Eric, Lucius et Harvey ont à peine le temps de se remettre de la mort de Rorschach et de panser leurs plaies que l'enfer se déchaîne sur Gotham. Silver sort du coma, Rachel apprend l'identité de ses parents biologiques et Jim Gordon fait sa première grosse entorse au règlement en acceptant de couvrir la mort de Rorschach.
Comme si ces bouleversements ne suffisaient pas, Harley Quinn ouvre les portes de l'Asile d'Arkham, permettant à des cinglés comme Victor Zsasz, Bane, le Maître des Plantes et Oswald Cobblepot de se faire la belle.
Et pour ne rien arranger, une étrange montagne de muscles traîne sous les égouts de la ville et un mystérieux clown conduit des expériences sinistres et sème des cadavres derrière lui.
Gotham ressemble de plus en plus à une maison de fous à ciel ouvert...