伝統文化を生かした
地域再生の可能性

2009年講演記録
伊達 美徳（地域プランナー）

このようなお話をできる機会を与えていただいて、ありがとうございます。日ごろ市長さん方にぜひ聞いていただきたいことがあり、きょうは私は喜んで参りました。

きょうの会議の基本的なテーマは、「伝統文化を生かした地域の活性化と再生」ですが、わたしの話は、「地域まるごとミュージアム」の事例をお話して、さらに伝統文化による地域再生の可能性についての問題提起をしたいと存じます。

わたくしは、いろいろなことをやってきましたが、今は一線を引退してしがらみがないので、きょうは若干辛口で話題提供と問題提起をしたいと思います。

まず、「地域まるごとミュージアム」とは、一体何なのかということです。今日の話が終わるとわかるはずですが、地域を一式まるごと博物館、美術館あるいは資料館というような、文化ミュージアムとして地域再生をすることです。

伝統文化というと、ハイクラスの何か特別に上等なものということで、日常と離れたようなもの、例えば、能、狂言、歌舞伎というような非日常的な感じがあります。

しかし、まちづくりでは、文化はもっと日常の中にあるものととらえております。文化とは、伝統とは、そして再生とは、活性化とは何か、それは可能なのかと、話がうまくつながればよいと思っております。

１．はじめに問題提起＜地方都市は郊外が醜くてなぜ平気なのか＞

全国醜い街コレクション／外発型地域づくりの破綻

●居間はきれいにしても玄関が汚い

初めに、問題提起をいたします。

日本の地方都市は、街の中はそれなりに美しい伝統的な風景を持っているのに、一歩外に出ると、どうしてそんなに汚くするのが平気なんだろうかということを、この30年くらい私は非常に疑問に思っておりました。ぜひそのあたりを聞いていただきたいのです。

私のインターネットのページに「日本醜いまちコレクション」を載せております。きょうはそのさわりだけ見ていただきます。

参照http://picasaweb.google.co.jp/dateyg/GBKkFC

日本人は、美しいことには非常に敏感にわかるのですが、醜いことにはどうも鈍感であるようです。

一生懸命美しいところをつくるのだけれども、その一方では醜いところは平気でほったらかしておくという感じがあります。

では、ちょっと見てください。 まず、これは韮崎市です（図１－１）。向こうに美しい八ヶ岳が見えておりますが、手前に八ヶ岳を汚すようなものがいっぱい立っております。「どうしてこういう風景が平気なんだい」と韮崎に住んでいる友人に言ったら、「えっ、汚いのかい、これ。おれは、にぎやかになってよかったと思っていた、そう言われれば汚いね」なんて、初めてわかったようなことを言っておりました。 実は郊外ばかりじゃなくて、次は伊東市の駅前です（図１－２）。伊豆の伊東は温泉町として、それなりの情緒のあるところです。でも、このように駅前が、ここは高利貸の街か、という感じで、どうしてこういうことが平気で起きるんだろうかというのを、本当に疑問に思っております。 これは八千代市（図１－３）、すごいですね。

次は能登の七尾市です（図１－４ａ）。街の中心部は実に落ちついたよい街並み風景ですが、一歩国道に出るとこんな様子です（図１－４b）。一体どうなっているんだろうと思うわけです。まちの中を美しくしようとしているのに、まちの玄関口がこんなに醜くて、市民はどうして平気なんだろうと、ここで私は訴えたいのです。

