美國國債又要爆了

什麼是美國國債上限？

美國國債上限是指美國政府和國會對於國家舉債的額度有訂定上限，原先的用意是希望避免不必要的支出，將國家債務限縮在可負擔的額度內。然而，實際上美國國債上限在歷史上已經調整了將近80次，所以嚴格來說，國債上限就是個形同虛設的政治演戲。打從1960年代開始，美國國債就不斷增加，國債上限也不斷調整，當然並不是每次都如期在期限內調整通過，所以就會導致政府資金斷流、債務違約、政府關門等後果。

近年的美國國債時常碰到上限，歐巴馬、川普也都遇過，也都有導致政府關門暫時停止運轉。而這次拜登遇到的上限，其實2021年底就遇到了。2021年12月，美國國會就已經通過法案，將當時的債務上限28.9兆美金，向上調升至31.4兆美金。殊不知，才一年美國政府又發現不夠用。

在美國時間2023/1/19，財政部長葉倫就已經告訴參眾兩院的領導人(包含議長、各黨派領袖等)，美國國債又已到上限，財政部會透過特殊措施，例如會計調整、調整支付順序等手段，將國債違約時間推遲到六月，同時也希望國會兩院可以盡快通過債務上限的調整。

美國有欠很多錢嗎？

講美國國債有多誇張之前，財經人想先釐清一個觀念，國債與外債。

國債指的是國家政府欠國庫券或是其他類似國債債權人的債務，不論債權人是國內還是國外的人民與政府。外債指的是所有的國內機構，不論是公營還是民營，欠國外債權人的債務。兩者有一點點重疊和類似，但本質上是不一樣的東西，財經人在看一些媒體報導時發現偶爾會被混用，因此希望先讓大家分別清楚。

接著來看看美國國債的狀況。美國國債在今年首度突破30兆美金大關，已經超過美國GDP的130%，而且增長速度也是越來越快，有些學者專家預期，即使這次的債務上限調整過關，下次應該又很快會再來到，最終會導致美國無可解決的財政問題。先前還有擔心中國會透過持有美債而對美國形成間接影響，但是目前中國因為國內政策的調整，以及取代美金的野心(可參考之前美元霸主文章)，大量拋售美債，所以已經不再是最大的美國國債持有國。目前最大的美債持有國是日本，接著才是中國、英國等其他國家，台灣其實也持有約兩千億美金的美國國債。

31.4兆美金國債很多嗎？看金額可能不好比較，財經人用佔GDP來比較。美國目前已經超過GDP的130%，比當年歐債風暴時，歐豬四國最慘的義大利跟希臘來的多(當時約在120%)。雖然和日本國債的250%相比不算什麼，但日本的債權結構主要都是日本本國的機構和人民，所以坦白講，日本的錢就是在日本國內轉來轉去而已，沒有什麼違約的壓力。順帶一提，台灣的國債目前約在GDP的110%左右，也是有點危險。

美國會違約嗎？

財經人覺得不會。

綜觀歷史上這麼多次的美國國債危機，最多就是拖到部分的政府機構關門，而且關門時間最長也就川普時代的一個月。再者，政府關門也不是全部政府部門都關起來，只是某些比較不影響國家安全和人民生活的機關先關門，例如國家公園、圖書館等等，離真正所謂國債違約拖垮美國財政還非常遙遠。

而且就如同財經人前面所說，債務上限就是個政治戲碼，等雙方拿到可以接受的條件，就會非常快速的通過，如同川普時代的共和黨醫療方案和民主黨的無簽證移民合法方案相互妥協後馬上通過法案一樣。

至於美國股市會不會受到影響，坦白說，應該也是非常有限。觀察過去幾次的數據，有漲有跌，實在是看不出什麼相關性，或許聯準會的隨便一句話都還比這個有影響力XD

協商結果到底會怎樣，政府會不會又關門，如果關門的話又要關幾天，就一起拭目以待看好戲吧！