Как репатриантам срезают дотации
Когда государство не справляется с возложенной на него работой в той или иной области,
или же выполняет эту работу неэффективно,
в дело вступают общественные организации.
Добавлено 16.05.2007 в 12:25 | Просмотров: 28584 | Владислав Штейн
Они, словно рабочие муравьи при королеве заделывают те бреши, которые остались без внимания властей,
позволяя всему общественному «муравейнику» функционировать с большей пользой
по отношению к своим обитателям.
Однако общественные организации должны на что-то существовать.
Частично их спонсируют частные и юридические лица, частично – государство.
В различных странах система работает по-разному.
В Израиле действует программа государственных субсидий («тмихот») общественным организациям.
Обычно такая организация, имеющая необходимые разрешения,
обращается в соответствующее министерство с запросом о частичном или полном финансировании проекта.
Объявления о возможности подачи просьбы публикуются в прессе на разных языках.
Внутри каждого Министерства работает Комиссия,
которая в соответствии с инструкциями Министерства Финансов и под его контролем распределяет средства.
В 2005 году государство посредством данной системы выделило на различные проекты
около 7 миллиардов шекелей.
Как правило организация выбирает то министерство, чьей работе подходит предлагаемая программа.
Но лет 10 назад было принято решение о том, что только одно Министерство - Министерство Абсорбции
– имеет право поддерживать проекты, связанные с абсорбцией репатриантов.
Это сразу резко ограничило возможности организаций «олим», работающих в данной области.
Каждое министерство вырабатывает свои правила,
дополнительные к инструкциям Министерства Финансов.
Министерство Абсорбции остается единственным министерством в Израиле,
где государственные субсидии распределяются на основании баллов,
которые набирает организация в целом и каждый ее проект в отдельности.
Заранее публикуется таблица баллов и те виды деятельности, на которые выделяется субсидия:
\Каждый проект может получить добавку до 25%, исходя из того, что Министерство может добавить 10% по собственному усмотрению, а всеизраильский проект (минимум 6 городов в 3 округах) может получить в качестве надбавки еще 15%.
Все проекты распределяются по областям деятельности, на каждую область выделяется сумма денег из общей кассы, имеющейся в распоряжении Министерства (по решению Министра), в зависимости от этой суммы определяется стоимость балла. Так, если сумма минимальной субсидии была в 2007 году 10,000 шекелей, то тому или иному проекту (организации) требовалось набрать эту сумму, в зависимости от стоимости баллов. Например, в 2005 году балл стоил примерно 20 шекелей и, чтобы выйти на минимум 10,000 шекелей нужно было набрать 500 баллов (1 съезд, 5 общ. мероприятий и т.д).
Все данные вносятся в компьютер и компьютер, а не служащий министерства, определяет право на субсидию и ее размер. И при том, что во всех остальных министерствах комиссии, состоящие из работников и представителей общественности решают эти вопросы: право и размер. Все честно, не так ли?
Иллюзия баланса
Если взглянуть на всё это в несколько иной плоскости, картина смотрится совсем иначе. В 2007 году минимальное количество баллов, которые должны были набрать проекты, составляло 10,000 – 12,000 баллов, в зависимости от области их интересов (область 587 – минимум 10,509 баллов, область 581 – минимум 11,611 баллов и т.д.). Какая организация репатриантов (как правило молодая, работающая на добровольной основе) может провести 2,000 лекций, или 300 общ. мероприятий? Те организации, которые умудрились пройти барьер минимума, получили 10,000-15,000 шекелей. Учитывая объёмы проделываемой этими структурами работы, суммы смешные.
Но кто-то же забрал и в этом году основную сумму денег. Для кого-то придумала в свое время Министр Абсорбции эту систему. Да, есть организации типа Вицо (нет никакого намерения чем-то опорочить её имя), у которой десятки школ и детских садов и там без труда можно "расписать" 2,000 лекций, или 300 общественных мероприятий.
Мы же говорим о небольших по размеру, но важных для репатриантов организациях, которым требуется государственная субсидия для 20 лекций и 3-4 общественных мероприятий. Это те самые общественные структуры, которые выполняют в городах то, что должно было сделать государство, те организации, которые были созданы и управляются самими репатриантами, желающими участвовать напрямую (без посредников!) в своей общинной интеграции. Но им нужна помощь (субсидии) государства, а её то они как раз почти и не получают.
