Embedded Files
Как министр полиции Ицхак Ааронович реализует свой план по борьбе с насилием и преступностью
Несколько недель назад Министерство внутренней безопасности объявило о том, что установит тысячи видеокамер слежения в 78 городах и населенных пунктах страны во всех общественных местах: парках, местах отдыха, промышленных зонах и т.д.
Цель? Снизить уровень преступности, хулиганства и вандализма, с каждым годом все сильнее захлестывающих нашу страну.
Этот план – часть комплексной программы «Город без насилия»,
разработанной министром внутренней безопасности Ицхаком Аароновичем (НДИ)
и последовательно претворяемой им в жизнь.
Личная безопасность – наиболее важный аспект нашего существования.
Человек может мириться с финансовыми трудностями, дефицитом социальной помощи или провалами в системе образования. Однако страх за себя и своих близких перед растущей преступностью и насилием делает жизнь невыносимой.
Постоянные сообщения об убийствах, насилии, грабежах, хулиганстве ставит под удар его уверенность в завтрашнем дне. Страх, что даже свой дом перестает быть «крепостью», что нахождение ребенка во дворе или в парке обернется трагедией, что дети-подростки станут жертвами наркоторговцев, непереносим. Что уж здесь говорить о таких мелочах, как угон машин, вандализм, кража имущества из машины или офиса.
Однако же все это «цветочки» по сравнению с такими «ягодками», как убийство Леонарда Карпа арабскими хулиганами
и 7-летнего Лиона Калантарова братьями-близнецами в Бней-Айше.
В то же время борьба с преступностью необычайно сложна.
Ибо, во-первых, практически невозможно предусмотреть и нейтрализовать все угрозы, возникающие в этой сфере;
а во-вторых, реальный уровень преступности и восприятие общей криминогенной ситуации в обществе
могут не коррелироваться между собой.
Как исправить этот парадоксальный «перекос»? Как снизить планку преступности и при этом устранить ощущение растущей опасности в обществе, вне зависимости от того, оправданно оно или нет?
Министр внутренней безопасности Ицхак Ааронович (заместитель командующего полицией в 2002-2004 годах) продемонстрировал комплексный подход к обозначенной проблеме. Стержнем программы стало создание муниципальной полиции (коах шитур ирони), которая, действуя вместе с полицией Израиля, подчиняется горсовету и наделена широкими полномочиями.
Идея родилась три года назад и была успешно апробирована в ряде населенных пунктов. Задачей коах шитур ирони является поддержание высокого уровня жизни. Перед ней не ставят сложные задачи: разгон демонстрантов, преграда беспорядкам, например, или борьба с организованной преступностью. Целью городских сил патрулирования является «быстрое реагирование» на жалобы местных жителей, решение локальных конфликтов, предотвращение актов вандализма или хулиганства. Само их присутствие должно оказывать стабилизирующее воздействие на жизнь города. Спецотряды муниципальной полиции подчиняются мэру, который определяет их задачи, но все свои действия согласовывают с полицией. Муниципальная полиция имеет широкие полномочия: может проводить проверку и задержание, в случае необходимости – применять силу.
За короткий срок – год работы министра в правительстве Нетаньягу – программу удалось «поставить на ноги». Инициатива Аароновича получила поддержку Министерства финансов: решено, что частично содержание городской полиции будет оплачиваться муниципальными советами, частично – государством. В настоящее время завершается создание штаб-квартиры по координации действий полиции Израиля и муниципальной полиции.
Второй ключевой момент – программа «Город без насилия». Это и патрулирование улиц отрядами муниципальной полиции, и установление камер слежения, и общественные проекты: работа среди подростков, профилактические мероприятия и т.д. Программа «Город без насилия» уже действует в 12 городах. В частности, в Лоде, где сложилась одна из наиболее тяжелых криминогенных ситуаций в стране, и в Ришон ле-Ционе. Предполагается, что на втором этапе программа включит в себя 20 городов, а затем распространится на 78 населенных пунктов.
Третье: объединение уже существующих общественных организаций в один кулак под единым началом. Ааронович совершенно справедливо подчеркивает, что преступность, наркомания, молодежные проблемы тесно связаны между собой и их нельзя решать разрозненно. Он добился перевода в министерство Управления по борьбе с наркотиками и алкоголизмом, начал реализацию общественных программ по профилактике преступлений, воспитанию молодежи, повышению уровня сотрудничества между различными группами населения и блюстителями порядка. Так, один из проектов предполагает улучшение взаимопонимания между полицией и репатриантами. Не секрет, что обвинения в адрес репатриантов и случаи произвола «стражей порядка» привели к потере доверия к полиции со стороны «русских» и «эфиопов». Идея Аароновича состоит в создании общинной добровольческой структуры, в которой будут работать представители русскоязычной и эфиопской общин (шитур кеелати). Они помогут полицейским, работающим с репатриантами, которые не говорят или плохо говорят на иврите.
Другой, уже вступивший в силу, проект министерства – массированная антиалкогольная рекламная кампания «Не дадим молодежи пропить жизнь». К реализации этих проектов подключены министерства образования, соцобеспечения и здравоохранения, чья помощь необходима тем, кто прошел курс лечения от алкогольной и наркозависимости. Очень большую помощь в реализации проекта оказывает Общество международной еврейско-христианской дружбы во главе с раввином Иехиэлем Экштейном.
Разъяснительные и профилактические меры сопровождаются ужесточением законодательства. Так, уже прошел первое чтение в Кнессете законопроект о борьбе с алкоголизмом. На стадии изучения и разработки находится законопроект о продаже, распространении и рекламе спиртных напитков. Предполагается, в частности, создание специальной сети магазинов «Ликер стор» по продаже спиртных напитков, которая будет курироваться государственными инспекторами.
И, наконец, четвертое. Не секрет, что израильские арабы остаются одним из главных источников преступности в нашей стране. Недавние факты, приведенные депутатом Кнессета от НДИ друзом Амаром Хамадом, говорят сами за себя: в 2009 году из 120 убийств более 70%(!) были совершенны арабами. Притом, что арабов около 20% населения страны, они составляют 42% заключенных в тюрьмах и 36% лиц, обвиненных в попытке совершения убийства, нанесении тяжелых побоев и ограблениях. Высокий уровень криминогенной обстановки в таких городах, как Лод, Рамле, Нацерет-Илит также напрямую связан с большой долей арабского населения. Ситуация осложнена сращиванием еврейской и арабской преступности в сфере контрабанды и торговли наркотиками, угонов машин и т.д.
Инициатива Аароновича предусматривает привлечение нацменьшинств к работе в полиции. Вполне разумно, учитывая знание арабскими и друзскими полицейскими местных реалий и ментальности. В общей сложности, в нынешнем, 2010 году предполагается мобилизовать в полицию около 400 полицейских из числа нацменьшинств.
Речь идет, повторю, не о проектах, которыми полнятся все министерства и которые так и остаются проектами, а о уже реализуемых и даже реализованных программах. Хочется надеяться, что утраченное чувство личной безопасности вновь вернется в наши города.
17.04.2010 19:54 ДАВИД БЕН-МАР
Page updated
Google Sites
Report abuse