Повышение «культуры обращений» граждан
- важнейшее условие получения достоверной информации
Интервью с г-жой МИЛОЙ ШУБИК,
координатором Центра юридической помощи новым репатриантам
Корр. Насколько Закон и его положения известны в обществе ,
в том числе в русскоязычной общине ?
М.Ш. Закон не является тайной для ивритоговорящих граждан Израиля.
С ним может ознакомится любой гражданин , самостоятельно или с помощью адвоката.
Об этом часто ведется разговор в СМИ.
А вот для русско-язычных граждан это действительно проблема.
Корр. Мы можем обрадовать Вас и всех посетителей нашего сайта,
что на нашем сайте опубликован
русский перевод этого Закона и Инструкции по его применению,
изданной Министерством юстиции. . .
М.Ш. Конечно эта публикация весьма полезна и в значительной мере поможет
нашим гражданам в защите их прав на получение информации.
Однако, очень серьёзная проблема заключается в другом
– отсутствие или недостоверность ответов,
получаемых людьми на запросы начинают их волновать только тогда,
когда они сталкиваются с этой ситуацией.
Вот тогда появляются жалобы, проблемы со здоровьем и т.д.
Но обвиняя тех, кто допустил нарушение Закона,
никто не задумывается о других возможных причинах создавшейся ситуации.
А причины, зачастую, заключаются в отсутствии «культуры обращений»
в государственные и другие организации.
Корр. В чём же заключаются требования к «культуре обращений» ?
М.Ш. Кратко это может быть сформулировано следующим образом :
1. - обращение должно быть письменным,
2. - обращение должно быть отправлено по почте, заказным письмом
или сдано под расписку должностному лицу организации ,
который имеет право на прием запросов,
например, секретарю или работнику бюро обращений.
В последнем случае необходимо проследить,
чтобы на копии сдаваемого запроса была прставлена дата регистрации,
а на квитанциях к заказным письмам почта ставит дату отправления
и это является официальным документом о факте и времени подачи запроса.
3. - запрос должен быть адресован конкретному лицу,
компетентному в той информации, которая запрашивается,
и , самое главное, имеющему право давать ответ на подобные запросы.
Только при соблюдении этих минимальных правил гражданин имеет
возможность, в случае нарушения Закона, обжаловать ответ или его
отсутствие и добиваться правильной реакции на своё обращение.
Корр. Кстати, существует ли у нас орган, принимающий жалобы на несоблюдение
этого Закона, такой орган предусмотрен Инструкцией , сопровождающей
Закон, да и мировая практика требует наличия такого органа ?
М.Ш. Насколько мне известно, такого органа у нас нет, но возможны обращения к
руководству организаций, куда был направлен запрос, а при отсутствии
ответа , - в ведомство Главного контролёра.
Корр. И всё-таки, что нужно делать, чтобы поднять «культуру обращений» и,
конечно, ответов организаций, как преодолеть существующие препятствия ?
М.Ш. Во-первых, организациям, куда обращиются граждане, нужно учить своих
сотрудников «культуре ответов на обращения».
Во-вторых, эти организации должны по наиболее часто запрашиваемым
вопросам издавать соответствующую информацию и сделать её доступной
для всех граждан.
Например, муниципалитеты должны ежегодно издавать «Памятку об оплате арноны».
Это, как минимум, снизит количество запросов и, заодно, нагрузку на собственных сотрудников.
В третьих, нужно учить наших граждан «культуре обращений».
Наверно, это одна из главных задач общественных организаций., например,
таких как ваша амута «Макор мейда».
Корр. Абсолютно с Вами согласен. Это одна из задач нашего сайта.
Кроме того, мы организуем Форум общественных организаций
по защите прав граждан на свободный доступ к информации.
Наверно, одной из задач Форума должна быть подготовка и издание
«Памятки о культуре обращений в государственные и другие организации».
Мы надеемся, что, учитывая Ваш богатый опыт,
Вы примете активное участие в подготовке « Памятки ».
М.Ш. Конечно, с большим удовольствием.
Редакция благодарит г-жу Милу Шубик за участие в интервью.
07.11.2004