次は越前市ですが、ちょっと前までは武生市と言っておりました（図１－５ａ）。古代は越前の国の都であったところです。土蔵や伝統民家の街並みがあります。土蔵群を生かして、美しいまちづくりを一生懸命行っているのですが、一歩郊外の国道へ出ると、 むちゃくちゃな風景です（図１－５ｂ）。道路沿いの田んぼの中にパチンコ屋、商工会議所、総合病院が並んでいます。商工会議所がまちの中から出て行って、こんなところに建っているのです。街の活性化のためには、街の中心にいるべき商工会議所が中心街から出ていっているのです。 次は長野県の松代町で、今は長野市の一部になっています（図１－６ａ）。ここは真田氏の城下町です。この写真は、城下町の古くからの街並みではなくて、この道路を拡張するにあたって、城下町の雰囲気を街並みデザインとして新たな建物をつくっているのです。 まちづくりを街の中ではやっていますが、長野からバスでいくと、街の入り口あたりにこんな風景があるのです。「ようこそ」と書いてあるけど、こんな風景で「ようこそ」と言われても困惑します（図１－６ｂ）。 街の中では一生懸命やっているのに、一方ではこういうところを通らないと入れない、つまり居間はきれいにしても、玄関前にごみを置いても平気なんですね。 次は多治見市です（図１－７ａ）。陶芸の美濃焼のまちで、落ちついた伝統的な街並み風景を持っています。ここも一歩出 ると、こういう風景です（図１－７ｂ）。

●日本の街を醜くする自動車屋

日本の美しさを殺すのは自動車屋さんですね。どこへ行っても、こういう自動車販売店の建物や看板や幟の類の汚らしい風景が平気で出てまいります。

掛川市は、まちづくりの先進都市です（図１－８ａ）。かつての木造のお城を復元再建されて、その周辺の街は「城下町風まちづくり」として、新しいのだけれども個性的な雰囲気のまちづくりをしている。まちそのものが文化のミュージアムになるということを一生懸命やっている例です。

ところが国道１号に出るとこういう風景（図１－８ｂ）、まさに自動車屋さんは風景殺しの最悪の元凶です。

自動車屋ばかりはなくて、洋服屋とか靴屋とかの安売り屋の汚い風景がいっぱいですが、どうしてこういうことを市民が平気なんだろう。自動車で行った場合、ここを通らないと街に入れないわけですよね。

これは新潟県の新発田市、しっとり落ちついた城下町です。城下町の中の元武家屋敷あたりは水路があり緑豊かで、なかなかいい雰囲気です。街の中心にある新発田城は、昔のお城の３階櫓を復元して、一生懸命まちづくりをやっています。街の中はこういうことで、非常によろしい（図１－９ａ）。ところが、国道バイパスに出ると、奇妙な建物や看板の乱立です（図１－９ｂ）。

これは知多半田、愛知県の半田市です（図１－１０ａ）。ここは醸造業が盛んなところで、その土蔵群があってしっとり落ちついた良いまちです。

ところが、一歩幹線道路に出ると、こういうありさまです（図１－１０ｂ）。ここは、「ごんぎつね」という童話作家で有名な新実南吉の出身地でその資料館もある。この汚い風景の街角に、その資料館の案内看板がありますが、邪魔な立て看板がそれを隠してしまっています。一生懸命に観光案内しているのに、こういうことが一方では平気で行われています。

●外発的地域開発のもたらしたもの

ここでお話したかったことは、こんな醜い風景は、地域経済学で言うところの外発的地域開発として、他地域から資本を入れることで地域振興をしようとする、２０世紀型まちづくりがもたらした結果だということす。

そしてこの風景の裏には、中心市街地の深刻な疲弊があるということです。

きょうのテーマである伝統文化は、一体どこにあるのでしょうか。決してこのような新しい街の郊外にあるわけではないのです。

地域の文化は地域の中心部で育ってきたのです。昔からの祭があり、伝統的な街並みがあり、地域固有の産業があり、それら伝統文化を育てる人々が暮らしてきたのは、まさに中心市街地なのです。

それが郊外開発によってショッピングセンターができ、バイパス安売り街ができることによって、文化の培養地である中心市街地が滅びて行くのです。

その地域が育ててきた伝統文化、あるいはその伝統文化を新しく展開しようという創造的な活動についても、芽を摘んでいったということです。

それが、結局は何をもたらすかとい言えば、そこに住んでいた人たちにとっては、そこに住んでいて魅力をずっと蓄えてきたのですが、今やそれがなくなるとそこに住む理由がなくなってくるのです。

結局、動くことが難しい高齢者だけが街に残り、動ける若者たちはもっと文化のあるところへ行こうということで移ってしまう。高齢者だけの街はいずれ消え去る運命です。同時に伝統文化も消え去るのです。そういう現象が起きたのが中心市街地の問題です。

