Беловежская пуща, СНГ


Белове́жские соглаше́ния (Белове́жское соглаше́ние) — неофициальное наименование «Соглашения о создании Содружество Независимых Государств» (СНГ), подписанного 8 декабря 1991 года Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной как государствами — учредителями Союза ССР, подписавшими Договор об образовании СССР (1922)[4][5].

В Соглашении констатировалось прекращение существования Союза ССР как «субъекта международного права и геополитической реальности» и заявлялось о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Соглашение подписали некие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик: Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис от Российской Федерации (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич от Республики Беларусь, Леонид Кравчук и Витольд Фокин от Украины.

Предыстория

Основные статьи: Парад суверенитетов, Новоогарёвский процесс и Союз Суверенных Государств

В декабре 1990 года президент СССР М. С. Горбачёв, стремясь инициировать дезинтеграцию СССР, предложил проект нового Союзного договора. Его поддержал IV Съезд народных депутатов СССР, постановивший считать необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности.

17 марта 1991 года состоялся Всесоюзный референдум, на котором за сохранение и обновление СССР проголосовало большинство граждан ( ? исключая население шести республик (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), в которых высшие органы власти отказались проводить референдум).

Рабочей группой в рамках так называемого новоогарёвского процесса весной — летом 1991 года был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик как мягкой, децентрализованной федерации. Подписание нового Союзного договора было признано незаконным августовским решением ГКЧП и отстранением Михаила Горбачёва от должности президента СССР, сразу после чего независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики.

После расстрела Белого дома работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации.

5 сентября V съезд народных депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»[8], объявив тем самым переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о Союзе Суверенных Государств , после чего по предложению отстраненного от власти М. С. Горбачёва съезд был разогнан[10][11].

6 сентября Государственный Совет СССР признал выход трёх прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии) из Союза ССР.

14 ноября главы семи из двенадцати союзных республик (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании ССГ. Подписание договора было намечено на 9 декабря.

1 декабря на территории Украины состоялся референдум, участники которого поддержали Акт провозглашения независимости Украины, принятый Верховным Советом Украинской ССРВерховной Радой Украины 24 августа 1991 года. Борис Ельцин сделал заявление о признании независимости Украины 12], заявил о намерении установить с Украиной дипломатические отношения и заключить с ней всеобъемлющий двусторонний договор. Однако украинский референдум был проведён с нарушениями, так как согласно Закону СССР от 03 апреля 1990 года № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», «референдум проводится тайным голосованием не ранее чем через шесть и не позднее чем через девять месяцев после принятия решения о постановке вопроса о выходе союзной республики из СССР».

4 декабря «Независимая газета» сообщила со ссылкой на пресс-секретаря президента РСФСР Павла Вощанова, что Борис Ельцин 6 декабря отправляется в Минск: «Прессу российский лидер против обыкновения брать не собирается, потому что планирует помимо официальных неофициальные переговоры. В это же время, как стало известно из достоверных источников, в Минск приедет и президент Украины Леонид Кравчук… <…>».

5 декабря Ельцин встретился с Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ в связи с провозглашением независимости Украины. После встречи он заявил журналистам, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл».

Заключение.

Утверждения о том, что Съезд народных депутатов РСФСР якобы расторг союзный договор заведомая ложь, так как из содержания Декларации съезда РСФСР О государственном суверенитете (от 12 июня 1990 года № 22-I) следует совершенно иное - съезд только разграничил компетенцию Союза и Республики в точном соответствии с Конституцией СССР 77 года, подтвердил ее действие и верховенство над законами РСФСР и ввел двойное гражданство.

Съезд также отказался утвердить Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года вместо СССР, а Верховный Совет РСФСР не имел на это полномочий.

Соглашение таким образом не вступило в силу. Акт о создании СНГ недействителен.

