋，希望對協會「失望」和「怨懟」的會員能夠更瞭解「人格」（非神格）的協會為什麼達不到家長們的期望：
協會推廣了這麼多年，我們學校裡的老師都不瞭解學習障礙，為什麼協會不到每一所學校去解說學習障礙讓老師們瞭解？
如果要每一位老師「都」瞭解學習障礙，要從師範院校的培訓課程和已從學校中畢業的老師們的在職進修課程著手，需要師資培訓單位、各縣市政府的配合，而以上的工作都需要大量的人力和經費，即使這些條件都能配合，要讓每一位老師「都」瞭解學習障礙，仍然是非常遙遠的路程。事實上本會學習障礙資訊站的發行、錄影帶的製作、筆者在報刊長期的專欄撰寫以及受邀到學校演講或接受電台訪問，還有協會歷年舉辦系列講座培養種籽老師，其目的都是要讓這樣的願景更快速的達到，但是什麼時候會到達你的孩子的學校，不是協會所能控制，反而是和學校最接近的你可以讓這樣的願景更快達到。
學習障礙的孩子最需要的是有效的教學，協會為什麼不直接提供孩子這樣的服務？協會不是口口聲聲說要幫助學障的孩子嗎？
如果要做到長期性的教學服務，必須成立教學機構，而場地、經費、人員以及專業能力都不是目前協會能力所及的。此外，本會是全國性的組織，會員分佈在全國各地，如果只將協會的資源集中在一個地區，服務少數會員，對所有的學障孩子是否公平也有待商榷。個人淺見，學校仍是孩子最重要的學習場所，受到照顧的時間也最長，政府也有義務要提供適當的安置來幫助學習障礙的孩子。因此在大部分的孩子在學校裡都還得不到適當的安置的時候，將協會的會務轉向為設置只能服務少數人的教學機構是否適當？仍值大家深思。（要強調的是，教學機構是一個好的想法，但是也許可以由有心的家長另設組織籌辦）
家長常常要到處奔波，找不到合適的專家，協會為什麼不能提供鑑定、診療的服務？
鑑定和診療都是非常專業的工作，甚至需要團隊的合作。各個單位都有其應有的職守，本會的任務是督導這些單位將其分內的職守作得更好，並無法、也不應取而代之。例如醫療院所、師範院校特教中心、各縣市鑑輔會都已是組織架構健全、經費充裕、人員專業的組織，如果要由沒有任何支援的協會取代這些機構，無異是捨本逐末。
協會為什麼不能和會員做更密切的聯繫？讓會員之間彼此更熟悉？更能互相幫助？
協會的工作人員稀少、會務繁重，的確是疏忽了定期的和會員間的聯繫。但是偶爾舉辦的會員聯誼、每年舉辦兩次的家長成長營、和每年一次的大會其實都提供了會員互動的機會。會員們應該更主動、積極的參與協會的相關活動，協會對會員提供的是餐廳式的服務，我們樂意將菜餚做得更美味可口，但是您如果不移尊就駕，再好的美食也享受不到。
在下一篇中，我們將探討經費和人員，也許會員們的怨懟會更少一些。但是最重要的，我們還是要強調，在協會的成立宗旨中，是將協會的定位放在政策性的、整體性的，因此協會立會之時並不是為了服務個別的會員，而是服務全體的學習障礙孩子。當然，如果能同時兼顧，我們也責無旁貸。但是如果在有限的能力下，本會還是應該優先執行章程中所訂定的宗旨和任務。這樣的想法也希望所有會員能夠認同。
回顧歷史
協會在每年一度召開的大會和理監事會議之前，都會擬定下一個年度的工作計畫，並於會議中交由會員討論後定案，會員們如對工作計畫有意見也可於會議中提出。依據過去幾年的經驗，會員們在大會或理監事會議之中並沒有對於工作計畫提出異議，而往往在大會開完、工作計畫確定之後才在私下的場合陸續提出，因為無法再提交大會或是理監事會議中充分討論，因此只能逕由理事長裁決實施的可行性。這樣的前車之鑑希望會員們能更重視大會或理監事之中的提案討論，而讓類似的遺憾儘量減少。
相關話題
在上一篇中曾經列出美國學習障礙協會（LDA）的宗旨，其中大部分的項目是和本會相同的，但是有兩項特別引人注目：「LDA提供相關訓練」「LDA提供工作機會」，這兩項看來是非常實惠的直接服務。但是會員們需要瞭解，通常美國的協會下面都有好幾個基金會在支持，而且LDA以成立近半世紀，累積的資源和專業能力是本會遠遠不及的。希望未來有一天協會也能壯大到這樣的程度，而擴充宗旨和任務。
另外，本會的姊妹會台北市學習障礙者家長協會的工作項目也和本會方向略有不同，台北協會提供更多的直接服務，如開設戲劇課程、繪畫課程、英語課程和數學課程等。這樣的特質是因為台北市是地方協會，會員大多是台北市民，因此提供直接服務比較可行，而本會是全國性協會，更重大的任務是照顧全國的學習障礙學生，因此本會鼓勵各縣市成立地方協會，依各地區會員需求的特質，提供更讓會員們直接受惠的服務。
答客問
問：會員不是協會的最大資產，協會為什麼不幫會員們解決他們切身的苦痛？像講座、刊物所能收到的傳播效果太慢，只能幫到以後的孩子，那麼現在的孩子和家長要怎麼辦？
答：今天我們的孩子會遭受到這樣的困境是因為過去的家長沒有幫我們鋪路。如果每一代的家長都只看到自己孩子的問題，十年、百年之後，學障孩子的處境依然無法改善。在我們怨懟前人的同時，我們不要讓後人怨恨我們的短視。
即使是站在眼前孩子的處境考慮，大環境沒有改變，學障孩子的處境就無法獲得完全的改善。因此雖然協會的會務看來並沒有直接嘉惠個別孩子，但是整個社會的觀念和制度的改變，絕對讓所有的學障孩子都能受惠。