中心市街地の問題については、中心市街地活性化の政策が２０年ぐらい前から制度ができて動いていますが、そのころから私はそのやりかたでは絶対に成功しないと言っていました。そしてそのとおり失敗しています。なぜ失敗したのか。

要するに、これは中心市街地活性化ではなくて、中心商店街活性化と間違えたのです。商店街が活性化するのはなぜかというと、買う人がいるからです。街の文化という魅力を失わせて、人々が街を出て行ったので、商店街で買う人がいなくなったのです。買う人がいなければ空き店舗が出るのは当然のことです。

それなのに、商店街の空き店舗対策として助成金で店舗を再開させても、だれが行くでしょうか。空き店舗対策は根本的に間違っています。つまり買う人をつくるほうが先であって、買う人がいれば、店はおのずからできるはずです。

ですから、中心市街地の中に環境のよい公的住宅をつくれ、市営住宅をつくれといろいろなところで市長さんに私は言ってきましたが、どの市長さんも頭をかしげただけでした。それで、相も変わらず郊外に住宅をつくるということを許可してしまう。あるいはショッピングセンター開発を許可してしまうのです。

その結果は、地域経済学で言うところの外発的地域づくりによる破綻が起きて、やはり経済学で言う外部不経済を市街地の中に呼び込んでしまったということです。

２．事例その１：伝統工芸による地域再生＜鯖江市河和田うるしの里づくり＞

内発型地場産業まちづくり／地域再生と伝統工芸を結ぶ／地場産業と地域コミュニティの連携

●伝統工芸の越前漆器

わたくしは、地場産業ものづくりと地域コミュニティの連携によって、地域を振興再生する仕事を、２０年くらいやってきました。
鯖江市でも、伝統工芸を軸に地域再生をする内発的まちづくりを進めてきました河和田という地区の「うるしの里づくり」のお話をします。
鯖江市は、東西に横に長い都市ですが、鯖江は伝統工芸の越前漆器の産地であり、その東の端あたりに河和田という地区があって、その河和田地域がそのほとんどを引き受けています。

このあたり一帯は、伝統工芸の宝庫です。越前和紙は河和田の南の今立で、日本の紙幣はここの和紙でつくっているというぐらい有名なところです。それから越前焼という陶磁器、これは西にある宮崎村でやっています。次は越前打刃物、これは今、越前市となった武生でやっています。陶磁器、漆器、和紙、打刃物という伝統工芸がずっとつながっている地域で、これらを一度に巡ったことがありますが、実におもしろい地域です。

越前漆器は、伝統工芸士がつくる一品制作の伝統工芸漆器（図２－２a）はもちろんですが 、その一方で大量生産の業務用漆器をつくっていることに大きな特色があります。その業務用漆器の技術は、家具デザインにまで及んでいます。テーブルもつくれば、椅子もつくるという、家具などのインテリアグッズです（図２－２ｂ）。

業務用漆器というのは、中は耐熱性樹脂でつくってあり、仕上げはもちろん職人の手で漆を塗ってあります。見ても触っても樹脂か木製か全く分らない。これは旅館やレストランなどのお椀類や箱弁当用に器になっていて、板前さんたちにはよく知られた評判の良い漆器です。日本でそのシェアが８割ありますから、みなさまが実は毎日どこかで越前漆器を知らぬ間に使っています。

地元ではやっぱり産地だからということで、学校給食に漆器を使っています（図２－３）。この学校給食の食器類は、大量に扱いますから、機械洗浄ですし普通の漆器だとだめになってしまうのですね。子供たちにきちんと漆器を知ってもらおうということで、非常に強い漆を開発して使っています。 多治見は美濃焼という陶磁器の産地なので、陶磁器で学校給食を食べさせていますね。

