Текст закона

3. Ответственный

Глава органа государственной власти назначит из числа сотрудников органа, ответственный за предоставление информации населению, за разбор просьб о получении информации и за соблюдение настоящего закона.

4. Публикации списков органов государственной власти

(а) Правительство предоставит населению список органов государственной власти как указано в пунктах (1) и (8) определения "Органа государственной власти", при этом место и форма предоставления этого списка будет установлено постановлением; в списке будет присутствовать краткая

информации о функции каждого органа государственной власти, а также путях установления связи с ответственным и дополнительных возможностях получения информации, находящейся в распоряжении органа, в соответствии с существующими правилами.

(б) Орган местной власти предоставит населению данные, упоминаемые в подпункте (а), касающиеся ее и концернов, находящихся под его управлением, на которые распространяется настоящий закон; при этом место и форма предоставления этого списка будет установлено постановлением.

5. Периодический отчет

(а) Орган государственной власти опубликует годовой отчет, в котором будет содержаться информация о деятельности и пределах его ответственности и описание его функций и полномочий; отчет будет включать также отчет ответственного за соблюдение настоящего закона органом государственной власти; при этом он имеет право опубликовать свой отчет отдельно.

(б) Министр юстиции с одобрения Законодательной комиссии Кнессета имеет право установить другие сроки опубликования отчета для определенного органа государственной власти, как указано в пунктах (1) и (6) по (10) определения "Органа государственной власти", или некоторых органов государственной власти.

(в) Указания относительно формы составления отчета и его опубликования будут изложены в постановлении.

6. Административные распоряжения и вспомогательные законы

(а) Орган государственной власти предоставит населению письменные административные распоряжения, касающиеся или представляющие важность для населения, на основании которых он действует.

(б) Пункт (9) с необходимыми изменениями будет касаться представления населению административных распоряжений на основании настоящего пункта.

(в) Орган местной власти сделает предоставит населению свои вспомогательные законы.

7. Распорядок подачи просьб и их удовлетворение

(а) Письменная просьба о получении информации будет подаваться ответственному или его полномочному лицу; Проситель не обязан указывать причину своей просьбы.

(б) Орган государственной власти без задержки, но не позднее чем через 30 дней со дня получения просьбы, сообщит просителю о своем решении относительно его просьбы; Глава органа государственной власти или его уполномоченный сможет в случае необходимости продлить указанный срок на дополнительных 30 дней, известив об этом просителя в письменной форме и обосновав необходимость в продлении.

(в) Глава органа государственной власти имеет право на дополнительное продление срока, упомянутого в подпункте (б), при этом обоснованное решение будет направлено просителю в указанный период, если продление срока объясняется объемом или сложностью запрошенной информации; дополнительное продление не превысит срока, необходимого по указанным причинам, и в любом случае не превысит 60 дней.

(г) Если орган государственной власти решит предоставить информацию просителю, это решение будет выполнено в течение разумного срока, определяемого обстоятельствами дела, но не позднее, чем через 15 дней, за исключением случаев, когда ввиду особых обстоятельств ответственный примет решение об отсрочке;орган власти известит просителя, где и когда ему будет выдана информация.

(д) Информация будет предоставлена просителю в той форме, в которой она существует в органе государственной власти, орган не обязан обрабатывать информацию в соответствии с потребностями просителя; если информация является компьютерной, она будет подготовлена для просителя с использованием средств,находящихся в распоряжении органа.

(е) Если орган государственной власти решить полностью или частично отклонить просьбу, просителю будет направлено письменное извещение с обоснованием отказа, и с указанием права просителя обжаловать решение в соответствии с пунктом 17.

8. Отклонение просьб в определенных случаях

Орган государственной власти может отклонить просьбу о получении информации в одном из следующих случаев:

(1) Для удовлетворения просьбы необходимо выделение чрезмерных ресурсов;

(2) Информация появилась или была получена более, чем за 7 лет до подачи просьбы и ее поиск связан с большими трудностями;

(3) После того, как были предприняты возможные шаги, выяснилось, что невозможно обнаружить необходимую информацию или что она отсутствует;

(4) Информация была опубликована и является общедоступной бесплатно или за определенную плату; однако если просьба была отклонена на основании этого пункта, орган должен сообщить просителю, где он сможет приобрести, получить или изучить эту информацию;

(5) Источником информации является другой орган государственной власти, и направление просителя в этот орган за получением информации не повлечет за собой чрезмерные трудности; однако при отклонении просьбы на основании этого пункта, орган государственной власти должен направить просителя в орган, в распоряжении которого находится необходимая информация.