Отдела Общественной Интеграции Министерства Абсорбции предложил в этом году организациям и гражданам подать предложения по изменению порядка распределения субсидий. Важно отметить, что вся информация Министерства открыта, публикуется на сайте Министерства на разных языках, включая списки организаций получивших субсидии. Уже изучение одних только этих списков приводит к одному заключению: нужно менять правила!
Есть эффективно работающие мировые стандарты (работающие, к примеру, в США), когда в теме "Абсорбция" отдается явное преимущество (не менее 51% бонуса) организациям репатриантов (в которых не менее 50% директората и работников репатрианты приехавшие в Израиль после 1989 года, например).
Необходимо ввести представителей общественности в Комиссию по распределению субсидий Министерства Абсорбции и дать им право и вето и добавки.
Нет необходимости в баллах – огромный коллектив Отдела Общественной Интеграции в состоянии проверить положение дел на местах и дать Комиссии свои рекомендации.
Нужно менять правила!
http://mnenia.zahav.ru/ArticlePage.aspx?articleID=2981
===============================================================================
18 февраля 2010.
С 3 по 10 марта 2010 года сотрудники
отдела общественной интеграции («Клита бэ-кеила») Министерства абсорбции
проведут консультации для руководителей и работников
общественных организаций и ассоциаций («амутот»),
желающих подать просьбу о финансировании в 2010 году своих проектов,
направленных на интеграцию репатриантов.
Министерские работники побывают в крупнейших городах страны —
Тель-Авиве (3 марта),
Иерусалиме (7 марта),
Беэр-Шеве (8 марта) и
Хайфе (10 марта)
– где подробно расскажут о критериях выделения средств,
правилах подачи заявок и заполнения бланков,
распространённых ошибках, встречающихся при заполнении документов.
Из года в год отдел общественной интеграции
осуществляет финансовую поддержку организаций («амутот»),
помогающих репатриантам и способствующих их интеграции в израильское общество.
Решение о финансовой поддержке принимается
специальной комиссией Министерства («ваадат тмихот»).
Эта комиссия принимает решения в соответствии
с критериями по распределению финансовой помощи,
которые публикуются на сайте Министерства абсорбции www.klita.gov.il,
а также в соответствии с размерами утверждённого бюджета.
Заявки для получения финансовой помощи
на общественную интеграцию репатриантов в 2010 году
принимаются до 21 марта.
Телефон для справок по поводу инструктажа
(подтвердить своё участие необходимо до 25 февраля)
и подачи заявок: 02-6752752
В данном разделе размещаются сообщения для прессы
от политических и общественных организаций без редакторской правки.
Материалы могут не отражать мнение редакции.
Отправить пресс-релиз в редакцию
http://news.israelinfo.ru/tribune/32229
===================================================================
Распределение средств на общественные организации
.....
В 2008 году этим министерством было выделено в общей сложности
9.277.889 шекелей на поддержку различных структур, товариществ и организаций.
Из них 4.385.000 шек. предназначены для т.н. "общинной абсорбции",
4.042.889 шек. – на переход новых граждан в иудаизм,
300.000 – на социальные нужды,
по 250.000 - на помощь ученым-репатриантам и на трудоустройство.
Обращает на себя внимание то, что подавляющее многие финансируемые структуры,
которые занимаются "общинной абсорбцией" – религиозные организации.
Например, ХАБАД в Кирьят-Шмоне, получает в пять раз больше,
чем Управление абсорбции в Хайфе.
Несколько странно, что Объединение выходцев из Украины,
получает столько же, сколько "эфиопская" организация "Гидеон" в Хадере.
Многие структуры уже даже не обращаются за помощью к министерству абсорбции,
не подают заявок.
Их руководители уже знают, что шансов на получение финансирования нет,
все расписано заранее.
Речь идет, в частности, об Объединениях выходцев из Белоруссии и Казахстана,
включающих в себя десятки тысяч репатриантов.
При этом есть немало организаций, которым министерство абсорбции
должно оказывать помощь как,
например, "Любовь к жизни", занимающаяся проблемами онкологических больных.