これもやっぱり大量に洗う機械なんかでやると割れるわけですね。子供たちも使い方が荒い。割れにくい陶磁器を開発し、それでも割れるということもちゃんと子供たちにわからせる、そういう陶磁器で学校給食をやっているわけですね。
この越前漆器の産地では、山中、香川、会津、紀州に次いで、日本で５番目の出荷高です。出荷額は１００億円だった１０年前とくらべて、今は半分近くに下がってきていまして、事業所数も７割ぐらいに減少するとか、従業員数も８割ぐらいになるとか、なかなか苦戦をしているのはどこの産地とも同じです。強みは全国で８割のシェアの業務用漆器ですね。それと産地問屋がしっかりしていることです。

●ファッションタウン市長の登場

この鯖江市に、１９９８年に辻嘉右エ門さんという方が市長に当選しました。ファッションタウンという政策を掲げてこの方は、当選をしたのでした。

このときから「ファッションタウン」という政策を始めました。このファッションタウンというのが、特異と言えば特異な政策でありました。

ファッションタウンというということで、産業政策、都市政策、福祉政策、環境政策などすべての政策を、このコンセプトのもとに行っていきます。ファッションタウンでなければ夜も日も明けないということで、お役所の人たちはちょっと辟易していらっしゃった感もりましたね。

＜資料＞

ファッションタウン」という政策を公約に掲げて、私が福井県鯖江市長に当選したのは、 １９９８年（平成１０年）のことであった。これが鯖江市の憲法であるとして、あらゆる政策をファッションタウンによって横につなげる総合政策としたのである・行政の縦割りを打破して、産業、都市、環境、教育など各種政策を連携することをめざし、これに市民の積極的参加をうながしたのである。それからリコール解職までの七年弱の市長在任中に、政治生命をかけて推進した （『鯖江型ファッションタウンまちづくり』より）

さきに言っておきますが、この方は２期目の途中で、リコールに遭って市長を降ろされてしまいました。全国で市町村合併騒ぎがあった頃でして、鯖江市でも隣の福井市との合併問題が、こじれにこじれて政争となった結果でした。

７年弱もやってきたファッションタウンという特異な政策が、そこで当然にストップしたわけです。市長さんの権限はすごいですね、それまでの何でもファッションタウンだったのが、代わるとその日からファッションタウンのフの字も言わなくなるのですから。

辻さんはそれではあの政策が世に伝わらないと危惧され、２冊の本を出版されました。ひとつはそのときの政策資料集で、計画書や条例などです。この本はわたしが編集のお手伝いをしましたが、行政資料としてはなかなか役立つものです。もうひとつは、ご自分の政治家としてのあれこれですね（図２－４）。

この計画策定過程で、市民の非常に多くの人が参加し、ものづくりと、まちづくりと、暮らしづくりはドッキングしているんだということを、みんなが認識を深めた経緯が重要なことであったと思います。

わたしは「鯖江ファッションタウン計画２０００」のコンサルタントとして鯖江とかかわるようになったのです。藤原さんが産業側から、わたしが都市側からという役割です。 その中味の細かいことはともかく、基本的なことは、ものづくり、まちづくり、くらしづくりという、３つのキーワードで政策を構築していくものでした。産業政策、都市政策、福祉政策、環境政策など、すべてこのコンセプトの中に入れていこうというのです。

市全体計画の下に、各地区ごとのファッションタウン計画を作ったのですが、そのなかで現在まで唯一生き残っているのが、この「うるしの里づくり」です。 河和田地域は盆地です。地域の人口は約５千人で、そのうち８百人ぐらいが漆器産業に携わっています。

美しい街並みがあり、周りの丘陵は河和田杉という杉林です。こういう盆地で、家内工業的から工場まで色々な漆器産業があります（図２－５）。 この人は漆器に加飾する沈金の職人さんです。こ漆器職人町では、表に面して光を入れて、中でこつこつ仕事をやっています（図２－６）。 これは材料を加工しているところですね。ろくろを回してやるとか、あるいは板ものをやるとかということで、こんな仕事場がまちの中にいっぱいあるわけです。（図２-７） 加工生産から販売までここはやっています。