9. Информация, не подлежащая предоставлению,

или не обязательно подлежащая предоставлению

(а) Орган государственной власти не предоставит следующую информацию:

(1) Информация, относительно которой имеется опасение, что ее предоставление может нанести вред безопасности страны, ее внешнеполитическим связям, безопасности населения или безопасности и здоровью человека;

(2) Информация по вопросам, установленным приказом министра безопасности с разрешения совместной комиссии, из соображений государственной безопасности;

(3) Информация, разглашение которой является нарушением, неприкосновенности частной жизни в том смысле, которое этому придается в законе о защите неприкосновенности частной жизни от 1981 г. (далее закон о защите неприкосновенности частной жизни), за исключением тех случаев, когда разглашение разрешено законом;

(4) Информация, не подлежащая разглашению на основании закона.

(б) Орган государственной власти не обязан предоставлять следующую информацию:

(1) Информация, которая может помешать нормальной работе органа государственной власти или препятствовать ему выполнять свои функции;

(2) Информация, касающаяся политики, находящейся на стадии формирования;

(3) Информация относительно переговоров с внешним органом или лицом;

(4) Информация о внутренних дискуссиях, записях относительно внутренних совещаний между сотрудниками органов государственной власти, их членов или консультантов, или сказанного в рамках внутреннего расследования, а также экспертная оценка, черновой вариант, совет или рекомендация, данные для принятия решения, за исключением совещаний, проводимых на основании закона.

(5) Информация, касающаяся внутреннего управления органом государственной власти, не касающаяся или не представляющая важности для населения;

(6) Информация, которая является профессиональной тайной или имеет экономическую ценность, разглашение которой может серьезно отразиться на ее ценности, а также информация, касающаяся коммерческих или профессиональных вопросов, связанных с чьим-либо бизнесом, разглашение которой может нанести серьезный вред профессиональным, коммерческим или экономическим интересам; за исключением одного из следующих видов информации -

(а) информация о веществах, выделившихся, вылитых, выброшенных в окружающую среду;

(б) результаты измерения шума, запаха или излучения не в частном месте.

(7) Информация, полученная органом государственной власти, при условии ее неразглашения, или в случае если ее разглашение может повредить продолжению получения информации;

(8) Информация о методах и порядках работы правоохранительного органа государственной власти, или обладающего полномочиями проводить расследования или

контролировать или разбирать жалобы на основании закона, если ее разглашение может привести к одному из следующих последствий:

(а) нанести вред принудительному исполнению

постановлений суда, критике или разбору жалоб органа;

(б) повредить ходу расследования или суда или праву личности на справедливый суд;

(в) раскрыть или предоставление возможности раскрытия существования или опознания секретного источника информации;

(9) Информация, касающаяся дисциплины сотрудника органа государственной власти, за исключением информации , касающейся публичных процессов в соответствии с законом; в связи с настоящим пунктом "сотрудник" - включает солдат, полицейских, тюремщиков и

работников органа государственной власти;

(10) Информация, разглашение которой является нарушением неприкосновенности частной жизни скончавшегося.

(в) В связи с настоящей статьей несущественно, служит ли собственно затребованная информация, или ее сочетание с другой информацией, поводом для неразглашения.

10. Резоны органа государственной власти

Принимая решение отказать в выдаче информации на основании этого закона в соответствии с пунктами 8 и 9, органу государственной власти следует среди прочего учесть причину просьбы получения информации, если она указана в его просьбе, а также общественную сторону разглашения информации в аспекте заботы о здоровье населения или его безопасности, или защиты окружающей среды.

11. Частичное предоставление информации

и предоставление информации с условием

Если орган государственной власти имеет право или обязан не предоставлять затребованную информацию как указано в пункте 9, при этом информация может быть оглашена без затраты чрезмерных средств или серьезных затруднений в деятельности органа после исключения некоторых деталей, внесения изменений или выдвижения условий относительно формы получения информации и ее использования, то орган предоставит эту информацию с пробелами или на определенных условиях, по обстоятельствам; в случае частичного исключения данных или внесения изменений в них, органу следует указать об этом, за исключением случаев, когда это не подлежит разглашению по причинам, изложенным в пункте

12. Действие закона в отношении тех, кто не являются гражданами или жителями

Настоящий закон распространяется также на тех, кто не являются гражданами или жителями Израиля, и запрашивают информации, касающуюся их прав в Израиле.

