לתוכנית של הרצל היו מתנגדים . הדתיים טענו שצריך לחכות להגעת המשיח ורק אז יוכלו לעלות לארץ ישראל. העשירים טענו שהרצל מדבר בצורה מטעה דבר שיגרום לבעיות קשות ליהודים. למרות זאת בשנת 1897 הוא כינס את הקונגרס הציוני הראשון בבאזל שבשוויץ. הגיעו אליו כ-197 נציגים יהודים. היה זה אירוע שסייע להפצת הרעיון של הציונות המדינית, לגיבוש מצע התנועה, והתקבלו בו החלטות על הקמת מוסדותיה. התכנית שהתקבלה כונתה "תכנית באזל", שכללה את
א. הגדרת המטרה הציונית
הציונות שואפת להקים בית מולדת לעם היהודי בארץ ישראל על פי משפט כלל
הסבר
בית מולדת – הרצל פחד להגדיר זאת כ"מדינה" בגלל החשש מתגובת האימפריה העות'מנית השולטת בארץ ישראל
בארץ ישראל – הרצל מתיישר עם "חובבי ציון" במזרח אירופה שמבחינתם יש רק אפשרות אחת – ארץ ישראל
משפט הכלל – זהו הרעיון של הרצל על קבלת ההסכמה של המעצמות בפומבי, על-פי החוק הבינלאומי ובגלוי, בדיפלומטיה גלויה
ב. האמצעים שפורטו בתוכנית באזל בהם יש לנקוט להשגת המטרה
יישובה של ארץ ישראל על ידי איכרים, בעלי מלאכה ואנשי תעשייה יהודים
ארגונה ואיחודה של היהדות על ידי מפעלים ומוסדות לפי חוקי כל ארץ וארץ
חיזוק הרגש היהודי-הלאומי וההכרה הלאומית היהודית
פעילות מדינית לשם קבלת הסכמתן של הממשלות להשגת צ'רטר
המשמעות של תוכנית באזל
הצהרה גלויה שיש רצון להקים בית מולדת לעם היהודי
הקמת יישוב יהודי שיהיה מבוסס על חקלאות , תעשייה ומשק מודרני
רצון לקבל הסכמה של המעצמות ולהפוך את ארץ ישראל לבית מולדת לעם היהודי