ここの産地問屋は力量があって、全国に出掛けていって販売をしています。これは先ほどのファッションタウン政策で言うところの、作って売るということまで能力があるのですね。 その河和田でファッションタウン計画をやった重要な視点は、今まで地元の河和田で越前漆器を売ることはやっていなかったのを、河和田地域で売りましょう、河和田で売って、良いものならお客はここまで買いに来てくれる、そうすれば地域は活性化するという計画でした。

●ビジョンから実行へ

ファッションタウン計画の河和田地域版として「うるしの里づくりビジョン」を地域に人たちがつくりました。同時に漆器業界としては「越前漆器産業ビジョン２００３」をつくりました。

＜資料＞「越前漆器産業ビジョン２００３」概要

・越前漆器協同組合を中心に経営意識の改革
・木製漆器、樹脂製漆器
・下地から加飾まで一貫した工程が確立
・時代のニーズに適応した新製品の開発
・地域内産業観光による消費者受入れの推進
・産地内の販売店：うるし暖簾会の店
・作って売る店：職人工房
・伝統工芸士を中心とする各種イベント
・蒔絵、沈金等の実演、体験学習
・産地、製品のＰＲ
・「うるしの里会館」開館２００５年５月
・伝統技法の伝承
・新技術・素材開発
・環境配慮型
・高いデザイン性の新製品研究
・産地情報発信、エンドユーザー情報受信

＜資料＞「うるしの里づくりビジョン１９９９」の概要

・コンセプト「河和田地区まるごと博物館」
（エコミュージアムの地域概念）（図２－８）

建物としての博物館ではなく、河和田地区全体の人・物・自然・空間をひとつの博物館としてとらえる

・基本方針

１．地域の住民にとっての視点
・すべての住民による里づくり
・生活をとり囲む自然や歴史文化のある里
・高齢者が生涯現役で活躍する里
・住んで働いて誇りとなる里
２．地場産業で働く人の視点
・地場産品を地元で販売
・異業種や他産地と交流
・地域を訪れる人たちと交流
・誇りのあるものづくり産業
・地場産業の新しいあり方を探求
３．訪れる人の視点
・美しい自然と風景のある里
・心を豊かにする伝統文化のある里
・買う、見る、体験、食べる産業観光の里
・地域住民・働く人々と交流する里

そこで、地域の中で地域内の観光産業になる消費者の受け入れを推進するために、産地内問屋が「漆のれん会」という店をはじめました。また、漆器職人は漆器作りの作業風景を見せながら売るという「軒下工房」を始めました（図２－９、図２－10）。 河和田は小さな街ですけれども、地元で売るようになると雑誌にも取り上げられ、しだいにお客が訪ねてくるようになっています。職人さんが喜んだのは、今までは一人でこつこつやっていたのが、目の前に若い女性客たちがやってきて「いいですね」なんて言われて、張り合いが出るようになったそうです。職人塾を開いて、漆器作りの研修講座を始めた職人さんもいます。 街に人がやってくるようになると、街並みもきれいに整備しようとか、イベントをやることなども起きてきました。昔からの漆器を使った薬膳料理の会、蛍鑑賞会、大きな古民家での音楽会など、地域に活力が生まれてきました。まちづくりＮＰＯ法人も結成されて活動を始め ました。 そして漆器産業の振興と地域活性化の活動拠点として、「うるしの里会館」をつくろうという動きがはじまりました。地域の人たちが毎週集まって、どんな内容の施設にするか、誰が経営するかなど、時にはけんかになるほどに真剣に話し合いました。このみんなが参加して討議した過程が大切なのです。