13. Защита третьей стороны

(а) В случае запроса информации, касающейся третьей стороны, передача которой может нанести вред третьей стороне, при рассмотрении органом государственной власти возможности предоставления информации просителю, орган сообщит третьей стороне в письменной форме о поданной просьбе и о ее праве возражать против передачи информации, и известит об этом просителя; получивший подобное извещение имеет право в течение 21 дней сообщить в орган, что он возражает против просьбы, обосновывая это тем, что на основании пункта 9 или на основании другого закона не следует передавать информацию, полностью или частично; эти 21 день не входят в сроки, указанные в пункте 7.

(б) Если орган государственной власти примет решение отклонить возражение третьей стороны, он направит ему в письменной форме свое обоснованное решение, сообщит ему о праве обжаловать это решение на основании настоящего закона.

(в) Несмотря на изложенное в пункте 7(6), орган государственной власти не даст просителю возможности получить информацию до истечения срока подачи апелляции или до принятия решения об ее отклонении, в зависимости от обстоятельств, за исключением случаев, когда третья сторона, которая возражала сообщит в письменной форме, о своем отказе от своего права на подачу апелляции.

14. Оговорки относительно действительности закона

поправка: от 2001 г .

(а) Настоящий закон не распространяется на следующие органы, и на информацию, созданную, собранную или находящуюся в их распоряжении -

(1) Разведывательные структуры Армии Обороны Израиля и другие военные части, на основании приказа министра безопасности, изданного с одобрения совместной комиссии из соображений государственной безопасности;

(2) Служба общей безопасности, а также отделения безопасности в органах государственной власти, по вопросам, находящимся в ведении Службы общей безопасности или от ее имени;

(3) Мосад разведки и особых функций;

(4) Часть, ответственная за безопасность в системе безопасности;

(5) Отделы в министерстве главы правительства и в министерстве безопасности, основной деятельностью которых является государственная безопасность или внешние связи, установленные приказом, изданным главой правительства или министром безопасности с одобрения совместной комиссии;

(6) Комиссия по атомной энергии и центры ядерных исследований, находящиеся в ее подчинении;

(7) Центр политических исследований, отдел разоружения и отдел государственного планирования в МИДе, другие отделы МИДа, в соответствии с приказом министра иностранных дел, изданным с одобрения совместной комиссии из соображений государственной безопасности или внешних связей;

(8) Любой орган или организация, которые в соответствии с законом имеют право на проведение расследований, относительно информации, собранной или созданной в целях расследования и относительно данных разведки;

(9) Разведывательные и следственные структуры полиции Израиля, а также другие отделы соответствии с приказом министра внутренних дел, изданным с одобрения совместной комиссии;

(10) Тюремная служба - относительно разведывательной и охраной структур;

(11) Любой орган, выносящий решения, имеющие отношение к состоянию здоровья человека - относительно ее деятельности;

(12) Управления прием жалоб от населения на судей – относительно выяснения жалобы на судью в соответствии с законом об ответственном за жалобы населения на судей от 2002 г.

(б) Министр юстиции имеет право издать указ, посовещавшись с соответствующим министром, и с одобрения законодательной комиссии Кнессета или ее подкомиссии, о добавлении органа или вопроса к списку органов, перечисленных в подпункте (а); Упомянутый указ будет действителен в течение указанного в нем срока, и не превысит шести месяцев, за исключением случаев, когда он будет отменен до этого; если срок действия указа установлен менее шести месяцев, министр юстиции имеет право продлить срок его действия на дополнительный период, при условии, что общий срок не превысит шести месяцев.

(в) Министр юстиции имеет право, с одобрения законодательной комиссии Кнессета, издать указ о том, что закон не будет распространяться на концерн, как указано в пунктах (7) и (8), для определения "органа государственной власти" в пункте 2, с учетом степени возможного вреда, который может быть нанесен экономической или коммерческой деятельности концерна; такой указ будет

издан в отношении концерна, находящегося под контролем органа местной власти, посовещавшись с министром внутренних дел, относительного другого концерна, посовещавшись с министром, ответственным за закон, на основании которого был создан концерн.

(г) Настоящий закон не распространяется на информацию переданную органом государственной власти в государственный архив в соответствии с законом об архивах от 1955 года.

15. Заседания совместной комиссии

(а) Заседания совместной комиссии будут секретными, если не будет принято другого решения по этому вопросу.

(б) Совместная комиссия имеет право постановить, что указ, утвержденный ею на основании пунктов 9 или 14, ил его часть не будет опубликован в законодательстве.

16. Внесение поправок в информацию