СНГ - это всего лишь сетевой маркетинг.

https://drive.google.com/file/d/1WZTGZeV -vhOtH0LnsO1dFwHriZgczeX2/view

СОГЛАШЕНИЕ

об учреждении и функционировании Сетевого университета Содружества Независимых Государств

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), именуемые в дальнейшем Сторонами,

действуя в соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года,

отмечая, что поощрение и дальнейшее развитие сотрудничества в гуманитарной сфере отвечают общим интересам Сторон,

руководствуясь положениями Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года,

учитывая успешный опыт совместной реализации образовательных программ высшего образования, научных и научно-технических проектов на пространстве СНГ,

выражая взаимное стремление повысить качество подготовки кадров путем внедрения сетевой формы реализации совместных образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ/образовательных программ дополнительного образования (далее - совместные образовательные программы) с использованием ресурсов образовательных организаций/учреждений государств - участников настоящего Соглашения (далее - образовательные организации),

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Стороны учреждают Сетевой университет СНГ (далее - СУ СНГ) в целях подготовки кадров по специальностям и (или) направлениям подготовки высшего образования, по дополнительным профессиональным программам/ образовательным программам дополнительного образования, реализации совместных научных и научно-технических проектов, которые представляют приоритетный интерес для экономического и социального развития государств - участников настоящего Соглашения.

Статья 2

СУ СНГ является сетью образовательных организаций, объединившихся для достижения целей настоящего Соглашения и реализации совместных образовательных программ (далее - организации-партнеры) с использованием ресурсов организаций-партнеров, а также при необходимости с участием иных организаций и учреждений государств - участников СНГ, обладающих ресурсами для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практик и других видов учебной деятельности, предусмотренных совместными образовательными программами.

Организациями-партнерами являются образовательные организации, отвечающие критериям и условиям присоединения образовательных организаций к СУ СНГ.

Деятельность СУ СНГ регламентируется настоящим Соглашением, законодательством государств - участников настоящего Соглашения, а также международными договорами, участниками которых они являются.

Статья 3

Основными направлениями деятельности СУ СНГ являются:

осуществление образовательной деятельности на базе организаций- партнеров на основе академической мобильности обучающихся граждан государств - участников настоящего Соглашения;

формирование совместных образовательных программ по взаимосогласованным специальностям и (или) направлениям подготовки СУ СНГ;

внедрение инновационных образовательных технологий в процесс обучения по совместным образовательным программам;

реализация совместных научных и научно-технических проектов в рамках СУ СНГ;

поддержка изучения языков, культур и традиций народов государств - участников настоящего Соглашения;

иные направления деятельности СУ СНГ, не противоречащие законодательству государств - участников настоящего Соглашения.

Статья 4

Граждане государств - участников настоящего Соглашения имеют равный доступ к образовательным услугам, предоставляемым СУ СНГ, независимо от национальности, пола, возраста, вероисповедания, расы, языка, происхождения, места жительства, состояния здоровья, социального и имущественного положения.

Прием граждан государств - участников настоящего Соглашения на обучение в организации-партнеры и их обучение в организациях-партнерах по совместным образовательным программам осуществляются в соответствии с настоящим Соглашением, законодательством государства местонахождения организации-партнера (далее - принимающее государство) и договором между организациями-партнерами, в котором указываются:

вид, уровень и (или) направленность совместной образовательной программы (части совместной образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности);

статус обучающихся, правила приема на обучение по совместной образовательной программе, порядок организации академической мобильности обучающихся;

условия и порядок осуществления образовательной деятельности по совместной образовательной программе, в том числе распределение обязанностей между организациями-партнерами, порядок реализации совместной образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией-партнером;

выдаваемые документ или документы об образовании и (или) квалификации, а также организации-партнеры, которыми выдаются указанные документы;

срок действия договора между организациями-партнерами, порядок его изменения и прекращения.

Обучение граждан государств - участников настоящего Соглашения в рамках договора между организациями-партнерами осуществляется:

за счет ассигнований, предусматриваемых в бюджетах государств - участников настоящего Соглашения на развитие образования, с выплатой указанным лицам стипендий и предоставлением им жилых помещений в общежитиях организаций-партнеров на условиях, установленных законодательством принимающих государств для граждан, обучающихся за счет ассигнований бюджетов государств - участников настоящего Соглашения;

за счет средств физических и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг;

за счет ассигнований фондов, созданных государствами - участниками СНГ;

за счет средств из иных источников финансирования, не противоречащих законодательству принимающих государств.

Освоение совместных образовательных программ обучающимися в организациях-партнерах осуществляется на русском языке.

В соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения и договором между организациями-партнерами выпускники СУ СНГ получают документы об образовании и (или) о квалификации организаций-партнеров, в которых выпускники СУ СНГ проходили обучение.

Научно-педагогическим работникам и обучающимся в СУ СНГ предоставляются академические права и свободы, предусмотренные законодательством государств - участников настоящего Соглашения.

Статья 5

Для обеспечения деятельности СУ СНГ создается Координационный совет СУ СНГ (далее - КС СУ СНГ) и определяется Головная организация СУ СНГ.

КС СУ СНГ является высшим коллегиальным органом управления СУ СНГ.

В состав КС СУ СНГ входят по одному уполномоченному принимать решения представителю органа власти государства - участника настоящего Соглашения, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (как правило, на уровне руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения), и по одному представителю от каждой организации-партнера (как правило, на уровне руководителя).

КС СУ СНГ:

разрабатывает и утверждает регламент своей работы, устанавливающий форму, порядок принятия решений КС СУ СНГ и регулирующий иные вопросы, относящиеся к организации деятельности КС СУ СНГ;

назначает Головную организацию СУ СНГ из числа организаций- партнеров в порядке, определенном регламентом КС СУ СНГ;

утверждает годовые и перспективные планы работы СУ СНГ, сформированные на основе предложений Головной организации СУ СНГ;

разрабатывает и утверждает критерии и условия присоединения образовательных организаций к СУ СНГ;

принимает решения о включении образовательных организаций в состав СУ СНГ;

заслушивает ежегодные отчеты Головной организации СУ СНГ о деятельности СУ СНГ;

предоставляет по мере необходимости информацию о деятельности СУ СНГ в заинтересованные органы власти государств - участников настоящего Соглашения, а также в Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ.

КС СУ СНГ собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание КС СУ СНГ считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов КС СУ СНГ.

КС СУ СНГ возглавляет Председатель, который избирается в порядке, установленном регламентом КС СУ СНГ.

Ответственный секретарь КС СУ СНГ назначается из числа штатных сотрудников Головной организации СУ СНГ в порядке, установленном регламентом КС СУ СНГ.

Головная организация СУ СНГ действует в целях координации совместной деятельности организаций-партнеров СУ СНГ в период между заседаниями КС СУ СНГ.

Статья 6

Финансирование учебно-методической, административно-хозяйственной и организационной деятельности организаций-партнеров осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения на основе договора между организациями-партнерами, в том числе с привлечением средств из иных источников, не противоречащих законодательству государств — участников настоящего Соглашения.

Все расходы, связанные с командированием членов КС СУ СНГ, представителей организаций-партнеров и Головной организации СУ СНГ для участия в мероприятиях СУ СНГ, осуществляются направляющими органами исполнительной власти и организациями государств - участников СНГ.

Расходы, связанные с финансированием проведения заседаний КС СУ СНГ, Головной организации СУ СНГ, могут осуществляться за счет органов власти, реализующих функции государственной политики и нормативно­правового регулирования в сфере образования, и организаций государства - участника настоящего Соглашения, на территории которого проводятся указанные заседания.

Финансирование деятельности Головной организации СУ СНГ осуществляется за счет средств Головной организации СУ СНГ.

Статья 7

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 8

В настоящее Соглашение по согласию Сторон могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.

Статья 9

Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон.

Статья 10

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 11

Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства — участника СНГ путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Статья 12

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.

Статья 13

В случае прекращения действия настоящего Соглашения его положения остаются в силе по отношению к программам и проектам, находящимся в стадии реализации, до их полного завершения.

Совершено 29 мая 2020 года на русском языке. Настоящее Соглашение хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.


За Правительство Азербайджанской Республики

За Правительство Республики Армения М.Григорян

За Правительство Республики Беларусь С.Румас

За Правительство Республики Казахстан А.Мамин

За Правительство Кыргызской Республики Э.Асрандиев

За Правительство Республики Молдова

За Правительство Российской Федерации М.Мишустин

За Правительство Республики Таджикистан К.Расулзода

За Правительство Туркменистана За Правительство

Республики Узбекистан А.Арипов

За Правительство Украины