＜資料＞「うるしの里会館基本計画」概要

●うるしの里会館のテーマ
・テーマ１ 伝統から先端まで－文化が技術を育てる
・テーマ２ 和から洋まで－多様な文化交流を起こす
・テーマ３ 器から食まで－産業と地域を融合
・テーマ４ 作り手から使い手まで－地域から世界へ発信
●うるしの里会館の目標
・目標１ うるし産業振興拠点
・目標２ うるし文化育成拠点
・目標３ ２００５年春開館
●うるしの里会館の基本方針『産業文化ミュージアム』
・産業の育成拠点：地場産業の後継者育成、技能と技術の継承、新技術・新ビジネス開発
・産業の情報拠点：技能と技術情報拠点、産業観光情報拠点、軒下工房・漆のれん会等の連携、産業情報受発信拠点
・産業姿勢アピール拠点：資源を大切に、クリーン、安全安心な製品、ユニバーサルデザイン
・地域景観形成のモデル：伝統的な風景と調和、新たな地域の個性を創造、
・風土と伝統を生かすモデル：地域の素材と技術の保全と活用、産業・生活・資源の保全と活用、地域の生活文化の継承と育成
・誰もが参加する拠点：多様な協働と参加、だれが使っても使いやすく、美しい生活環境をＰＲ、親しみある愛称
・建設イベント：地元産業界の建設事業イベント、住民・市民参加の建設イベント、
・開館イベント：ジャパン漆サミット、愛知万国博覧会関連イベント、ファッションタウンサミット、市制50周年記念事業関連イベントなど
・建設事業費目途は７億円：小さいけれどもきらりと光る会館、地域の職人・住民の協働手作り会館

●大水害の災い転じて福となす

ということで、２０００年頃からおもしろい状況が起きてきたのですが、２００４年７月に未曾有の大水害が起こりました。河和田大水害です。集中豪雨で盆地が水に浸かってしまうという大惨事でした。漆器産業も大打撃を受けました。

これまで一度もそんなことのなかった地域ですから、みんな茫然としていました。そんなところに、なんと延１万人ぐらいの救援ボランティアが来てくださったのでした（図２－11）。

それまではこの小さなまちは閉鎖的で、あまり外との交流はなかったけれど、そこに１万人もの若い人や学生たちもやってきて支援活動をしてくれたので、もちろん多いに助かったのですが、同時にこんなにも大勢の人が来てくれたのかと、地域の人たちの目が外へ開いていって、そのときから新たな展開を始めたのでした。小さな地域が、閉鎖圏から開放圏に広がっていった。

そのことは地域の物を地域で売って地域で自慢するというファッションタウンの産業政策にもよい影響を与えました。外から人を迎え入れることに積極的になったのです。「災い転じて福となす」とはこういうことかと思います。後で話しますが水害１年目の復興支援イベントを機会に、若者たちが毎年訪れてアートイベントをおこなうようになります。

ちょうどそのころ、河和田地区全部を漆器の博物館「うるしの里」ミュージアムにしようというファッションタウン計画を進めつつありました。

地域の人たちも博物館の学芸員なんだ、暮らしている人たちもみんな案内人なんだと、お店や職人工房は美術館の中の展示なんだというわけです。そこでは買ってもらうからミュージアムショップでもあるのですね。こういう考え方で、まちづくりを進めていました。

その中の中心的な施設として「うるしの里会館」の建設が進んでいて、水害の時は建物本体はほぼでき上がっていました。この建物は、もともとここにあった建物の一部を活用して再生し、それに木造建物を新しく建て増しし、更にこの地域の別のところにあった古い伝統民家を移転して、それらを合わせて建てたのです。新築部分は、地域特産の河和田杉を使っています。

つまり、地域にあるものを再生しつつ、地域特産材を使用し、地域の伝統的な建物も活かすという、これは建築における伝統文化の継承なのです（図２－12）。

ミュージアムショップでは漆器や地域の特産工芸品を売っています。エレベーターの扉にも蒔絵をし、柱や梁は漆拭き、インテリアに漆によるデザインをして漆職人さんたちの腕を発揮しています（図２-13）。

古い伝統的な民家は、もう壊されそうになっていたのを持ち主から寄附していただき、古材を使って伝統的な工法で建てています。ここでは職人さんがロクロや塗りなどの伝統工芸制作を実際に見せ、来訪者が漆器づくり体験することもできます（図２-14、図２-15）。

ところで、はじめに話したように、越前漆器はプラスチックに漆をかけた製品も作っています。これは輪島のようなところからは「偽物じゃないか」と言われるかもしれません。

●地域再生へ

２００４年の大水害から復興活動は行なわれますが、１年目にお世話になったボランティアをよんでの復興祈念イベントが行なわれました。

災害の元になった山林植樹イベントや京都大阪の学生たちによるアートイベントが行なわれました。これは行政とともに住民やＮＰＯ、そして大学生たちによる活動です。（図２－18）

