*ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
*ДВИЖЕНИЕ ЗА КАЧЕСТВО ВЛАСТИ В ИЗРАИЛЕ.
18 исключительных достижений в юридической области
http://mnenia.zahav.ru/ArticlePage.aspx?articleID=5578
Цель нашего «Движения за качество власти» – способствовать установлению более справедливой системы власти для граждан Израиля. Мы видим насущную необходимость в активном воплощении и защите принципов демократии, особенно когда речь идет о таком молодом государстве, как Государство Израиль. В ходе своей многолетней деятельности движение зарекомендовало себя в качестве «сторожевого пса демократии», стоящего на страже законности, нравственности и общественных интересов.
Наше движение независимо, аполитично и не преследует коммерческих интересов.
Движение финансируется за счет частных пожертвований и членских взносов, которые платят тысячи его членов, и принципиально отказывается от государственного финансирования, чтобы сохранить независимость.
Движение возникло в марте 1990 г., в разгар коалиционного кризиса, как движение протеста и первоначально состояло из нескольких участников голодных забастовок, демонстрантов и просто граждан, выступавших за изменения и требовавших улучшения политического режима в стране. На сегодняшний день движение насчитывает около 13000 членов и сторонников.
Для движения не существует общественных институтов или общественных деятелей, закрытых для критики, и политическая принадлежность в данном случае не играет никакой роли.
Движение служит интересам всех граждан, вне зависимости от их секторальной принадлежности.
Движение приобрело известность в качестве одного из самых активных инициаторов обращений в Верховный суд справедливости (БАГАЦ) и репутацию защитника справедливости и этики в общественных отношениях.
Движением основан Колледж по изучению проблем качества власти (Ha-михлала ле-эйхут hа-шилтон), деятельность которого способствует укреплению демократического сознания общества и распространению представлений об этике власти как в среде учащихся школ, так и среди взрослых, в особенности среди государственных и общественных деятелей, в процессе их обучения на курсах повышения квалификации.
Какие цели ставит перед собой движение
Движение сосредоточивает свои усилия на достижении следующих целей:
повышение общественно-этических стандартов государственных и общественных деятелей, а также привитие культуры порядочности в политических отношениях;
усиление общественной осведомленности посредством расширения участия граждан в общественной жизни, а также поддержка принципа публичности в действиях властей;
расширение личной ответственности государственных деятелей за соблюдение законности в действиях власти в Израиле;
выявление и расследование проявлений коррупции и случаев нарушения законов государственными и общественными деятелями.
Каким образом движение достигает поставленных целей
Благодаря работе инициативной группы и поддержке сотен волонтеров движение добивается поставленных целей, используя следующие методы:
обращения в Верховный суд справедливости (БАГАЦ);
выявление и предание гласности случаев государственной и общественной деятельности, не соответствующей принятым общественно-политическим нормам;
оказание бесплатной юридической помощи гражданам, разоблачающим коррупцию;
выпуск разнообразных информационных материалов, отражающих позицию движения, как например официального органа движения «Меахореха», ежемесячной интернет-газеты «Амуд hа-эш» и др.
ежегодное присуждение почетного звания «Рыцарь власти» («Абир hа-шилтон») государственным и общественным деятелям, внесшим ценный вклад в дело повышения этичности общественных отношений;
ежегодный симпозиум по вопросам качества власти;
организация демонстраций и подача петиций в связи с происходящими событиями;
собрания и «кружки на дому» на всей территории Израиля.
«Кав hа-тоhар»
Проект «Кав hа-тоhар» представляет собой сочетание свойственной движению готовности быть «сторожевым псом демократии» со стремлением к осуществлению масштабных образовательных проектов. Любой гражданин, столкнувшийся со злоупотреблениями, вызванными неправомерными действиями представителей власти, вправе обратиться в «Кав hа-тоhар».
«Кав hа-тоhар» - особый проект, осуществляемый при помощи студентов-правоведов из Еврейского университета, Центра междисциплинарных исследований (Ha-мерказ hа-бейн-тхуми) в Герцлии и колледжа «Шаарей мишпат» из Ход hа-Шарон, действующих под руководством инициативной группы членов движения и адвокатов-волонтеров.
«Кав hа-тоhар» предоставляет студентам возможность познакомиться с системой правосудия в Израиле и принять участие в ее работе. Движение проверяет жалобы обратившихся граждан и в зависимости от ситуации направляет их в соответствующий орган: в полицию, государственному контролеру или в БАГАЦ.
Число обращений растет из года в год и в настоящее время составляет около 1000 жалоб ежегодно,
Наши достижения
Как уже было сказано, движение способствует прогрессу в деле повышения качества власти в нескольких направлениях сразу, но наибольшую известность приобрели его победы в судебных процессах, связанных с серьезными нарушениями законности властями. Ввиду того, что движение пользуется славой «сторожевого пса», иногда достаточно просто упоминуть наше возможное участие в деле, чтобы злоупотребления были тотчас пресечены. По большей части жалобы подаются в полицию и государственному контролеру, однако некоторые дела направляются сразу в высшие инстанции, такие как БАГАЦ, и успехи движения в подобных случаях говорят сами за себя.
Практика обращений в БАГАЦ позволила достичь следующих результатов:
Любое соглашение в рамках формирования коалиции становится достоянием гласности еще до того, как Кнессет одобрит состав правительства.
Обнародовано постановление суда о строгом контроле за назначением на государственные должности, с тем чтобы препятствовать практике политических назначений.
Члены парламента Блюменталь и Хазан отказались от депутатской неприкосновенности после подачи против них иска.
Отменено незаконное решение Кнессета о начислении пенсии депутатам, и деньги возвращены в государственную казну.
Комиссия кнессета приняла постановление, обязывающее политические партии передавать в государственную казну пожертвования, полученные ими в нарушение законодательных норм.
Руководящие работники органов местной администрации впредь не смогут игнорировать финансовые неурядицы, имеющие место в период их нахождения в должности, и будут нести за них личную ответственность.
Генеральный директор одной из государственных компаний был вынужден оставить свой пост после того, как стали известны факты преследования им лица, разоблачавшего случаи коррупции в организации.
Кандидаты на должность директора Управления государственной службы (нацив шерут hа-медина) будут отныне назначаться с учетом их профессиональных качеств и независимым образом.
Армейские расследования, представляющие общественную важность, будут производиться внешними органами; передача их из ведения внутренних, армейских следственных органов должна способствовать обеспечению непредвзятости и объективности следствия.
Служба национального страхования (Битуах леуми) назначает актуариев в соответствии с требованиями закона.
Позиция и программа действий движения определяются его членами. Центральными органами движения являются его президиум, состоящий из известных общественных деятелей, и правление движения, выбираемое общим собранием и определяющее политику движения. Правлению подчинен ряд комиссий, в том числе исполнительная комиссия. Во главе правления стоит основатель движения, адвокат Элиад Шрага.
Данные приведены по состоянию на декабрь 2004 г.
Движение за качество власти в Израиле
ул. Яффо 208, п/я 4207, Иерусалим 91043,
тел.: 02-5000073, факс: 02-5000076
Эл. адрес: mqg@mqg.org.il