D.第四部份

第四部分：亟需教育局協助事項

壹、盼授予學校更具彈性的人事運用空間

ㄧ、現況及問題分析

    國民小學行政組織，在國民教育法第10條與國民教育法施行細則第14條，及國民小學與國民中

學班級編制及教職員員額編制準則第3條有明確規定。本校歷經數年少子女化減班衝擊，學校行政及

輔導工作因人力縮減業務更加繁重，願意接任的人員更見青黃不接。

    本校在此現況之下面臨之人力問題如下：

(一)校內具有輔導人員資格者不足，兼任輔導老師負擔沉重，年年擔負重責無人分擔，亟需補

充新血，或減授更多節數以減輕老師負擔。

(二)性別平等調查人員專業訓練後，必須受聘擔任性平事件調查人員工作，因為缺乏誘因，教

師不願意接受推薦送訓以免增加工作。

(三)環境教育法規定須指定專人推廣環境教育，因取得資格嚴格且業務繁重難以找到適合且有

意願人選。

(四)自101年教師課稅後降低授課節數後，因無法聘足額代理教師，只能以代課教師因應，授課

品質良莠不齊。

(五)降低授課節數後，課發會沒有多餘節數可以提供推動學校特色減課用，發展學校特色或是

訓練團隊日益艱難。

(六)教師兼任行政工作意願低落，每在學年初必須四處情商請託兼任行政，以免出現人事開天

窗窘境。

二、具體建議

(一)補足法規中編制人員：幹事、護理師、專任輔導人員依規派員充任，以分擔繁重業務。小

學也應該比照國中將非教學事務如事務組長、出納組長委由公務人員擔任。

(二)建議授與學校層級有調整授課節數的彈性，或是給予降低授課節數的權限，以鼓勵教師協

助推動學校特色，提升教師擔任行政工作之意願。

貳、盼授予學校本位經費管理，校務發展基金動支更靈活

ㄧ、現況及問題分析

    依「臺中市地方教育發展基金收支保管及運用自治條例」第6條，各校於101年起設立附屬單位預算，預算之編製與執行、決算之編造及會計事務之處理，依預算法、會計法、決算法及相關法令規定辦理，年度節餘得滾存。

    惟目前出現二個困難，分述如下：

(一)滾存基金25%曾被指定挪作支付假日愛心餐卷用，無法全額滾存供作學校統籌運用。然基金

滾存乃因學校樽節開支、量進度出才有節餘，目標在累積足額後可以做為較大型修繕工程、或

供採購先進教學設備，造福師生之用。若政府福利政策從中開源，將削弱學校辛苦蓄積的意願

，與為學校長久發展錙銖必較量入為出的初衷。

(二)動用基金必須報府核備，准予動支後始得運用，其動支程序繁瑣，往往學校視教育現場需求

提報，卻受限主計室動支規範，以致學校只能望錢興嘆。

二、具體建議

(一)確保學校基金專款專用：屬於校務發展基金，就依照「臺中市地方教育發展基金收支保管

及運用自治條例」第五條基金之資金用途規範使用，不再挪移。

(二)基金動支切合需求與規範：凡符合「臺中市地方教育發展基金收支保管及運用自治條例」

第五條用於教育行政支出、所屬教育機構或學校支出、教學支出、教育活動支出、教育研究支

出、推廣教育支出、建教合作支出、教育補助及獎勵支出、增置擴充及改良資產支出者，准予

動支，授予學校更多基金使用的自主空間，建立基金學校本位管理的優良典範。