この大学生たちによるアートイベントは、最初は復興イベントのつもりが、これを機会に毎年恒例イベントとなり、「河和田アートキャンプ」とよばれて伝統文化と前衛アートの出会いの場となりました。今では関西の大学生たち１７０人もやってきて、泊り込みでのアート活動は鯖江市内のあちこちの町へと広がりつつあります。

そして住民たちも、うるしの里まつり、お椀でご飯運動、喫茶「椀椀」、口碑による里づくり等の活動を、薬膳料理の会、NPO河和田夢グリーン、うるしの里いきいき協議会、かわだの自然と文化の会、河和田自然に親しむ会などを結成して、活発に進めています。

鯖江市の「河和田うるしの里づくり」は、地域経済学で言うところの内発的なまちづくりですね。地域の産業と文化を活かしつつ「地域まるごとミュージアム」として、地域の中で活力を生み出す仕掛けが活発に動いているのです。まさに水害の災いを転じて福となす動きです。

最後にもう一つ地場産業振興施策の重要なことをお話します。
この地域に地場産業の漆器と眼鏡の工房や工場は非常にたくさんあり、当然いろいろな機械を使っています。ところが都市計画による土地利用の規制では、建替えや増改築、機械設備の入替え等に対して制限を受けています。そのために技術革新や事業拡大のために建物や機械を更新しようとすると、事業所を他に移さなければならないことも起きるのです。

１９９８年に都市計画法の改正があり、地方自治体で地域の特性に応じてその制限を緩和することができる「特別用途地区」制度ができました。そこで鯖江市では河和田地区の中心部の工場が集まる地区について、２００１年に制限を緩和する「地場産業振興特別用途地区」を定めました。この地区では一定の範囲で、伝統産業を生かしていくため必要なものについては、機械の大きさや建物などの制限を緩和することにしたのです。これこそ、産業政策と都市政策の連携というファッションタウン政策のもたらした典型と言えます（図２－19）。

・参照https://sites.google.com/site/machimorig0/sabaeft-teigen

３．事例その２：伝統民俗文化による地域再生

＜ 中越山村・法末集落震災復興活動＞

新・内発型地域づくり／限界地域で伝統民俗文化維持への試み／中越震災復興支援活動から

●中越震災からの立ち直り

新潟県長岡市に法末という山村集落があります。人口は１００人を切っています。

ここで私たち（ＮＰＯ日本都市計画家協会・中越震災復興支援事業）は今、２００４年の中越震災の復興支援活動をしています。

この限界集落で、伝統的民俗文化の維持再生の試みをやっているのですが、実は大変難しいことなのです。やってはいますが、先は見えません。限界集落ですから、人数は減る一方で、どうやって人口を増やすか、それが可能なのか、非常に難しい状況にあります。

この法末集落は、長岡市の一番南の端にあります。山村のこういうところですね（図３－１、図３－２）。

もう尾根筋に近い山村で、棚田が美しいところです。時には４ｍもの豪雪の地です（図３－３、図３－４）。

日本の典型的な伝統的な山村風景を持っている。四季折々美しい風景を見ていただきましょう。秋はブナが美しく紅葉します。屋敷林、山林、棚田の中に、伝統的な茅葺の家々があります（図３－５）。

ここは２００４年１０月１３日に中越大地震が起きて、集落内の主道路の県道や農道、あるいは棚田が大崩壊し、家屋が被災しました（図３－６）。

震源地は信濃川を隔てて対岸側ですが、こちら

も全５４戸のうち全壊１６、大規模半壊９、半壊２２、一部損 壊６で、道路は切断、棚田崩壊でした（図３－６）。

一時は全戸避難しましたが、今は道路や棚田の復旧は済み、住家も直して、８割余が戻って暮らしています。現在の居住者約８０人（最盛期１９６０年５７７人）、４３世帯（同１０１戸）。住民の約３分の２が６５歳以上の典型的な長寿の山村です。