20.06.18 - 09-53

Любой закон — за ваши деньги!

150 тысяч шекелей и немного усилий — оказывается, этого достаточно, чтобы кнессет принял нужный вам закон. Методам работы израильских лоббистов было посвящено расследование, которое провели для Фонда «Сильная и независимая журналистика» Томер Авиталь и Гай Маргалит.

Однажды лоббиста Баиру Бардуго пригласил владелец центра профессиональной подготовки для продвижения закона, запрещающего работодателям вызывать работников в вечерние смены. Свои услуги Бардуго оценила в 120 тысяч шекелей плюс НДС, плюс бонус в 30 тысяч, если закон будет принят в трех чтениях. Клиента предупредили, что процесс может занять два года.

Оплата была разбита на этапы в зависимости от того, до какого уровня лоббисту удалось бы продвинуть требуемый законопроект: 15 тысяч шекелей — только за то, чтобы законопроект был внесен в секретариат кнессета. За его утверждение министерской комиссией по законодательству — еще 25 тысяч. За утверждение в предварительном чтении — 20 тысяч. В первом чтении — 30 тысяч. Во втором и третьем чтениях (плюс аналогичный бонус) — еще 30 тысяч. Что в общей сложности и образует 150 тысяч шекелей, плюс НДС.

В данный момент в Израиле 167 разных лобби официально обслуживают 541 организацию. Конечно, по одному представленному здесь предложению нельзя в полной мере судить о принятых на этом рынке расценках на услуги: возможно, существуют гораздо более дорогие законопроекты. В ходе обсуждения лоббист сказала клиенту: «Мы сядем, посмотрим на членов кнессета и определим, кто из них больше подходит нам по характеру». По ее словам, важно найти людей, которым данная тема подходит по их общественной деятельности — а не просто депутатов, «не имеющих общественного влияния, вроде Рахель Азарии, Мерав Михаэли или подобных — общество хочет тех, за кем стоят СМИ».

Другой лоббист, из фирмы «Импакт», привел пример подобной работы: «У меня есть клиент из-за рубежа. Надежный человек, работающий в строительной сфере. У него есть революционная идея. Ему сказали: первым делом пойди к Авигдору Ицхаки (главе жилищного штаба в Министерстве финансов), он — строительный король в Государстве Израиль. Глава совета по региональному строительству попросил Авигдора это проверить, и тот пошел к министру финансов, для которого жилищный вопрос является самым главным. Авигдор проверил, вернулся и сказал: «Отлично».

Авигдор — самый важный в жилищном строительстве, важнее министра строительства, но меньше министра финансов. И вот он идет к министру, возвращается и говорит, что министр идею поддерживает и сказал: «Пишите законопроект». Тогда пошли к очень важному субьекту, который написал законопроект, то есть, начали тратить деньги. Авигдор сказал ему, что займется этим. Это было в 2015 году. Прошло полтора года — и закон не продвинулся. Почему? Потому что иногда возникает противодействие! Тогда они пришли к нам, и вот мы уже год работаем над этим по всем направлениям. Уже есть какой-то прогресс, но дорога предстоит длинная».

В исследовании приводятся свидетельства депутатов, в числе которых и Орен Хазан: «Очень помогает, когда лоббисты приносят уже полностью готовый законопроект. Это очень облегчает работу. Лоббисты умеют выносить на первый план популярные, сексуальные темы». Сильные рабкомы порой тоже неофициально занимаются лоббированием. А лоббист Нир Кляйнер рассказал, как в интересах компании «Шин. Алеф. Гимель. Ширутей Рефуа», которая занимается распространением дефибриляторов, он провел в 2008 году «закон о наличии реанимационного оборудования в общественных местах».

Ранее свет на работу лоббистов в Израиле в интервью «Деталям» пролил Ави Лев, участник проекта «Лобби-99». Он рассказал, в частности: «Лоббирование в Израиле — это вообще очень отлаженный механизм. Лоббисты знают, кто из депутатов покинет в ближайшем будущем свой пост, и могут предложить ему работу в частном секторе. Они знают, какой сектор представляет тот или иной депутат, и давят на это. Сегодня кнессет слабее правительства, и обычному депутату для того, чтобы выделиться и повысить собственный рейтинг, необходимо предлагать выгодные для него законопроекты. Лоббисты их сами готовят и предлагают депутатам». По его словам, в среднем доход израильского лоббиста составляет 20 тысяч шекелей в месяц, но за отдельные законопроекты они могут получить разом сотни тысяч.

Реагируя на публикацию, Баира Бардуго уточнила, что в ее высказываниях о депутатах имелась в виду их загруженность, но ни в коем случае не их интеллектуальные способности. Из компании «Импакт» ответили: «Текст беседы однозначно указывает на профессионализм компании. Несколько раз слышно, как директор «Импакт» предостерегает клиента от излишних трат, представляет факторы, которые необходимы для достижения цели, помимо лоббирования, и предлагает несколько путей для принятия решения — без ложных обещаний или требований дополнительной оплаты, в которой нет нужды».

Авигдор Ицхаки отказался от комментариев.

Хагай Амит, The Marker.