中立妥協版公民投票法修訂草案

2014.4.28

第一條：適用範圍：本草案只討論「統獨公投等憲政層次」以外的公投議題。

第二條：公投結果

三種可能：

說明：目前公投法只有「通過」與「否決」兩種結果，造成公投命題正反訂定的文字遊戲，可能影響公投結果。

第三條：投票率達 1/2，同意票達有效票 1/2 以上為通過，反對票達有效票 1/2 以上為否決。

說明：這是目前公投法的規定，最低門檻在投票率 50% 時，同意票要佔「選舉權人總數」 25% 以上，假設「選舉權人總數」為 1800萬人，那就是贊成票要在 450萬以上。

第四條：投票率未達 1/2，但在 40% 以上

第一項通過條件

第二項否決條件

第三項若以上二項條件均不能滿足，則本次公投結果無效。

說明：

這是以「調降投票率門檻」來解決「反動員」的技術干擾。

投票率門檻雖然降低，但通過或否決的票數要求相對提升，所以不會因為門檻降低，使得公投結果的代表性降低。

第五條：投票率未達 40%，公投結果無效。

說明：這是設定最低投票率門檻確保公投結果的代表性。

為什麼第四條、第五條的第一個投票率門檻定在 40%？

是為了解決反動員操作到極致，假設贊成與反對的比例是 6:4，而反對者 40% 都不投票，60% 贊成公投者，在七成投票率的情況下仍能成案 (60% * 70% = 42%)，七成民意在六成投票率情況下也能成案。

這個數字可以協商調整，但是太低的話會使得公投結果的代表性受到質疑，太高的話會讓「反動員」有操作的空間。

Q & A

因為「反動員」的技術干擾能讓目前的公投法不能有效表達民意。

假設今天主張停建核四的人有 70%，主張續建核四的 30%，

這 30% 的人採取「反動員」、「拒領公投票」，都不去投票，

而贊成的這 70% 的人，在投票率七成的情況下，只能達到 49%，

過不了 1/2 門檻，於是公投案不通過。

70% 的民意主張不能影響政策，這個制度應該是有問題。

如果不思解決之道，讓社會上存在 70% 憤恨不平的人民，將是國家動盪不安的來源。